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行政單位合同管理制度（通用7篇）
現今社會(huì )公眾的法律意識不斷增強，合同對我們的幫助越來(lái)越大，合同能夠促使雙方正確行使權力，嚴格履行義務(wù)。那么大家知道合同的格式嗎？下面是小編精心整理的行政單位合同管理制度，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
行政單位合同管理制度 1
總 則
第一條 為了規范行政機關(guān)合同管理，防范行政機關(guān)合同風(fēng)險，維護國家利益、公共利益及合同各方當事人合法權益，根據有關(guān)法律、法規的規定，結合本市實(shí)際，制定本規定。
第二條 市政府及其工作部門(mén)訂立、履行合同的管理活動(dòng)，適用本規定。
因應對突發(fā)事件而采取應急措施，訂立行政機關(guān)合同的，不適用本規定。
第三條 本規定所稱(chēng)行政機關(guān)合同，是指市政府及其工作部門(mén)為了實(shí)現行政管理和公共服務(wù)目的，作為一方當事人與公民、法人或者其他組織之間所達成的書(shū)面協(xié)議及其他合意性法律文件，包括但不限于以下類(lèi)型：
(一)土地、森林、荒地、水流、海域、灘涂、礦藏等國有自然資源使用權出讓、轉讓、出租、承包合同;
(二)國有資產(chǎn)(包括無(wú)形資產(chǎn))承包經(jīng)營(yíng)、出售或者出租合同;
(三)經(jīng)過(guò)投資主體招投標、工程建設招投標、政府采購等程序后簽訂的合同;
(四)行政征收、征用、收購儲備合同;
(五)行政委托、獎勵合同;
(六)政策信貸合同;
(七)行政機關(guān)與企業(yè)的戰略合作合同。
第四條 行政機關(guān)合同管理應當遵循權責明確、程序規范、內容合法、處理及時(shí)的原則。
第五條 市政府法制部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市法制部門(mén))負責組織實(shí)施本規定，具體事務(wù)性工作可以委托市政府法律顧問(wèn)機構承擔。
第六條 市法制部門(mén)應當制定行政機關(guān)合同審查規則、行政機關(guān)合同示范文本規定等涉及全市性的行政機關(guān)合同管理制度規范。
市政府工作部門(mén)應當制定本部門(mén)的行政機關(guān)合同管理制度，加強對本部門(mén)及其下屬單位訂立和履行合同的管理，具體工作由該部門(mén)的法制機構負責。
第七條 行政機關(guān)訂立合同應當確定承辦部門(mén)。以市政府為一方當事人的行政機關(guān)合同由履行職責部門(mén)或者市政府指定部門(mén)作為承辦部門(mén);以市政府工作部門(mén)為一方當事人的行政機關(guān)合同由各部門(mén)自行承辦。
合同承辦部門(mén)負責合同的前期準備、起草、履行、爭議解決、檔案管理等事宜。
第八條 行政機關(guān)訂立合同，不得有下列行為：
(一)違反法律法規規定的條件和程序;
(二)臨時(shí)機構和內設機構作為一方當事人;
(三)違反法律法規規定作為擔保人;
(四)承諾對方當事人或者第三人提出的不合法要求;
(五)其他違反法律法規的行為。
第九條 行政機關(guān)合同的示范文本制定與發(fā)布、法律審查(含合法性審查和適當性審查，下同)、制度配套以及委托中介機構開(kāi)展調查、論證等合同管理工作所需經(jīng)費納入部門(mén)年度財政預算。
第二章 行政機關(guān)合同示范文本的制定
第十條 本市推行行政機關(guān)合同示范文本制度。行政機關(guān)合同示范文本包括以下類(lèi)型：
(一)國家、省制定的行政機關(guān)合同示范文本;
(二)國家、省沒(méi)有制定示范文本，本市針對常用、同類(lèi)型的行政機關(guān)合同制定的示范文本;
(三)確需變更國家、省合同示范文本而另行制定的示范文本。
第十一條 行政機關(guān)合同示范文本及其使用說(shuō)明(以下統稱(chēng)示范文本)由市法制部門(mén)組織制定。
