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廣州市專(zhuān)利行政執法辦法
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廣州市人民政府令
第105號
《廣州市專(zhuān)利行政執法辦法》已經(jīng)2014年7月28日市政府第14屆125次常務(wù)會(huì )議修訂通過(guò)，現予以公布，自2014年10月1日起施行。
市長(cháng) 陳建華
2014年8月25日
廣州市專(zhuān)利行政執法辦法
第一條 為規范本市專(zhuān)利行政執法行為，保護專(zhuān)利權人和社會(huì )公眾的合法權益，維護社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟秩序，根據《中華人民共和國專(zhuān)利法》、《中華人民共和國專(zhuān)利法實(shí)施細則》、《廣東省專(zhuān)利條例》等有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市專(zhuān)利行政部門(mén)處理專(zhuān)利侵權糾紛、調解專(zhuān)利糾紛及查處假冒專(zhuān)利行為，適用本辦法。
第三條 市專(zhuān)利行政部門(mén)負責組織實(shí)施本辦法，并管轄下列專(zhuān)利案件：
(一)發(fā)明專(zhuān)利案件;
(二)涉外案件;
(三)跨區域專(zhuān)利案件;
(四)其他重大、復雜或者在全市范圍內有較大影響的專(zhuān)利案件。
區、縣級市專(zhuān)利行政部門(mén)負責本轄區內的專(zhuān)利行政執法工作，依法處理專(zhuān)利侵權糾紛、調解專(zhuān)利糾紛、查處假冒專(zhuān)利等違法行為。
第四條 當事人向兩個(gè)或者兩個(gè)以上有管轄權的專(zhuān)利行政部門(mén)提出請求的，由最先受理的部門(mén)管轄。區、縣級市專(zhuān)利行政部門(mén)對管轄權發(fā)生爭議的，由市專(zhuān)利行政部門(mén)指定管轄。
對區、縣級市專(zhuān)利行政部門(mén)管轄的案件，市專(zhuān)利行政部門(mén)認為確有必要的，可以直接受理。屬于區、縣級市專(zhuān)利行政部門(mén)管轄的案件，相關(guān)區、縣級市專(zhuān)利行政部門(mén)認為情況復雜需要由市專(zhuān)利行政部門(mén)處理的，可以報請市專(zhuān)利行政部門(mén)處理。
第五條 工商、版權、公安、質(zhì)量技術(shù)監督、食品藥品監管、科技、海關(guān)等有關(guān)行政管理部門(mén)，應當依照各自職責協(xié)助專(zhuān)利行政部門(mén)進(jìn)行專(zhuān)利行政執法。
區、縣級市專(zhuān)利行政部門(mén)應當積極開(kāi)展區域執法協(xié)作。
第六條 市專(zhuān)利行政執法部門(mén)應當會(huì )同工商、版權等有關(guān)知識產(chǎn)權行政管理部門(mén)對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)市場(chǎng)進(jìn)行定期巡查，及時(shí)發(fā)現和查處違法行為。
第七條 請求專(zhuān)利行政部門(mén)處理侵犯專(zhuān)利權的糾紛案件，由被請求人所在地或者侵權行為地的專(zhuān)利行政部門(mén)管轄。
專(zhuān)利糾紛調解案件由被請求人所在地的專(zhuān)利行政部門(mén)管轄。因履行涉及專(zhuān)利的合同糾紛，由被請求人所在地或者合同履行地的專(zhuān)利行政部門(mén)管轄。
查處假冒專(zhuān)利行為由行為發(fā)生地的專(zhuān)利行政部門(mén)管轄。
