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國內工程分包管理現狀論文
摘要：文章針對我國建設工程分包管理的現狀，討論了我國當前工程分包管理中存在的問(wèn)題，歸納了工程分包管理的內容，介紹了工程分包管理的措施，以期為規避風(fēng)險、順利完成工程建設任務(wù)提供借鑒。
關(guān)鍵詞：工程建設；分包管理；安全管理；質(zhì)量管理；財務(wù)管理
1概述
隨著(zhù)現代化經(jīng)濟建設進(jìn)程的飛速發(fā)展，我國工程建設行業(yè)的作用變得越來(lái)越明顯，已發(fā)展成為我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。當前，我國建設工程項目具有規模大、工期短、技術(shù)復雜、專(zhuān)業(yè)性強等特點(diǎn)，一方面，作為施工總承包單位，一些施工企業(yè)在設備、資金、施工能力及資源配置等方面往往不能滿(mǎn)足市場(chǎng)實(shí)際需要；另一方面，一些小的承包商由于受到施工經(jīng)驗和資質(zhì)的限制，不能滿(mǎn)足直接承包大項目的要求，這就促使我國建設工程項目的施工自發(fā)地走向市場(chǎng)，大量分包單位隨之進(jìn)入相應的建設工程項目之中，并成為我國工程建設的一支重要力量。所謂工程分包包括專(zhuān)業(yè)分包和勞務(wù)分包，是指工程總承包單位為完成總承包任務(wù)，可以將建設工程的一部分依法分包給具有一定資質(zhì)的承包單位，與分包單位一起共同完成建設任務(wù)。鑒于工程分包已經(jīng)成為我國建設工程項目施工過(guò)程中較為常用的方式，而目前我國工程分包管理的研究尚不夠系統，多數專(zhuān)家學(xué)者僅單純從個(gè)人所從事的專(zhuān)業(yè)角度出發(fā)，就分包管理的某一方面提出建議或見(jiàn)解，因此，系統地了解我國建設施工企業(yè)工程分包管理存在的問(wèn)題，全面掌握分包管理的內容及措施，對于規避風(fēng)險、順利完成工程建設任務(wù)顯得極其重要。
2分包管理中存在的問(wèn)題
目前，針對我國工程建設項目分包管理中存在的問(wèn)題開(kāi)展的總結或研究很多，歸納起來(lái)我國建設工程分包管理中存在的問(wèn)題主要表現為以下四點(diǎn)：
2.1管理部門(mén)專(zhuān)業(yè)能力低部分管理人員缺少必要的項目管理經(jīng)驗以及專(zhuān)業(yè)知識，在簽訂分包管理合同時(shí)，并沒(méi)有按規定對承包商進(jìn)行嚴格的審核或者存在私下交易等現象，這種方式下所選擇的分包單位往往不能滿(mǎn)足工程施工的資質(zhì)要求，有可能對工程施工質(zhì)量以及獲取效益造成不良影響。部分單位出于自身利益的考慮，將分包工程肢解，致使分包量過(guò)大，違反了分包管理條例，勢必會(huì )影響到企業(yè)的長(cháng)遠發(fā)展。
2.2分包管理流程不完善在建設工程項目分包過(guò)程中，由于在一定程度上單位的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)之間存在著(zhù)差異，所以在實(shí)際管理過(guò)程中可能存在著(zhù)各種管理漏洞并影響最終的管理效率。一些建設工程項目的分包審批工作程序不規范，定的價(jià)格也沒(méi)有完全按照分包管理規定來(lái)實(shí)施，普遍存在著(zhù)先上車(chē)后買(mǎi)票的現象，這就為勞工糾紛埋下了極大的隱患。
2.3安全管理不到位由于安全管理得不到應有的重視，上級管理人員沒(méi)有把安全施工監督工作做到位，使得施工安全無(wú)法得到保障，生產(chǎn)事故的發(fā)生率居高不下。
2.4分包單位選擇不規范由于在選擇分包單位的過(guò)程中存在著(zhù)關(guān)系戶(hù)現象，往往忽略招標投標的過(guò)程，一旦選擇了技術(shù)水平較低的分包單位將會(huì )導致工程質(zhì)量不過(guò)關(guān)；施工過(guò)程中不重視管理，以包代管，也很容易導致事故的發(fā)生。
3分包管理內容
安全、質(zhì)量和成本是工程建設項目的核心，作為施工過(guò)程管理的一部分，分包管理是工程建設項目不可或缺的重要環(huán)節，工程分包管理的內容也離不開(kāi)安全管理、質(zhì)量管理、財務(wù)管理等方面。安全是企業(yè)的生命線(xiàn)，工程分包安全管理必須要強調的是分包單位負責人的安全意識、分包單位員工的安全水平和分包單位的安全投入，應該要加強對分包單位負責人的安全教育、督促分包單位配置安全管理人員以及提升員工的安全技能。作為總包工程的重要組成部分之一，分包工程質(zhì)量的好壞直接影響到總包工程的質(zhì)量以及總承包單位的信譽(yù)，因此有必要對分包工程的質(zhì)量進(jìn)行有效的控制和管理。工程分包質(zhì)量管理主要包括施工前選擇分包隊伍、審查施工組織設計，施工中監督材料質(zhì)量、檢查工程質(zhì)量、管理施工進(jìn)度、監測施工機械以及竣工檢查驗收等。工程分包還必須加強財務(wù)管理，以此避免分包工程可能存在的合同風(fēng)險、資金風(fēng)險、成本結算風(fēng)險和稅務(wù)風(fēng)險等財務(wù)風(fēng)險。分包工程財務(wù)管理需注意分包合同簽訂的及時(shí)性、有效性以及分包合同的風(fēng)險預測評估，控制分包單位的資金支付，嚴格按流程進(jìn)行工程分包結算，規范工程分包的成本控制，加強對節稅意識的正確理解，合理納稅，完善風(fēng)險防范機制，提高施工企業(yè)經(jīng)濟效益。
4分包管理措施
針對工程分包安全管理，可以采取的措施包括：建立安全生產(chǎn)管理體系，落實(shí)安全生產(chǎn)責任制；嚴格審查施工組織設計，按照施工組織設計組織施工；建立教育培訓制度，提高所有人員的安全防護意識；加強安全生產(chǎn)。
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