水利局年度農田水利工程建設工作總結

　　自從20xx年央《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》一號文件的頒布以來(lái)，對水利的發(fā)展產(chǎn)生了劃時(shí)代的意義，不僅體現了“水利是農業(yè)的命脈”，而且更加廣泛地提出了水是“生命之源，生產(chǎn)之要，生態(tài)之基”。幾年來(lái)，我局緊緊圍繞央、省市一號文件精神，圍繞縣委、縣政府的總體目標，把發(fā)展民生水利做為第一要務(wù)，全力以赴開(kāi)展城鄉水利建設。今年是全面深化改革的關(guān)鍵一年，是全面實(shí)施水利發(fā)展“十二五”規劃的收官之年，也是為“十三五”水利發(fā)展奠定基礎的關(guān)鍵一年�，F將幾年來(lái)水利局工作情況匯報如下：

　　一、“十二五”工作回顧

　�。ㄒ唬�、水庫除險加固建設情況

　　xx縣全縣共水庫282座，其4座型水庫，43座小(1)型水庫，235座小(2)型水庫，總蓄水量為3.23億m3，其：幸福水庫總庫容482x萬(wàn)m3，橫山水庫總庫容2760萬(wàn)m3，何坊水庫總庫容1090萬(wàn)m3，蠻橋水庫總庫容1210萬(wàn)m3。

　　截止到2x15年9月，我縣“十二五”期間共完成2x3座水庫除險加固工程建設任務(wù)（其4座型水庫，27座小(1)型水庫，172座小(2)型水庫）。2x3座水庫除險加固工程批復資金48679.1萬(wàn)元、到位資金35455.5萬(wàn)元，完成建設資金34109.6萬(wàn)元。

　　1、4座型水庫除險加固工程：批復資金8181萬(wàn)元、到位資金5509萬(wàn)元（央資金4143萬(wàn)元，省級配套資金1366萬(wàn)元），完成建設資金5509萬(wàn)元。

　　2、27座小(1)型水庫除險加固工程：批復資金13586.6萬(wàn)元、到位資金11052.7萬(wàn)元（全部為央資金），完成建設資金9935.8萬(wàn)元。

　　3、47座重點(diǎn)�。�2）型水庫除險加固工程：批復資金:9238.9萬(wàn)元、到位資金8979萬(wàn)元（全部為央資金），完成建設資金8362萬(wàn)元。

　　4、126座重點(diǎn)�。�2）型水庫除險加固工程：批復資金17672.6萬(wàn)元、到位資金9914.8萬(wàn)元（央資金5040萬(wàn)元，縣財政配套資金4874.8萬(wàn)元），從前期�。�1）和重點(diǎn)�。�2）型水庫除險加固工程結余資金支付1400萬(wàn)元，完成建設資金11302.2萬(wàn)元。

　�。ǘ�）、小型農田水利重點(diǎn)縣建設

　　20xx、2x14年我縣分別列入了第三批和第六批小型農田水利重點(diǎn)縣建設。具體建設情況如下：

　　1、20xx-2x13年第三批小型農田水利重點(diǎn)縣建設共涉及我縣黎圩鎮、占圩鎮、楊橋殿鎮、小璜鎮、珀干鄉、瑤圩鄉、崗上積鎮、馬圩鎮、紅星墾殖場(chǎng)等9個(gè)鄉鎮場(chǎng)共19個(gè)灌區，改造農田灌溉面積7.109萬(wàn)畝。三年小農水重點(diǎn)縣建設完成上級投資xx縣級配套資金共82x1萬(wàn)元，其央財政資金3900萬(wàn)元，省級財政2600萬(wàn)元，縣級配套1701萬(wàn)元。

　　2、2x14年第六批小型農田水利重點(diǎn)縣建設共涉及我縣占圩鎮、黎圩鎮、甘坑林場(chǎng)3個(gè)鄉鎮共3個(gè)灌區，改造農田灌溉面積2.85萬(wàn)畝，完成上級資金xx縣級配套資金2880萬(wàn)元。2x15年我縣小農水重點(diǎn)縣建設于2x15年10月19日開(kāi)標，項目涉及我縣虎圩鄉、崗上積、楊橋、王橋等4個(gè)鄉鎮4個(gè)灌區共改造面積為2.57萬(wàn)畝，需完成上級投資xx縣級配套資金共3176.36萬(wàn)元，其央補助專(zhuān)項資金1300萬(wàn)元，省級補助專(zhuān)項資金1000萬(wàn)元，縣級財政580萬(wàn)元，農民自籌296.36萬(wàn)元。目前，為做好2x16年小農水重點(diǎn)縣建設，我縣已提前對2x16年小農水重點(diǎn)縣項目區進(jìn)行前期測量和設計工作。