以市政府為一方當事人的行政機關(guān)合同示范文本由市法制部門(mén)會(huì )同合同承辦部門(mén)起草。以市政府工作部門(mén)為一方當事人的行政機關(guān)合同示范文本由各部門(mén)自行起草;涉及兩個(gè)或者兩個(gè)以上部門(mén)為一方當事人的行政機關(guān)合同示范文本，由市法制部門(mén)確定一個(gè)部門(mén)會(huì )同相關(guān)部門(mén)起草。
第十二條 制定行政機關(guān)合同示范文本應當嚴格遵守相關(guān)法律法規的規定，以防范合同法律風(fēng)險，保障國有資產(chǎn)、財政資金的安全和自然資源、公共資源的有效利用為原則。
第十三條 市政府工作部門(mén)起草行政機關(guān)合同示范文本，應當提請市法制部門(mén)進(jìn)行法律審查，同時(shí)提供下列材料：
(一)送審函;
(二)行政機關(guān)合同示范文本草擬稿;
(三)與行政機關(guān)合同示范文本有關(guān)的情況說(shuō)明和材料;
(四)部門(mén)法制機構或者專(zhuān)門(mén)機構提出的審查意見(jiàn);
(五)其他需要提供的材料。
提交的材料不符合前款規定的，市法制部門(mén)可以要求其當場(chǎng)或者在指定的期限內補正;逾期不補正的，市法制部門(mén)可以將送審材料退回。
第十四條 起草和審查行政機關(guān)合同示范文本，應當根據需要征求有關(guān)方面的意見(jiàn)，開(kāi)展調查、評估和論證;涉及專(zhuān)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的，可以邀請專(zhuān)家學(xué)者、專(zhuān)業(yè)機構參與或者委托其承辦。
第十五條 本規定第十條第(二)、(三)項所指的行政機關(guān)合同示范文本由市法制局統一對外發(fā)布;未經(jīng)發(fā)布，不得使用。
行政機關(guān)合同示范文本發(fā)布后確需變更的，按照本規定有關(guān)示范文本制定的程序執行。
第三章 行政機關(guān)合同的訂立
第十六條 行政機關(guān)應當按照法律法規規定的程序和條件確定合同對方當事人。
采用政府采購或者招標方式確定行政機關(guān)合同對方當事人的，應當遵守《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法》等法律法規的規定。
第十七條 起草行政機關(guān)合同時(shí)，應當使用行政機關(guān)合同示范文本。
以市政府為一方當事人簽訂或者需經(jīng)市政府批準簽訂的行政機關(guān)合同(以下統稱(chēng)市政府行政機關(guān)合同)由合同承辦部門(mén)負責起草。市政府工作部門(mén)行政機關(guān)合同由各部門(mén)自行起草。
第十八條 行政機關(guān)合同訂立前，合同承辦部門(mén)應當對合同項目進(jìn)行可行性審查論證，調查合同對方當事人資質(zhì)、資產(chǎn)、信用、履約能力等情況，并收集、整理有關(guān)資料。
行政機關(guān)合同項目涉及其他部門(mén)職能的，合同承辦部門(mén)應當在合同訂立前征求其他相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。
第十九條 行政機關(guān)合同訂立過(guò)程中，各方當事人應當根據需要進(jìn)行磋商。有行政機關(guān)合同示范文本的，應當在示范文本的基礎上進(jìn)行磋商。
就合同條款進(jìn)行磋商、談判時(shí)，合同承辦部門(mén)應當根據項目復雜程度，所涉標的.金額大小等因素，指定專(zhuān)人負責或者組織成立談判小組，并就磋商范圍作出明確授權。
市政府行政機關(guān)合同項目需要組織成立談判小組的，合同承辦部門(mén)應當函告市法制部門(mén)派員參加。
第二十條 行政機關(guān)合同有下列情形之一的，合同承辦部門(mén)應當在不遲于簽訂之前10個(gè)工作日，將合同草擬稿提請市政府交由市法制部門(mén)進(jìn)行法律審查：
(一)國家、省、市尚未制定行政機關(guān)合同示范文本的;
(二)對行政機關(guān)合同示范文本進(jìn)行主體、標的、權利義務(wù)、違約責任等實(shí)質(zhì)性變更的;
(三)市政府要求市法制部門(mén)法律審查的。