第八條 專(zhuān)利行政部門(mén)指派的案件承辦人員有下列情形之一的，應當自行回避，當事人有權以口頭或者書(shū)面形式申請其回避：
(一)是本案當事人或者是當事人的近親屬;
(二)本人或者其近親屬與本案有利害關(guān)系;
(三)與本案當事人有其他利害關(guān)系，可能影響公正處理的。
前款規定適用于證人、鑒定人。
第九條 專(zhuān)利行政部門(mén)可以通過(guò)直接送達、郵寄送達、留置送達、公告送達或者其他方式送達有關(guān)法律文書(shū)和材料。
第十條 請求專(zhuān)利行政部門(mén)處理專(zhuān)利侵權糾紛的，應當提交請求書(shū)及下列證明材料：
(一)主體資格證明，個(gè)人應當提交居民身份證或者其他有效身份證件，單位應當提交有效的營(yíng)業(yè)執照或者其他主體資格證明文件副本及法定代表人或者主要負責人的身份證明;
(二)專(zhuān)利權有效的證明，包括專(zhuān)利登記簿副本和專(zhuān)利證書(shū)等。
請求人是香港、澳門(mén)、臺灣地區當事人的，應當履行相關(guān)證明手續;請求人是外國當事人的，應當向專(zhuān)利行政管理部門(mén)提供符合我國法律要求形式的身份證明，拒不提供的，不予受理。請求已經(jīng)受理的，專(zhuān)利行政部門(mén)可以要求請求人在指定期限內補充提供相關(guān)資料，期滿(mǎn)無(wú)正當理由仍未提供的，可以駁回請求。
涉及實(shí)用新型或者外觀(guān)設計專(zhuān)利的侵權糾紛，專(zhuān)利行政管理部門(mén)可以要求請求人出具由國務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)作出的專(zhuān)利權評價(jià)報告。
請求人應當按照被請求人的數量提供請求書(shū)副本及有關(guān)證據。
第十一條 在侵權糾紛處理中，當事人可以委托一至兩人作為代理人。委托代理人的，當事人應當向專(zhuān)利行政部門(mén)提交由委托人簽名或者蓋章的授權委托書(shū)，授權委托書(shū)應當載明委托事項和代理權限。
代理人行使承認、放棄、變更請求，進(jìn)行和解等涉及當事人重大權益的代理權限，應當有被代理人的特別授權。
香港、澳門(mén)、臺灣地區當事人提交授權委托書(shū)的，應當履行相關(guān)的證明手續;外國當事人提交的委托授權書(shū)，應當經(jīng)所在國家公證機關(guān)證明并經(jīng)中華人民共和國駐該國使領(lǐng)館認證，或者履行中華人民共和國與該所在國訂立的有關(guān)條約中規定的證明手續后，才具備效力。
第十二條 專(zhuān)利侵權糾紛有下列情形之一的，有關(guān)單位或者個(gè)人應當共同參加案件的處理：
(一)涉案專(zhuān)利權有兩個(gè)或者兩個(gè)以上專(zhuān)利權人的，全體共有專(zhuān)利權人為共同請求人，部分共有專(zhuān)利權人明確表示放棄有關(guān)實(shí)體權利的除外;
(二)被請求人為個(gè)人合伙的，全體合伙人為共同被請求人;
(三)法律、法規規定的其他情形。
第十三條 當事人向專(zhuān)利行政部門(mén)提供在我國境外形成的證據，應當說(shuō)明來(lái)源，并履行相關(guān)的公證、認證或者其他證明手續。
當事人向專(zhuān)利行政部門(mén)提供外文書(shū)證或者外文說(shuō)明資料，應當附有中文譯本。
第十四條 專(zhuān)利行政部門(mén)處理專(zhuān)利侵權糾紛，可以根據案情需要決定是否進(jìn)行口頭審理。
專(zhuān)利行政部門(mén)決定進(jìn)行口頭審理的，應當在口頭審理3個(gè)工作日前將承辦人員、口頭審理的時(shí)間及地點(diǎn)通知當事人。當事人經(jīng)正式通知無(wú)正當理由拒不參加的，或者未經(jīng)允許中途退出的，對請求人按撤回請求處理，對被請求人按缺席處理。