　�。ㄈ�）、農村飲水安全項目

　　從20xx年以來(lái)，我縣通過(guò)跑項爭資和引入市場(chǎng)機制，已建成百?lài)嵡�人以上農村安全飲水工程7處，其具有規模性供水的農村自來(lái)水廠(chǎng)主要有:百?lài)嵡�人項�?處即珀干自來(lái)水廠(chǎng)、占圩鎮自來(lái)水廠(chǎng)；千噸萬(wàn)人項目5處即小璜鎮農村飲水安全工程、馬圩鎮農村飲水安全工程、崗上積鎮農村飲水安全工程、楊橋殿鎮農村飲水安全工程、xx潤泉供水管網(wǎng)延伸工程一期。這些工程共解決農村飲水不安全人口138184人，投入資金共8484.36萬(wàn)元，其央資金572x.68萬(wàn)元。2x15年，上級批復我縣農飲工程3處，分別是黎圩鎮美滿(mǎn)自來(lái)水廠(chǎng)工程、xx潤泉供水管網(wǎng)延伸工程一期、東騰自來(lái)水廠(chǎng)管網(wǎng)延伸工程，3處工程批復總投資1723.67萬(wàn)元，其央資金1034.2x萬(wàn)元，省級投資344.73萬(wàn)元，市級投資344.73萬(wàn)元，目前，黎圩鎮美滿(mǎn)自來(lái)水廠(chǎng)工程已完工通水，其他2處管網(wǎng)延伸工程現已完成70%，預計在12底前可全面完成通水。

　�。ㄋ模�、小河流治理工程

　　1、2x14年度xx縣縣城防洪工程。工程批復總投資2x80.82萬(wàn)元，主要建設內容：河道裁彎取直由原河道長(cháng)6.36km改直后為4.042km。河道迎水側采用預制砼生態(tài)護坡，河道兩側修建砼公路，路面總寬6m，其砼路面寬5m，改建建筑物共需新建涵閘2座，改建農橋2座，新增建農橋1座

　　2、2x14年度崗上積鎮北港左堤除險加固工程。批復總投資2590.84萬(wàn)元。工程建設的主要內容：綜合治理河長(cháng)13.5km；清淤段河道長(cháng)6.395km，其重點(diǎn)清淤河段長(cháng)2x0m 。堤防加固總長(cháng)6.055km，其干流段堤防加固長(cháng)5.175km，支流加固長(cháng)0.88km(堤防對應河道長(cháng)7.105km)。圩堤加高加固：圩堤頂高程在設計洪水位上加高0.9m，加固后圩堤頂寬4m，堤頂設泥結碎石路面。干流堤防段護坡固岸：拋石固腳0.7km，預制塊護坡長(cháng)3.185km，砼擋墻護岸長(cháng)0.34km，草皮護坡堤長(cháng)5.715km。主要圩堤建筑物：拆除重建水閘1座。對現有23座涵管工程進(jìn)行改造，其拆除重建圩堤涵管2座，保留6座，接長(cháng)15座。

　　3、2x14年度馬圩鎮防洪工程。工程批復總資金2797.14萬(wàn)元。工程主要建設內容：綜合治理河道總長(cháng)度為18.30km，其：清淤河段總長(cháng)11.612km，堤防除險加固長(cháng)6.5 km，貼坡護岸2.05 km，拋石固腳長(cháng)1.6 km，泥結石路面長(cháng)6.5 km，現有穿堤建筑物21座，接長(cháng)加固13座，拆除重建自排閘6座，拆除重建自排涵2座。