除前款規定外的行政機關(guān)合同由合同承辦部門(mén)的法制機構負責法律審查。
第二十一條 市法制部門(mén)對行政機關(guān)合同法律審查的內容主要包括：
(一)主體是否適格;
(二)所涉事項能否以合同形式約定，是否侵害法定行政管理權限;
(三)內容是否顯失公平，是否產(chǎn)生法律風(fēng)險;
(四)是否約定了爭議解決條款、違約責任條款及保密條款;
(五)是否符合合同訂立的法定程序;
(六)是否違反相關(guān)法律、法規規定。
第二十二條 市法制部門(mén)就行政機關(guān)合同有關(guān)問(wèn)題向合同承辦部門(mén)提出詢(xún)問(wèn)的，合同承辦部門(mén)應當在3個(gè)工作日內書(shū)面答復。
第二十三條 法律審查意見(jiàn)涉及合法性?xún)热莸�，合同承辦部門(mén)應當根據法律審查意見(jiàn)對行政機關(guān)合同草擬稿進(jìn)行修改，屬市政府行政機關(guān)合同，報市政府批準后，形成合同正式文本。
法律審查意見(jiàn)涉及適當性?xún)热莸�，屬市政府行政機關(guān)合同，合同承辦部門(mén)應當充分說(shuō)明理由和依據，并提請市政府根據實(shí)際情況綜合平衡作出決定;屬市政府工作部門(mén)行政機關(guān)合同，是否采納，由各部門(mén)自行研究決定，再形成合同正式文本。
行政機關(guān)合同未經(jīng)法律審查或者未通過(guò)合法性審查的，不得簽訂。
第二十四條 法律審查意見(jiàn)僅限于行政機關(guān)內部工作使用，市政府有關(guān)工作部門(mén)及知情人員不得對外泄露相關(guān)內容。
第二十五條 行政機關(guān)合同正式文本由行政機關(guān)法定代表人或者經(jīng)法定代表人書(shū)面授權的代表人簽字，并加蓋單位公章或者合同專(zhuān)用章。
法律、法規、規章規定應當報經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準、登記、備案的行政機關(guān)合同，依照法定程序辦理。
行政機關(guān)合同的履行
第二十六條 行政機關(guān)合同簽訂后，合同承辦部門(mén)應當及時(shí)處理履行過(guò)程中的問(wèn)題，及時(shí)主張權利。
行政機關(guān)合同的履行涉及市政府其他工作部門(mén)的，合同承辦部門(mén)應當及時(shí)協(xié)調相關(guān)部門(mén);相關(guān)部門(mén)應當按照職責分工，及時(shí)履行合同的有關(guān)約定。
第二十七條 行政機關(guān)合同履行過(guò)程中出現下列情形的，合同承辦部門(mén)應當及時(shí)主張權利，采取措施預防和應對合同風(fēng)險的發(fā)生：
(一)合同依據的法律法規或者政策修改、廢止，可能影響合同正常履行;
(二)訂立合同時(shí)的客觀(guān)情況發(fā)生重大變化，可能影響合同正常履行;
(三)對方當事人財產(chǎn)狀況惡化導致喪失或者可能喪失履約能力;
(四)出現不可抗力，可能影響合同正常履行;
(五)對方當事人明確表示或者以自己的行為表明不履行合同義務(wù);
(六)其他影響或者可能影響合同履行的情形。
市政府行政機關(guān)合同在履行過(guò)程中出現前款情形的，合同承辦部門(mén)應當及時(shí)向市政府提交預警報告，并抄送市法制部門(mén)。
第二十八條 預警報告應當包括以下內容：
(一)爭議行政機關(guān)合同文本及相關(guān)補充合同;
(二)行政機關(guān)合同訂立和履行情況的說(shuō)明;
(三)行政機關(guān)合同風(fēng)險的主要內容及初步處理預案;
(四)需要論證的問(wèn)題明細;
(五)證據材料及清單;
(六)需要提交的其他資料。
第二十九條 行政機關(guān)合同履行過(guò)程中產(chǎn)生糾紛的，合同承辦部門(mén)應當采取協(xié)商、調解方式解決。
經(jīng)協(xié)商或者調解達成一致意見(jiàn)的，應當簽訂書(shū)面協(xié)議;經(jīng)協(xié)商或者調解不能達成一致意見(jiàn)的，合同承辦部門(mén)應當依法處理，必要時(shí)可以外聘律師或者提請市法制部門(mén)協(xié)助處理。