第十五條 專(zhuān)利行政部門(mén)在處理專(zhuān)利侵權糾紛時(shí)可以根據案件處理需要或者當事人申請法定鑒定機構進(jìn)行鑒定。
當事人申請鑒定所需費用由提出申請的當事人支付。
第十六條 專(zhuān)利行政部門(mén)可以采用下列方式處理專(zhuān)利侵權糾紛案件：
(一)經(jīng)調解達成協(xié)議的，制作調解書(shū);
(二)構成侵犯專(zhuān)利權的，作出責令停止侵權行為的決定;
(三)專(zhuān)利權被宣告無(wú)效或者不構成侵犯專(zhuān)利權的，作出駁回請求的決定;
(四)請求人撤回請求的，作出撤銷(xiāo)案件的決定。
專(zhuān)利行政部門(mén)作出認定侵權事實(shí)成立的處理決定應當自生效之日起20個(gè)工作日內向社會(huì )公開(kāi)。專(zhuān)利行政部門(mén)作出侵權處理決定因行政訴訟發(fā)生變更或者撤銷(xiāo)的，應當在處理決定變更或者撤銷(xiāo)之日起20個(gè)工作日內公開(kāi)有關(guān)變更或者撤銷(xiāo)的信息。
第十七條 對于已經(jīng)提出請求處理或者已經(jīng)作出處理決定的專(zhuān)利侵權糾紛案件，不得基于相同的事實(shí)和理由向專(zhuān)利行政部門(mén)再次提出請求。再次提出請求的，專(zhuān)利行政部門(mén)不予受理。
第十八條 請求調解專(zhuān)利糾紛的，專(zhuān)利行政部門(mén)應當自收到調解請求書(shū)之日起5個(gè)工作日內將請求書(shū)副本送達被請求人。被請求人應當自收到之日起10個(gè)工作日內提交意見(jiàn)陳述書(shū)。
第十九條 請求調解專(zhuān)利糾紛的，被請求人應當自收到請求書(shū)副本之日起10個(gè)工作日內提交意見(jiàn)陳述書(shū);逾期未提交意見(jiàn)陳述書(shū)，或者在意見(jiàn)陳述書(shū)中表示不接受調解的，專(zhuān)利行政部門(mén)不予立案，并通知請求人。
被請求人同意進(jìn)行調解的，專(zhuān)利行政部門(mén)應當自收到意見(jiàn)陳述書(shū)之日起5個(gè)工作日內立案，指定案件承辦人員將意見(jiàn)陳述書(shū)副本送達請求人，并告知雙方當事人提交相關(guān)證據材料時(shí)限、調解的時(shí)間和地點(diǎn)等。
第二十條 專(zhuān)利行政部門(mén)調解專(zhuān)利糾紛達成協(xié)議的，協(xié)議的內容不得違背法律、法規，不得損害公共利益和他人的合法權益。
第二十一條 經(jīng)調解達成協(xié)議后，專(zhuān)利行政部門(mén)應當制作調解書(shū)，調解書(shū)應當載明下列事項：
(一)當事人的姓名或者名稱(chēng)、地址，法定代表人或者主要負責人的姓名、職務(wù)，委托代理人的，代理人的姓名和代理機構的名稱(chēng)、地址;
(二)糾紛的主要事實(shí)和應當承擔的責任;
(三)協(xié)議的內容和調解費用的承擔。
調解書(shū)應當加蓋專(zhuān)利行政部門(mén)的公章。
第二十二條 專(zhuān)利糾紛的請求人無(wú)正當理由不按照告知的時(shí)間和地點(diǎn)參加調解的，專(zhuān)利行政部門(mén)按照主動(dòng)撤回請求處理;被請求人無(wú)正當理由不按照通知的時(shí)間和地點(diǎn)參加調解的，專(zhuān)利行政部門(mén)按照未能達成協(xié)議處理，以撤銷(xiāo)案件的方式結案，并通知雙方當事人。
第二十三條 專(zhuān)利行政部門(mén)對經(jīng)調解不成的專(zhuān)利糾紛案件，應當自調解之日起10個(gè)工作日內作出撤銷(xiāo)案件的決定。
第二十四條 專(zhuān)利行政部門(mén)查處假冒專(zhuān)利行為，應當自發(fā)現之日起5個(gè)工作日內立案;收到舉報、投訴假冒專(zhuān)利行為的，自收到舉報、投訴之日起10個(gè)工作日內決定是否立案。