　　4、2x12年度南港河渡口橋段治理工程。工程批復總投資2540.1萬(wàn)元，工程主要建設內容：工程綜合治理河道長(cháng)5.12，圩堤加固長(cháng)5.12公里，防護河岸2.7km，河道疏浚0.45 km，改建沿線(xiàn)穿堤涵13座，主要建設內容有堤身加固，拋石固腳、砼護坡，填塘壓浸、草皮護坡、泥結石公路等。

　�。ㄎ澹�、水政監察

　　水政監察部門(mén)對全縣17個(gè)鄉（鎮）場(chǎng)的采石、磚窯及用水企業(yè)開(kāi)展了摸底巡查工作，向企業(yè)負責人宣傳相關(guān)水法知識，并根據相關(guān)文件督促其按年繳納水保及水資源費用。期間對每個(gè)企業(yè)建立相應臺帳進(jìn)行歸檔。

　　對巡查、舉報發(fā)現的各類(lèi)涉水違法案件，水政監察執法人員都能秉公執法、忠于職守，認真組織偵查，不留死角，做到查處一件，威懾一方，影響一片的良好效果。水政監察部門(mén)嚴格按照巡查制度的要求，及時(shí)發(fā)現并制止各種涉水違法行為。

　　每年3月26日國水周，水政監察部門(mén)響應上級號召，開(kāi)展對全縣的水法宣傳。通過(guò)分發(fā)了宣傳單頁(yè)、張貼普法畫(huà)報及贈送節水紀念品，向群眾普及xx縣水環(huán)境知識和節約用水的重要性，提高群眾的法律認識。

　�。�六）、水庫污染整治

　　為加強水資源管理和保護工作，有效防止水庫污染，保障城鄉居民飲水安全，我縣從2x13年5月起，開(kāi)展了水庫水質(zhì)污染專(zhuān)項整治工作，在全縣上下的共同努力下，整治工作已見(jiàn)成效。幾年來(lái)政府已投入190多萬(wàn)元對全縣282座�。ǘ�）型以上的水庫進(jìn)行了3次水質(zhì)檢測，xx縣水庫水質(zhì)污染專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組對群眾反映強烈的水庫進(jìn)行了重點(diǎn)督查達60余座，幸福水庫作為我縣唯一一座城市居民生活飲用水源地，對上游14家殖場(chǎng)（戶(hù)）進(jìn)行了拆除，水質(zhì)已達《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（gb3838-2x02）ⅱ類(lèi)。經(jīng)過(guò)2x15年環(huán)保部門(mén)最近一次全縣�。ǘ�）型以上282座水庫水質(zhì)檢測，其達到ⅱ類(lèi)的有23座，占8.16％；ⅲ類(lèi)的79座，占28.01％；ⅳ類(lèi)的81座，占28.72％；ⅴ類(lèi)的99座，占35.11％。殖方面，全縣承包合同已到期且已退出承包殖的水庫15座，作為重要的飲用水源地的幸福水庫和兩座備用水源地的何坊水庫、佛嶺水庫已全部退出殖承包實(shí)行人放天。

　　二、2x15年工作總結

　�。ㄒ唬�、工程建設情況

　　1、2x14年度實(shí)施的56座一般�。ǘ�）型水庫除險加固工程施工，完成工程投資4928萬(wàn)元（其省級財政投資2240萬(wàn)元、縣財政投資2688萬(wàn)元），完成主要工程量：土方：64.37萬(wàn)方；石方：5.01萬(wàn)方；砼：2.56萬(wàn)方；確保工程按時(shí)蓄水、確保質(zhì)量合格，確保不出現任何事故。

　　2、2x15年度16座除險加固的�。�1）型水庫和22座一般�。�2）型水庫完成了初步設計及設計審批工作、標前審核。目前工程正在進(jìn)行招標。

　　3、xx縣石山閘壩除險加固工程和xx縣東港水閘除險加固工程完成了設計招標、初設批復工作。xx縣石山閘壩除險加固工程預算編制已完成，正報政府進(jìn)行標前審核。預計11月底工程可以?huà)炀W(wǎng)招標。

　　4、完成我縣新建井山水庫項目建議書(shū)送長(cháng)江委審查工作，督促設計單位按長(cháng)江委專(zhuān)家組審查意見(jiàn)修改井山水庫項目建議書(shū)。已落實(shí)部分新建井山水庫前期經(jīng)費。積極配合代理機構編制新建井山水庫項目前期工作招標文件，正在進(jìn)行項目前期工作招投標（包括編制可行性研究報告、初步設計報告、招標設計、施工圖設計），確定設計單位。目前井山水庫正在編制可行性研究報告。