行政機關(guān)合同因糾紛被提起訴訟、被提請仲裁或者被申請行政復議的，合同承辦部門(mén)應當做好應對工作。
第三十條 市政府行政機關(guān)合同產(chǎn)生糾紛的，合同承辦部門(mén)應當及時(shí)收集證據材料，并提出應對方案報市政府同意后處理。
市法制部門(mén)負責組織市政府行政機關(guān)合同糾紛的應對和處理。
第三十一條 行政機關(guān)合同在糾紛處理過(guò)程中，未經(jīng)市政府或者其工作部門(mén)同意，任何機構和個(gè)人不得放棄屬于市政府或者其工作部門(mén)一方享有的合法權益。
第三十二條 行政機關(guān)合同訂立后或者履行過(guò)程中需要訂立補充合同或者變更、解除合同的，按照本規定有關(guān)行政機關(guān)合同訂立的程序執行。
第三十三條 行政機關(guān)合同訂立、履行過(guò)程中形成的下列檔案材料，合同承辦部門(mén)應當及時(shí)予以編號、登記、保管和歸檔：
(一)正式、補充合同文本;
(二)合同對方當事人的資產(chǎn)、信用、履約能力等情況的調查材料;
(三)合同談判、協(xié)商材料;
(四)合同訂立的依據、批準文件;
(五)法律審查意見(jiàn);
(六)法院裁判文書(shū)、仲裁機構裁決文書(shū)、調解文書(shū)等合同糾紛處理過(guò)程中形成的材料;
(七)其他需要歸檔的材料。
法律責任
第三十四條 行政機關(guān)及其工作人員違反本規定，有下列行為之一的，由主管機關(guān)責令改正;造成較大經(jīng)濟損失的，由任免機關(guān)、監察機關(guān)或者其他有權機關(guān)依法追究行政責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)違反規定使用合同示范文本的;
(二)未經(jīng)法律審查或者未通過(guò)合法性審查即擅自對外簽訂合同的;
(三)在合同訂立、審查、履行過(guò)程中與他人惡意串通、損害行政機關(guān)合法權益的;
(四)在合同訂立、審查、履行過(guò)程中玩忽職守、濫用職權、收受賄賂的;
(五)違反本規定第八條的禁止性規定訂立合同的;
(六)未按規定保守秘密的;
(七)擅自放棄行政機關(guān)享有的合法權益的;
(八)未妥善保管合同資料、檔案材料的。
第三十五條 市法制部門(mén)及其工作人員在法律審查中出現重大過(guò)錯，造成較大經(jīng)濟損失的，由任免機關(guān)、監察機關(guān)或者其他有權機關(guān)依法追究行政責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十六條 行政機關(guān)違法訂立、變更、解除行政機關(guān)合同，給公民、法人或者其他組織造成損害的，應當依法予以賠償。
附 則
第三十七條 市政府授權高新區管理委員會(huì )、保稅區管理委員會(huì )、區(縣)政府簽訂的行政機關(guān)合同，按照本規定市政府行政機關(guān)合同管理的有關(guān)規定執行。
第三十八條 高新區管理委員會(huì )、保稅區管理委員會(huì )、各區(縣)政府及其工作部門(mén)對本級或者下屬單位的行政機關(guān)合同管理工作，參照本規定執行。
以市屬?lài)泄?企業(yè))、融資平臺公司為一方當事人，標的額人民幣1億元以上的政府性債務(wù)合同，應當報市法制部門(mén)審查，審查程序和要求參照本規定執行。
第三十九條 市政府行政決策中涉及的行政機關(guān)合同依照行政決策法律審查的程序執行，同時(shí)其內容應當符合本規定的要求。
第四十條 本規定自20xx年5月1日起施行。
行政單位合同管理制度 2
我國財政部于20xx年12月17日《行政事業(yè)單位內部控制規范（試行）》（下稱(chēng)“控制規范”），并要求20xx年1月1日起在各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、各派機關(guān)、人民團體和事業(yè)單位實(shí)施�！翱刂埔幏丁睂�(shí)施一周年之際，筆者擬結合工作實(shí)際，對“控制規范”有關(guān)內容談一點(diǎn)粗淺之見(jiàn)。
一、何謂內部控制
