國內農田水利建設論文

　　1我國農田水利建設存在的問(wèn)題

　　水利工程設施標準過(guò)低、老化嚴重現階段我國大部分農田水利工程都建成于20世紀50、60年代，經(jīng)歷幾十年的風(fēng)吹雨打，大多數水利設施已經(jīng)十分破舊，難以滿(mǎn)足現在的農田灌溉需要。隨著(zhù)世界貿易的逐步擴大，大量國外產(chǎn)品進(jìn)入中國，中國農民收入增長(cháng)速度越發(fā)緩慢，農民種田的積極性大大降低，同樣水利設施建設的積極性也迅速降低。

　　2我國農田水利建設的出路

　　2.1構建多主體、多渠道、多元化的農田水利基礎設施建設機制

　　根據水利設施性質(zhì)的不同，建立起中央、省、縣鄉、農民4位一體的農田水利基礎設施供給體制。對于一些大型的農田水利工程應由政府出錢(qián)來(lái)解決，基本的農田水利實(shí)施由省級政府出資，縣鄉政府負責管理和維護，而一些社區內的基礎設施能夠直接使農民獲益的，可讓農民自己投入，政府適當進(jìn)行補貼。進(jìn)行多渠道的水利設施籌資方式，改變過(guò)去依靠財政投入的單一模式，擴展市場(chǎng)渠道和其他渠道，這是保證資金充足的根本原因�？赏ㄟ^(guò)市場(chǎng)發(fā)行長(cháng)期基本建設國家債券，設立農田水利建設的專(zhuān)向發(fā)展基金，利用減免稅收和給予信貸優(yōu)惠等政策向金融機構融資等方式籌資。此外還可通過(guò)發(fā)行彩票、境外投資、個(gè)人投資或者企業(yè)家捐贈等方式獲得水利設施建設資金來(lái)源，解決資金不足的問(wèn)題。構建多元化的機制要求政府積極對農民和社會(huì )群眾進(jìn)行引導，充分發(fā)揮出財政資金的引導作用，將水利設施直接獲益的農民引導到水利設施投入上來(lái)，對民間資金的準入門(mén)檻降低，增強民間資金來(lái)源。

　　2.2進(jìn)行制度創(chuàng )新和組織創(chuàng )新

　　2.2.1實(shí)行水利建設問(wèn)責制近些年來(lái)我國頻繁出現旱災洪災，除了氣候異常的因素還有政府的原因，這是我國農田水利設施多年來(lái)沒(méi)有解決的問(wèn)題。政府將大量資金投入到經(jīng)濟建設中，對農田水利設施投入嚴重不足，這是政府的責任問(wèn)題，應當建立起問(wèn)責制，對地方政府進(jìn)行問(wèn)責，從制度上給予農田水利設施足夠的重視并加大資金投入。

　　2.2.2重建農戶(hù)合作機制分田到戶(hù)使得組織起大型的農田水利建設變得困難，對此可以從以下幾點(diǎn)加以解決�？梢詤⒖技�體經(jīng)濟時(shí)期的農戶(hù)合作建設農田水利經(jīng)驗，重建農戶(hù)合作機制。還可以根據農村的特點(diǎn)，對一些合作優(yōu)良的農村社區進(jìn)行水戶(hù)協(xié)會(huì )模式，在農戶(hù)自身努力以政府適當幫助之下加快農田水利設施建設。

　　2.2.3建立“農民本位”為主線(xiàn)的我國農田水利建設投入與管理機制面對我國地區差異和農民需求不同的情況，應加強組織和制度上的建設，讓農民參與到農田水利設施建設的決策中來(lái)，將農民的需求作為決策依據，建立農民意愿表達機制。我國農田水利設施的投入與管理，農民的聲音一直是缺失的。未來(lái)應該建立“自下而上”的農民需求表達機制、提高農民的組織化程度，降低交易成本，增加農民參與項目管理的相關(guān)監督機制等。這樣農田水利才能真正搞好。

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