　　5、防汛抗旱工作

　　為做好今年的防汛工作，我局汛前早動(dòng)員、早部署，在思想、組織和物資上都進(jìn)行了充分的準備。全縣共儲備有沖鋒舟2只，救生衣2x0件，麻袋2萬(wàn)條、防汛草袋4萬(wàn)條，編織袋10.7萬(wàn)條，塊石1550方，砂卵石0.86萬(wàn)立方米。每座水庫組織80—100人的防汛搶險應急隊伍，原地待命，隨時(shí)準備搶險。今年我縣汛情較為特殊，前期1至5月降雨量偏少，全縣平均降雨813.3毫米，比多年同期平均值888.1毫米少74.8毫米，而主汛期的6月1至2x日,降雨量為529.4毫米,比多年同期多314.8毫米。6月份的連續性強降雨，至使我縣部分鄉鎮出現不同程度的災情，據統計，全縣受災面積61800畝, 受災人口3840人,直接經(jīng)濟損失92x0萬(wàn)元。由于準備充分、制度健全、責任到位、決策正確、研判及時(shí)、反應迅速，在全縣各界的共同努力下，我縣沒(méi)有發(fā)生一起水庫垮壩及人員傷亡事件。

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　　6、水政水資源管理

　　我局以“3.26”世界水日及國水周等活動(dòng)為契機，精心組織，采取多種形式開(kāi)展宣傳，增強了全社會(huì )的水資源憂(yōu)患意識和水法制意識；不斷加大水政執法力度，建立健全嚴格的水資源管理制度；實(shí)行開(kāi)發(fā)與保護相結合，加強水質(zhì)污染源頭治理，加大違法查處力度，不斷改善水生態(tài)質(zhì)量；進(jìn)一步規范河道采砂管理，有效遏制了違法采砂現象。

　　飲用水水質(zhì)污染整治專(zhuān)項整治工作，截止6月24日，在縣領(lǐng)導的高位推動(dòng)下共關(guān)閉幸福水庫集雨范圍內糞污直排造成污染的上游豬場(chǎng)13座，同時(shí)對幸福水庫周邊一公里以?xún)?個(gè)自然村的環(huán)境衛生進(jìn)行了大整治；城市供水管網(wǎng)改造通過(guò)不間斷施工，完成了3191米縣城主管網(wǎng)以及改造7162米支管網(wǎng)，改造用水戶(hù)2368戶(hù)；自來(lái)水深層（活性炭）處理裝置已于2x14年6月份投入運行；水廠(chǎng)環(huán)境整治工作已分片到組、落實(shí)到人，實(shí)行定期檢查考核；水質(zhì)化驗已按規定定期進(jìn)行，并記錄在案，保證出廠(chǎng)水水質(zhì)達到國家飲用水標準；一級泵房取水用電雙回路已落實(shí)到位，杜絕因停電導致停止供水而造成的水質(zhì)二次污染。通過(guò)以上整改工作，我縣自來(lái)水水質(zhì)已得到明顯改善，水的土腥味及渾濁情況已基本得到解決。

　　根據《xx縣農村飲水水源地預防水質(zhì)污染整治方案》要求及工作步驟安排，對干勁等八座飲水水源地水庫進(jìn)行了前期摸排工作，了解周邊殖場(chǎng)基本情況，包括分布狀況、殖規模、污染物排放方式、是否辦證、戶(hù)主基本信息等，并配合環(huán)保局做好水質(zhì)抽樣檢測工作。

　　7、水資源確權登記工作

　　根據《江西省水權試點(diǎn)方案》工作要求及安排，我縣幸福、橫山、佛嶺被列為縣水權工作試點(diǎn)水庫，目前已成立了縣水權試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組，三個(gè)試點(diǎn)水庫完成前期數據摸底調查工作，并將各項調查數據進(jìn)行了匯總，《xx縣水權試點(diǎn)工作方案》正在編制。