“控制規范”從國家制度角度將其定義為：“內部控制，是指單位為實(shí)現控制目標，通過(guò)制定制度、實(shí)施措施和執行程序，對經(jīng)濟活動(dòng)的風(fēng)險進(jìn)行防范和管控�！边@里，“控制規范”有三個(gè)要點(diǎn)：一是，內部控制主體是單位，包括行政單位和事業(yè)單位;二是，實(shí)現內部控制規范的目標，亦即合理保證行政事業(yè)單位經(jīng)濟活動(dòng)合法合規、資產(chǎn)安全完整和使用有效、財務(wù)信息真實(shí)完整，能夠有效防范舞弊和預防腐敗，提高公共服務(wù)的效率和效果;三是，“控制規范”的內容，即制定控制制度，實(shí)施控制措施，落實(shí)控制程序，執行控制活動(dòng);四是，控制對象，即“控制規范”經(jīng)濟活動(dòng)的風(fēng)險。
二、何謂內部控制規范
內部控制規范，內部控制規范表明是一種管理系統。它是財政部為了進(jìn)一步提高行政事業(yè)單位內部管理水平，規范行政事業(yè)單位內部控制，減少貪污浪費，提高資金使用效率，加強廉政風(fēng)險防控機制建設，根據《會(huì )計法》、《中華人民共和國預算法》等法律法規和相關(guān)規定制定的一種管理制度，實(shí)際上更是一種管理，內控的理想狀態(tài)是無(wú)需內控就可以遵守規章制度。
因此，作為實(shí)施的行政事業(yè)單位內部控制規范主要有三項內容構成：一是，建立健全行政事業(yè)單位內部控制規范應遵循原則有四項，主要有全面性原則、重要性原則、制衡性原則和適應性原則等原則;二是，風(fēng)險評估與內部控制規范方法，即風(fēng)險評估和控制方法。這些控制方法，包括單位組織層面，包括組織環(huán)境等內部控制的方法、業(yè)務(wù)層面內部控制兩個(gè)方面的控制方法;三是，監督與評價(jià)，監督是指自我監督，評價(jià)則包括有效性評價(jià)和自我評價(jià)。
三、行政事業(yè)單位內部控制規范的方法
�。ㄒ唬┬姓聵I(yè)單位內部控制規范的重點(diǎn)
當前，我國行政事業(yè)單位內部控制存在的主要問(wèn)題有：對費用支出缺乏有效控制。例如，這類(lèi)支出主要會(huì )議費、水電費、辦公費、招待費等行政事業(yè)單位行政經(jīng)費的支出，沒(méi)有或者很少有嚴格的控制標準;那怕有制定的內部經(jīng)費開(kāi)支標準，但仍較多采用實(shí)報實(shí)銷(xiāo)制，無(wú)法有效控制;固定資產(chǎn)重購置輕管理，如何在使用環(huán)節加以有效控制，似乎比較薄弱。例如，事業(yè)單位大額支出中的固定資產(chǎn)一般實(shí)行政府集中采購，采購環(huán)節得以控制后，但使用環(huán)節缺乏控制，管理上得不到有效控制。這種現象，在不少行政事業(yè)單位比較普遍;還有，事業(yè)單位財務(wù)管理弱化，會(huì )計工作只起到記賬、算賬、報賬的作用，在預算管理、資金管控等方面不起作用。甚至一些行政事業(yè)單位的會(huì )計工作與業(yè)務(wù)控制脫節，對單位“三重一大”事項的決策、實(shí)施過(guò)程和結果均不了解，不監督，也不能對業(yè)務(wù)部門(mén)實(shí)施必要的財務(wù)控制和監督，票據管理不到位，等等。針對這些問(wèn)題，行政事業(yè)單位內部控制規范指出重點(diǎn)性控制。其業(yè)務(wù)層面重點(diǎn)主要有預算管理情況、事業(yè)單位收支管理情況、建設項目管理情況、政府采購管理方面、資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)、合同管理情況和其他情況等七項內容�！翱刂埔幏丁睂@些重點(diǎn)控制對象分別進(jìn)行針對性風(fēng)險評估，梳理重點(diǎn)控制對象的缺陷、提出針對性風(fēng)險控制方法，加以具體規范。
�。ǘ┬姓聵I(yè)單位內部控制規范的.方法
“控制規范”列出內部控制的重點(diǎn)內容，根據控制對象，指出規范控制方法。例如，預算管理情況與預算控制方法對應、收支管理情況和政府采購管理情況與不相容崗位相互分離和內部授權審批控制對應、資產(chǎn)管理情況與財產(chǎn)保護控制對應、建設項目管理情況與內部授權審批控制、合同管理情況與內部授權審批控制對應等、政府采購管理情況與預算控制方法對應等。