專(zhuān)利行政部門(mén)查處假冒專(zhuān)利行為，應當指定兩名或者兩名以上案件承辦人員進(jìn)行調查。
第二十五條 案件調查終結，專(zhuān)利行政部門(mén)應當根據案件情況分別作如下處理：
(一)假冒專(zhuān)利行為成立應當予以處罰的，依法給予行政處罰;
(二)假冒專(zhuān)利行為輕微并已及時(shí)改正的，免予處罰;
(三)假冒專(zhuān)利行為不成立的，依法撤銷(xiāo)案件;
(四)涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。
對情節復雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰的，應當由專(zhuān)利行政部門(mén)負責人集體討論決定。
專(zhuān)利行政部門(mén)查處假冒專(zhuān)利行為，作出行政處罰決定的，應當自作出決定之日起20個(gè)工作日內依法主動(dòng)向社會(huì )公開(kāi)相關(guān)信息。行政處罰決定因行政復議或者行政訴訟發(fā)生變更或者撤銷(xiāo)的，應當自處罰決定變更或者撤銷(xiāo)之日起20個(gè)工作日內公開(kāi)有關(guān)變更或者撤銷(xiāo)的信息。
第二十六條 專(zhuān)利行政部門(mén)就假冒專(zhuān)利行為擬作出行政處罰的，應當告知當事人作出處罰決定的事實(shí)、理由和依據，并告知當事人依法享有的權利。
專(zhuān)利行政部門(mén)擬作出對個(gè)人處以1000元以上罰款，對法人或者其他組織處以5萬(wàn)元以上罰款的決定，應當告知當事人有要求舉行聽(tīng)證的權利。當事人提出聽(tīng)證要求的，應當依法組織聽(tīng)證。
第二十七條 向專(zhuān)利行政部門(mén)舉報假冒專(zhuān)利行為的，專(zhuān)利行政部門(mén)可以按照有關(guān)規定對舉報有功人員給予獎勵，并應當對舉報人身份予以保密。
專(zhuān)利行政部門(mén)應當自結案之日起5個(gè)工作日內將查處假冒專(zhuān)利行為的結果告知舉報人。
第二十八條 當事人銷(xiāo)售不知道是假冒專(zhuān)利產(chǎn)品并且能夠證明該產(chǎn)品合法來(lái)源的，專(zhuān)利行政部門(mén)應當作出責令其改正的決定，但免除沒(méi)收違法所得和罰款的處罰。
合法來(lái)源是指銷(xiāo)售者通過(guò)合法的進(jìn)貨渠道、有效的買(mǎi)賣(mài)合同和合理的價(jià)格從他人處購買(mǎi)假冒專(zhuān)利產(chǎn)品。
第二十九條 因假冒專(zhuān)利行為被處以罰款的行政相對人應當自收到處罰決定書(shū)之日起15日內，到指定的銀行繳納罰款;到期不繳納的，每日按罰款數額的3%加處罰款。加處罰款的數額不得超出罰款本金給付義務(wù)的數額。
第三十條 專(zhuān)利行政部門(mén)處理專(zhuān)利侵權糾紛或者調解專(zhuān)利糾紛，可以根據物價(jià)管理部門(mén)的規定收取相關(guān)費用。
申請人未按照規定期限繳納相關(guān)費用的，按照自動(dòng)撤回申請處理。
第三十一條 對于本辦法沒(méi)有規定的其他專(zhuān)利行政執法事務(wù)，依照有關(guān)法律、法規和規章執行。
第三十二條 本辦法自2014年10月1日起施行，2002年5月28日市人民政府頒布的《廣州市處理專(zhuān)利糾紛辦法》和《廣州市查處冒充和假冒他人專(zhuān)利行為實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。
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