　　8、招商引資工作

　　招商引資是我們的重要任務(wù)之一，為了做到業(yè)務(wù)工作和招商引資工作二不誤，我局在積極做好去年三悅絲綢、九鼎牧業(yè)項目跟蹤服務(wù)外，我局利用與外界聯(lián)系廣的特點(diǎn)，在各種場(chǎng)合和調度會(huì )上發(fā)布招商信息，功夫不負有心人，終于在一個(gè)偶然機會(huì )獲得一條招商信息：臺灣六福村集團有限公司有意向來(lái)內地投資，該項目目前正在緊密洽談，并將組織人員到臺商所在地實(shí)地考察。同時(shí)通過(guò)業(yè)務(wù)工作，引來(lái)省水利投資有限公司投資1個(gè)億的資金，在東騰工業(yè)園新建設日供43噸的自來(lái)水廠(chǎng)。

　　9、抓廉政工作

　　公生明，廉生威，勤出績(jì)。堅持立黨為公，執政為民，是我們共產(chǎn)黨人的宗旨，也是各級黨員干部為官準則。為加強反腐倡廉建設，我局創(chuàng )新舉措，加大力度，扎實(shí)加強“三個(gè)建設”，嚴守“三道紀律”，多次組織全局干職工學(xué)習“把紀律挺在前面”。三個(gè)建設，一是加強思想建設，組織班子成員和全體干部，開(kāi)展反腐倡廉學(xué)習教育，增強了全體干部反腐倡廉的自覺(jué)性；二是加強制度建設，制定了反腐倡廉的各項規章制度，約束了干部的行為；三是加強了機制建設，建立了上下左右人人參與的監督機制，實(shí)行黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)，通過(guò)三項建設從而使全體黨員干部，特別是局班子成員自覺(jué)做到了嚴守思想防線(xiàn)，嚴把紀律紅線(xiàn)，嚴遵道德底線(xiàn)，“三個(gè)嚴”有效的推動(dòng)了反腐倡廉工作。在水利工程建設，認真執行項目法人責任制，建設建立制，招投標制，合同管理制度等制度。從立項、設計、施工到資金撥付每一個(gè)環(huán)節都落實(shí)人員進(jìn)行全過(guò)程監督檢查，從而制止了各種涉及資金管理、工程進(jìn)度管理等方面的違紀違法案件的發(fā)生，加快推進(jìn)水利建設市場(chǎng)法制化、制度化、規范化的進(jìn)程。

　　三、“十三五”工作總體考慮

　　“十三五”規劃我局結合x(chóng)x縣水利的實(shí)際情況，科學(xué)規劃、緊緊圍繞“治水、興水、護水”三篇文章�！笆�三五”規劃項目共十三大項，申報總投資49.176億元。

　　1、治水。主要是進(jìn)一步申報未實(shí)施的水庫除險加固工程（40座一般�。ǘ�）型和小山塘）、小河流治理工程（南北港圩堤、馬圩圩堤、瑤河圩堤、宋塘圩堤）、型灌區續建配套與節水改造、農村飲水提質(zhì)增效工程、水質(zhì)檢測心、小型農田水利工程。

　　2、興水。申報新建一座型水庫（井山水庫）和48座山塘升�。ǘ�）型水庫、應急抗旱水源工程。

　　3、護水。主要是申報水資源保護工程，重點(diǎn)是全縣�。ǘ�）型以上水庫的水資源保護工程。

　　四、2x16年工作安排和打算

　　1、水庫除險加固：按時(shí)間節點(diǎn)完成2x15年度新增的16座�。�1）水庫除險加固工程和22座一般�。�2）型水庫除險加固工程施工工作；敦促水庫除險加固工程各參建單位盡早完成工程建設任務(wù)、盡早完成工程驗收。

　　2、小農水重點(diǎn)縣建設：按時(shí)間節點(diǎn)完成2x15年度小農水重點(diǎn)縣建設施工工作；敦促各參建單位盡早完成工程建設任務(wù)、盡早完成工程驗收。