1.事業(yè)單位預算管理情況。事業(yè)單位單位可以采用滾動(dòng)預算或零基預算方式，與內部各部門(mén)間溝通協(xié)調，將預算編制與資產(chǎn)配置相結合、預算編制工作與具體工作相對應;一旦編制完畢，嚴格按照預算管理執行，按照批復的額度和開(kāi)支范圍執行預算，進(jìn)度有序，支出合理，決算報告編報應該真實(shí)、完整、準確、及時(shí)。實(shí)際工作中，事業(yè)單位從頂層開(kāi)始，灌輸嚴格執行預算，按照預算管理財務(wù)的思想，加強預算控制，強化對事業(yè)單位收支活動(dòng)的預算約束，使預算管理貫穿于單位經(jīng)濟活動(dòng)的全過(guò)程。
2.支管理情況。事業(yè)單位收支應嚴格按照有關(guān)財務(wù)制度要求，實(shí)行收入歸口管理，有關(guān)單位辦理收入業(yè)務(wù)時(shí)，及時(shí)向財會(huì )部門(mén)提供收入的有關(guān)憑據，財務(wù)部門(mén)辦理完畢，應加蓋“收訖”字樣。財會(huì )人員及相關(guān)人員應按照規定保管和使用印章和票據等;發(fā)生支出業(yè)務(wù)時(shí)，管理人員應對經(jīng)濟業(yè)務(wù)的真實(shí)性、合理性、合法性進(jìn)行審核，防止不法人員使用虛假票據套取資金的情形。事業(yè)單位應根據國家有關(guān)規定和單位的經(jīng)濟活動(dòng)業(yè)務(wù)流程，在內部管理制度中明確界定各項經(jīng)濟活動(dòng)所涉及的表單和票據，要求相關(guān)工作人員按照規定填制、審核、歸檔、保管單據。
3.府采購管理情況。政府采購管理主要包括按照預算和計劃組織政府采購業(yè)務(wù)，按照規定組織政府采購活動(dòng)和執行驗收程序，按照規定保存政府采購業(yè)務(wù)相關(guān)檔案。事業(yè)單位針對這些要求，應當建立健全本單位政府采購預算與計劃管理、政府采購活動(dòng)管理、驗收管理等政府采購內部管理制度，明確相關(guān)崗位的職責權限，確保政府采購需求制定與內部審批、招標文件準備與復核、合同簽訂與驗收、驗收與保管等不相容崗位相互分離。
4.產(chǎn)控制管理情況。事業(yè)單位資產(chǎn)應實(shí)行資產(chǎn)歸口管理，并明確使用管理責任，定期對資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，對賬實(shí)不符的資產(chǎn)，包括盤(pán)盈、盤(pán)虧資產(chǎn)，都應該及時(shí)進(jìn)行處理，使之賬實(shí)相符。同時(shí)，事業(yè)單位還應該按規定處置資產(chǎn)，單位應當對資產(chǎn)實(shí)行分類(lèi)管理，建立健全資產(chǎn)內部管理制度。單位應當合理設置崗位，明確相關(guān)崗位的職責權限，確保資產(chǎn)安全和有效使用。
5.項目管理方面。事業(yè)單位基本建設項目管理應嚴格按照“三重一大”管理模式執行。建設項目主要包括按照概算投資，建立有效的招投標控制機制，嚴格履行審核審批程序，杜絕存在截留、擠占、挪用、套取建設項目資金的情形，按照規定保存建設項目相關(guān)檔案并及時(shí)辦理移交手續。為做到上述項目管理，事業(yè)單位應當建立健全政府采購預算與計劃管理、政府采購活動(dòng)管理、驗收管理等政府采購內部管理制度。同時(shí)，各單位還應當明確相關(guān)崗位的職責權限，確保政府采購需求制定與內部審批、招標文件準備與復核、合同簽訂與驗收、驗收與保管等不相容崗位相互分離。
6.同控制方面。事業(yè)單位合同控制包括實(shí)現合同歸口管理、明確應簽訂合同的經(jīng)濟活動(dòng)范圍和條件，有效監控合同履行情況，建立合同糾紛協(xié)調機制等幾項內容。為加強合同管理，事業(yè)單位應當根據本單位實(shí)際，結合內部控制規范，建立健全合同管理制度，合理設置崗位，明確合同的授權審批和簽署權限，妥善保管和使用合同專(zhuān)用章，嚴禁未經(jīng)授權擅自以單位名義對外簽訂合同，嚴禁違規簽訂擔保、投資和借貸合同。同時(shí)，單位還應當對合同實(shí)施歸口管理，建立財會(huì )部門(mén)與合同歸口管理部門(mén)的溝通協(xié)調機制，實(shí)現合同管理與預算管理、收支管理相結合。
