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珠暉區2017年棚戶(hù)區改造工作情況總結匯報
棚戶(hù)區改造是新形勢下國家提出的解決低收入家庭住房困難問(wèn)題的重要舉措，是一項關(guān)注民生、惠及百姓的重要民心工程。區委、區政府高度重視這一民生工作，將棚戶(hù)區改造作為當前工作的頭等大事來(lái)抓，穩步推進(jìn)�，F將工作情況簡(jiǎn)要匯報如下：
一、基本情況
(一)根據衡住保組字[2017]1號文件和5月13日市房產(chǎn)局會(huì )議精神，珠暉區2017年城市棚戶(hù)區改造第一批計劃項目為2個(gè)， 一個(gè)被列入省2017年城市棚戶(hù)區改造計劃項目，即扶小里棚戶(hù)區，計劃改造272戶(hù);另一個(gè)被列入我市本級2017年城市棚戶(hù)區改造儲備項目，即東方里棚戶(hù)區，計劃改造93戶(hù)。
1、省級考核項目扶小里棚戶(hù)區由東風(fēng)街道農田里、如意里和苗圃街道扶小里三個(gè)零星棚戶(hù)區構成。其中農田里規劃用地18.4畝，拆遷房屋10223.6平方，改造戶(hù)數95戶(hù);如意里規劃用地6.9畝，拆遷房屋8976.05平方，改造戶(hù)數47戶(hù);扶小里規劃用地21.5畝，拆遷房屋16972.3平方，改造戶(hù)數130戶(hù)。農田里和如意里項目緊臨衡州大道東風(fēng)南路匝道兩側，扶小里項目緊臨衡州大道苗圃一側，均對城市形象造成直接影響。
2、市級儲備項目東方里棚戶(hù)區規劃用地29.2畝，拆遷房屋4590平方，改造戶(hù)數93戶(hù)。該棚戶(hù)區住戶(hù)為省工業(yè)設備安裝有限公司五分公司職工，所住房屋大部分為上世紀六十年代建的磚瓦平房，房屋破舊不堪，職工強烈要求改造。
3、目前，扶小里項目已由街道上戶(hù)征求住戶(hù)意見(jiàn)，絕大多數住戶(hù)愿意實(shí)施棚戶(hù)區改造，同時(shí)，區城建投積極與市國土、規劃部門(mén)銜接，正在做規劃設計，出具規劃條件。東方里棚戶(hù)區已經(jīng)在與住戶(hù)簽訂房屋拆遷協(xié)議，部分房屋已經(jīng)拆除。
(二)根據市住房保障辦公室的意見(jiàn)，原由廣鐵集團住房建設指揮部負責的團結里棚戶(hù)區項目改由區政府為主體負責實(shí)施。該棚戶(hù)區項目擬占地15.7畝，拆遷房屋6285.7平方，需要改造住戶(hù)113戶(hù)。該項目主要是鐵路土地，拆遷的多為鐵路職工住房，目前，項目征收補償安置方案已經(jīng)制定，動(dòng)員大會(huì )已經(jīng)召開(kāi)，現正在積極與住戶(hù)簽訂合同，已簽訂拆遷協(xié)議26戶(hù)。
(三)苗圃地區鐵路住房密集，房屋簡(jiǎn)陋，配套設施缺乏。出于統一規劃、整體建設需要，我區擬考慮將與團結里棚戶(hù)區相連、緊臨衡州大道一側的路向里棚戶(hù)區納入團結里棚戶(hù)區一并改造。路向里棚戶(hù)區占地38.9畝，需拆遷房屋6663.2平方，改造住戶(hù)94戶(hù)。該項目已與廣鐵集團簽訂了土地協(xié)議，解決了用地矛盾，方便由區政府為主導整體推進(jìn)實(shí)施。
二、主要做法
1、提高認識，加強領(lǐng)導。棚戶(hù)區改造是解決群眾居住環(huán)境、消除安全隱患的重要手段，是提升城市形象、落實(shí)群眾路線(xiàn)的具體體現。區委、區政府高度重視，成立了全區棚戶(hù)區改造領(lǐng)導小組，明確責任街道負責房屋拆遷工作，區城建投資公司負責安置房建設工作，區棚改辦負責監督指導、計劃上報，形成層層有責任，層層抓落實(shí)。
2、三個(gè)結合，改善環(huán)境。堅持“三個(gè)結合”，把棚戶(hù)區改造與解決衡州大道遺留問(wèn)題、完善城市功能和提升城市形象結合起來(lái)，切實(shí)改善百姓住房環(huán)境和條件。衡州大道盡管已經(jīng)通車(chē)，但衡州大道如意里一側住戶(hù)意見(jiàn)很大，房屋距離衡州大道太近，
已影響到住戶(hù)的正常生活，同時(shí)，衡州大道匝道兩側房屋低矮破舊，與城市形象極不相稱(chēng)，急需改造。區委、區政府在研究棚戶(hù)區改造時(shí)，充分考慮城市建設中的諸多因素，統籌安排，合理配置，既解決當前的一些突出矛盾，又完善了城市功能、提升了城市形象。
3、加大力度，做細工作。棚戶(hù)區改造涉及群眾的切身利益，工作必須要做細，做到位，要讓群眾真正感受到黨和政府在為老百姓謀福利、得實(shí)惠。按照市住保辦的安排部署，我區一方面由街道組織對棚戶(hù)區進(jìn)行調查摸底，征求住戶(hù)意見(jiàn)，登記住戶(hù)情況，統計住房面積，為編制項目改造實(shí)施方案和資金測算方案奠定基礎;另一方面與規劃部門(mén)銜接，確定用地紅線(xiàn)和規劃建設范圍，落實(shí)規劃設計條件。
三、問(wèn)題及建議
1、融資困難問(wèn)題。棚戶(hù)區改造是政府考核指標，時(shí)間性要求嚴，當年項目要保證當年啟動(dòng)并建設。而要啟動(dòng)建設棚戶(hù)區，資金必須先行，有了資金保障，才能順利推動(dòng)棚戶(hù)區的改造。但是，市政府又明確提出棚戶(hù)區改造不能有開(kāi)發(fā)商參與，完全以政府為主體實(shí)施，這給城區城府融資增加了困難，直接影響棚戶(hù)區改造的推進(jìn)速度。
2、用地規劃問(wèn)題。前期，區政府對棚戶(hù)區項目進(jìn)行過(guò)仔細的調查研究，并征求過(guò)區國土和規劃部門(mén)的意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)慎重考慮后才上報。但是，市規劃局在劃定棚戶(hù)區項目范圍時(shí)，沒(méi)有征詢(xún)區政府和市住保辦意見(jiàn)，就單方面確定了項目的規劃用地。如果是符合棚戶(hù)區條件的還好實(shí)施，但如果與棚戶(hù)區改造相距甚遠，就不便于區政府推動(dòng)棚戶(hù)區改造工作。如東方里棚戶(hù)區，我區政府上報的用地面積只有18畝，但經(jīng)規劃部門(mén)調整后，擴大至29.2畝，增加部分是集體土地，且房屋多為3至4層，住房面積嚴重超標，不符合棚戶(hù)區政策。建議最好還是維持原棚戶(hù)區上報面積為宜。
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