　　3、應急抗旱水源工程：按時(shí)間節點(diǎn)完成2x15年度應急抗旱水源工程施工工作；敦促各參建單位盡早完成工程建設任務(wù)、盡早完成工程驗收。

　　4、完成我縣井山水庫可研編制工作，及時(shí)送省水利廳審查，力爭2x16年6月底完成井山水庫可研批復。

　　5、全力配合環(huán)保、畜牧水產(chǎn)局等部門(mén)進(jìn)一步做好全縣水庫水環(huán)境污染整治工作。

　　6、全力做好幸福水庫、橫山水庫、佛嶺水庫水資源確權發(fā)證工作。

　　7、按省廳要求完成我縣水利工程確權劃界工作。

　　8、精心安排，全面部署、做好我縣水庫防汛工作，確保工程安全度汛。

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　　五、存在的困難

　　近幾年，央和省市對我縣水利工程建設加大了投入，各級政府也增加了投入，工程建設取得了較好成效，但也還存在一定的'問(wèn)題，其主要表現在：

　　1、建后管護工程沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn)

　　水利工程在竣工驗收后全部移交工程所管轄單位使用管理，但各工程使用管理部門(mén)沒(méi)有資金對工程進(jìn)行管護。要鞏固已建成水利工程成果、必須盡快明確管護渠道，建立嚴格的責任制和獎懲辦法，建立和完善鄉鎮管轄水利工程管理良性體制和機制。

　　2、地方配套資金沒(méi)有足額到位

　　水利工程資金投入均為央資金和地方配套資金，大部份水利工程沒(méi)有地方配套資金。例如：我縣4座型水庫省級配套到位，市縣配套沒(méi)有到位； 126座一般�。�2）型水庫市級沒(méi)有配套，縣級配套了資金4874.8萬(wàn)元，但市縣配套資金沒(méi)有足額到位。由于配套資金沒(méi)有足額到位，水庫除險加固工程不能按批復完成建設任務(wù)，尤其是我縣的一般�。�2）型水庫除險加固工程只能對水庫大壩、灌溉涵管進(jìn)行加固、溢洪道三大主體進(jìn)行除險加固，水庫運行管理還存在一定的隱患。

　　3、施工環(huán)境較差

　　目前工程建設存在“三難”。一是放水難。水庫水面殖承包到個(gè)體，殖戶(hù)為保證個(gè)人利益，不能按時(shí)把水庫放至死水位，存在放水難；二是取土難。由于山權分解到戶(hù)，水利工程建設存在取土難；三是行路難。許多村組公路為國家和村民自籌資金建設，部分村民過(guò)路要錢(qián)，存在過(guò)路難。這些問(wèn)題，也直接導致了水利工程施工進(jìn)度滯后，甚至不能按時(shí)完工。

　　4、鄉（鎮）政府對農村飲水項目推動(dòng)不力

　　農村居民飲水用水意識不強，加上鄉鎮政府宣傳力度不夠，責任落實(shí)不明，導致農村飲水安全項目存在“一低一少一難”，即入戶(hù)率低、用水量少、水費收取難。

　　5、技術(shù)力量嚴重缺乏。隨著(zhù)央和省級資金投入增加，我縣每年水利工程項目較多（每年都有50個(gè)以上）、技術(shù)人員少（實(shí)際技術(shù)人員僅有13人），項目建設與技術(shù)人員完全不協(xié)調，工程質(zhì)量和進(jìn)度難以確保。

　　6、農田水利建設管理缺乏統籌協(xié)調和全盤(pán)考慮。長(cháng)期以來(lái)，我縣農田水利設施存在多部門(mén)投入、投資分散、整合資金難度大、群眾積極性不高等問(wèn)題，特別是農村集體管理的小型農田水利設施的管理及用水制度不健全，影響了投資效益的正常發(fā)揮。

　　7、國營(yíng)水管單位困難比較大。水費無(wú)收入，財政補貼和管理維護費少，退休人員比例高，職工的工資、老、基本醫療等沒(méi)有保障。

　　七、幾點(diǎn)建議

　　1、切實(shí)解決好認識問(wèn)題，進(jìn)一步增強責任感和緊迫感。

　　黨央、國務(wù)院每年都重視和強調農田水利基礎設施建設，并以共央“一號文件”下發(fā)，加強對這項工作的領(lǐng)導和指導。目前，我縣農田水利基礎設施現狀與我縣農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的需求還很不相稱(chēng)，為實(shí)現我縣糧食增產(chǎn)、農業(yè)增效、農民增收、農村穩定這一目標，必須進(jìn)一步加快農田水利基礎設施建設。各級黨委、政府必須更加重視農田水利設施建設工作，必須樹(shù)立“為官一任、治水一方、造福民眾”的執政理念與追求，不斷增強責任感和緊迫感。