四、如何建立健全內部控制規范，提升效率、防范腐敗
建立健全內部控制規范，是行政事業(yè)單位提升效率、防范腐敗的前提。那么，如何如何建立健全內部控制規范，提升效率、防范腐��？我們認為主要應做好如下幾項工作：
�。ㄒ唬⿲W(xué)習內部控制規范，統一認識
首先要解決內部控制規范的認識問(wèn)題。從單位領(lǐng)導開(kāi)始，認識內部控制的概念，認識建立健全內部控制的意義和重要性，學(xué)習內部控制的內容框架。統一對行政事業(yè)單位內部控制規范有關(guān)問(wèn)題的認識;其次，建立健全內部控制規范領(lǐng)導小組，依據內部控制規范，評估檢查評價(jià)內部控制規范實(shí)施情況。這個(gè)領(lǐng)導小組主要領(lǐng)導牽頭、各部門(mén)業(yè)務(wù)骨干參與，全員管控。
�。ǘ┲贫▋炔靠刂平ㄔO計劃，為實(shí)施內部控制提供依據
建立行政事業(yè)單位內部控制規范，對初期沒(méi)經(jīng)驗的單位來(lái)講，處于摸索階段，應作為暫行規定實(shí)施。其中期與短期計劃相結合，中期計劃明確階段性目標，短期計劃用于工作進(jìn)度和效果的控制，并根據執行情況不斷進(jìn)行計劃調整。
�。ㄈ┟鞔_單位各控制主體職責，制定職能規劃
單位內部各單位，乃至個(gè)人均有工作，有職責。根據工作職責，制定單位工作計劃、長(cháng)遠規劃。
�。ㄋ模┦崂韱挝粯I(yè)務(wù)流程，檢查業(yè)務(wù)節點(diǎn)可能存在的缺陷
通過(guò)梳理單位業(yè)務(wù)流程，從制度上描述其運行流程，厘清單位業(yè)務(wù)的運行過(guò)程，并確定與職能規劃相關(guān)的重要業(yè)務(wù)和事項，依此檢查業(yè)務(wù)節點(diǎn)可能存在的缺陷或風(fēng)險。
�。ㄎ澹└鶕L(fēng)險，提出管控措施
梳理單位有關(guān)管理制度、管理文件，厘清現有的保障業(yè)務(wù)，檢查單位內部管理存在缺陷或管控風(fēng)險，根據單位內部管理存在缺陷或管控風(fēng)險以便有效開(kāi)展的控制措施。
�。⿲φ諆瓤匾幏�，建立內部控制環(huán)境
對照“控制規范”，開(kāi)展“內部環(huán)境”設計，規范業(yè)務(wù)流程，領(lǐng)導率先垂范、帶頭執行內控制度，完善治理架構;同時(shí)，對照“控制規范”，對重要業(yè)務(wù)進(jìn)行風(fēng)險分析、優(yōu)化設計。一般而言，通過(guò)業(yè)務(wù)流程的梳理之后，試行一段時(shí)間后會(huì )發(fā)現一些問(wèn)題，進(jìn)而優(yōu)化內部控制規范體系。
�。ㄆ撸z查內部控制規范實(shí)施，評估內部控制規范
內部控制規范要點(diǎn)就在于明確對內部單位或個(gè)人分工、落實(shí)其責任，隨時(shí)檢查評估落實(shí)情況，建立內控規范建設工作考核機制。
最后，建立對內部控制有效性的監督評價(jià)機制是保證內部控制規范有效性前提，旨在督促內控建設工作體系;建立健全內部控制體系，不斷完善內部控制體系，不斷改進(jìn)機制，以期達到保護資產(chǎn)安全完整，提升資產(chǎn)使用效率目標。
行政單位合同管理制度 3
為維護學(xué)校合法權益，提高辦學(xué)效益，促進(jìn)學(xué)校改革和發(fā)展，根據《中華人民共和國合同法》以及有關(guān)法律法規的規定，結合學(xué)校實(shí)際，特制定本管理制度。
學(xué)校合同管理的指導思想：貫徹執行國家法律的規定，循序漸進(jìn)與順勢而為相結合，集權與分權相結合。
一、學(xué)校合同管理的目標：加強監督管理，規范學(xué)校合同行為，努力做到低成本控制、低風(fēng)險運行，高起點(diǎn)定位，高效率管理，確保學(xué)校事業(yè)健康發(fā)展。
二、學(xué)校實(shí)行統一領(lǐng)導，分級管理，分類(lèi)運行，責任到人，全面監督的合同管理體制。