　　2、切實(shí)把農田水利建設工作納入政府重要議事日程。

　　要加大水利設施建設力度，必須發(fā)揮各級政府主導作用，把水利設施建設納入“為民辦實(shí)事”工作體系。一是各級政府要切實(shí)把農田水利建設工作納入政府重要議事日程。要明確提出我縣農田水利建設的戰略措施，確定水利建設重點(diǎn)和具體實(shí)施管理目標。二是把農田水利建設和管理工作納人年度目標考核。建立健全考核機制，量化明細考核指標，全面實(shí)行一把手負責制和部門(mén)分工負責制，對全縣的重點(diǎn)工程實(shí)行領(lǐng)導掛點(diǎn)包干負責制。三是建立科學(xué)的評價(jià)體系。實(shí)行現場(chǎng)驗收，量化計分，兌現獎懲辦法。

　　3、科學(xué)制定農田水利基礎設施建設規劃，合理利用水資源。

　　根據央和省政府的部署要求，各有關(guān)部門(mén)要認真做好農田水利總體規劃的編制和修訂工作，從我縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展及自然條件特點(diǎn)出發(fā)，制定一定時(shí)期內開(kāi)發(fā)、利用、節約、保護水資源和防治旱澇災害以及生態(tài)建設等有關(guān)政策措施和管理意見(jiàn)，從法律、制度、機制上全面規范農田水利建設管理體系。所有涉及農田水利的建設項目，都應以縣級農田水利規劃為指導，并將縣級農田水利規劃作為國家安排補助投資的重要依據。

　　4、確保農田水利建設的持續投入。農田水利基礎設施建設是一項需要長(cháng)期投入的工作，必須堅持統籌兼顧的原則，形成水利建設投入長(cháng)效機制。一要整合農田水利建設資金。以縣級財政小型農田水利工程建設補助專(zhuān)項資金為引導，整合發(fā)改、國土、財政、扶貧、農業(yè)、水利等部門(mén)的農田水利項目資金，按照“渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢互補、各記其功、形成合力”的原則，在不改變資金性質(zhì)和用途的前提下，統籌安排，集使用，整體推進(jìn)，力爭“建一片，成一片，發(fā)揮效益一片”，推動(dòng)我縣農田水利基礎設施建設實(shí)現跨越式發(fā)展。二要加大財政投入。進(jìn)一步完善小型農田水利長(cháng)效投人機制，縣鄉級政府要設立小型農田水利工程建設補助專(zhuān)項資金，切實(shí)承擔起農田水利建設的責任，把小型農田水利建設資金納入政府投資和財政預算，逐年加大對小型農田水利設施建設的投入。從土地出讓金提取不低于10%的資金用于投入水利設施建設。

　　5、加強水利干部隊伍建設。一是嚴格控制非專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員調進(jìn)水利部門(mén)工作。目前，我縣水利部門(mén)非專(zhuān)業(yè)人員占的職數較多，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員少。因此，建議組織人事、水利部門(mén)要從全縣水利事業(yè)發(fā)展需要出發(fā)，擇優(yōu)招聘錄用一批高等院校畢業(yè)生到縣、鄉水利部門(mén)工作。二是加強水利科技隊伍管理和培訓工作力度，努力提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)技術(shù)水平。

　　6、加強法律法規宣傳教育，強化農田水利設施管理。要積極做好《水法》等法律、法規的宣傳教育工作，不斷提高全民的水法意識和干部群眾參加農田水利建設積極性。建議縣政府出臺《xx縣水利工程管理辦法》，明確各鄉鎮和水管單位的主體責任。要樹(shù)立“向管理要效益、向執法要地位”的意識，提高行政權威性，理直氣壯查處違法違規案件，確保水利設施功能正常發(fā)揮。

　　7、積極穩妥推進(jìn)水管單位體制改革。要按照我縣水管體制改革方案，把公益類(lèi)國有水管單位納入公共財政框架，逐步規范公益類(lèi)水管單位水利設施運行管理和維護機制。

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