三、學(xué)�？筛鶕贤修k部門(mén)的需要，聯(lián)系法律專(zhuān)家參加合同的`起草、修改和審核重大合同，參與重大合同談判、合同糾紛的調解、仲裁、訴訟等活動(dòng)，并根據具體法律服務(wù)明確雙方相應的權利、義務(wù)和費用。
四、校長(cháng)負責學(xué)校合同綜合管理，負責協(xié)調合同承辦部門(mén)的合同管理工作。
行政單位合同管理制度 4
第一條 為規范xxx機關(guān)合同管理工作，明確管理職責，界定管理層面、提高管理效能，做到管理有規章、簽約有約束、履行有核查,有效防范與控制合同風(fēng)險，維護單位合法權益。根據《中華人民共和國合同法》及相關(guān)法律、法規，結合委機關(guān)實(shí)際，制定本制度。
第二條 本制度所稱(chēng)的合同，是指單位與單位以外的自然人、法人、其他組織之間就設立、變更、解除民事權利義務(wù)關(guān)系所簽訂的協(xié)議。
第三條 合同管理職責
�。ㄒ唬﹩挝患八鶎俑骺剖遥ㄞk）對外簽訂及履行合同時(shí)應做到遵守法律法規、誠實(shí)守信、保守秘密、維護單位利益。
�。ǘ┖贤芾碛蓸I(yè)務(wù)承辦部門(mén)及辦公室、財務(wù)室分別行使職權，各部門(mén)行使職權應遵循職責、相互配合、嚴禁推諉等原則。
�。ㄈ└骺剖遥ㄞk）為合同主辦部門(mén)。合同主辦科室（辦）是合同業(yè)務(wù)的直接責任人，對合同的訂立、履行全過(guò)程負責。具體職責如下：
1、負責確保合同項目計劃經(jīng)單位有效審批；確保合同標的內容與計劃一致；確保合同申報的內容準確；確保文本、資料規范、完整、真實(shí)；確保合同標的'滿(mǎn)足相關(guān)技術(shù)要求（產(chǎn)品的技術(shù)性能、標準、質(zhì)量等）。
2、負責審核合同相對人的簽約資質(zhì)和履約能力。合同相對人是法人的，應驗證其相關(guān)資質(zhì)文件原件并索要復印件，并加蓋其公章；合同相對人是自然人的，應驗證其有效身份證件原件并索要復印件、聯(lián)系方式、經(jīng)常居住地等信息。
3、負責進(jìn)行合同談判。
4、負責本部門(mén)合同的起草，對報審的合同進(jìn)行初步審核，保證內部合同管理規范、完備。
5、負責對本科室（辦）業(yè)務(wù)所涉及的重要合同發(fā)起評審、會(huì )審工作，溝通相關(guān)科室（辦）及領(lǐng)導意見(jiàn)，形成工作紀要，指導完成合同起草和擬定。
行政單位合同管理制度 5
關(guān)于公司合同的簽訂及履行應注意的事項
(一)簽訂合同首先要明確的兩個(gè)基本原則：
1、如果不是即時(shí)結清的合同，應當以書(shū)面方式訂立。簽訂書(shū)面合同有兩個(gè)基本目的：
一是明確各自的權利義務(wù);二是作為證據。
糾紛發(fā)生后，可向司法機關(guān)提供，用以證實(shí)自己主張的憑證。
2、對合同的各個(gè)條款要做到明確、詳細。
(二)簽訂合同主體資格的審查
依據不同的簽約人要著(zhù)重審查如下材料：
1、由對方法定代表人親自簽約的情況
(1)對方是否有營(yíng)業(yè)執照，而且是否真實(shí)，營(yíng)業(yè)執照上注明的`經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)期限等;
(2)營(yíng)業(yè)執照上記載的法定代表人是否與合同上的簽約人有出入;
(3)簽約人的身份證等有關(guān)身份材料的審查;
(4)對方營(yíng)業(yè)場(chǎng)所以及是否正常經(jīng)營(yíng)等。
2、由對方特定的業(yè)務(wù)員簽約的情況
(1)業(yè)務(wù)員的身份證明材料;
(2)業(yè)務(wù)員與委托單位的關(guān)系;
(3)業(yè)務(wù)員與委托單位是否有合法有效的委托手續;
(4)業(yè)務(wù)員是否得到委托單位的授權，特別要注意審查委托代理的權限、委托代理的期限。特別防范無(wú)權代理、越權代理;
(5)委托單位是否有企業(yè)營(yíng)業(yè)執照，簽約時(shí)是否還存在。
總之在簽約之前務(wù)必要對對方當事人的情況進(jìn)行具體認真的核實(shí)。采用的方式可以是電話(huà)詢(xún)問(wèn)、寫(xiě)信、發(fā)函、上門(mén)考察，以及到有關(guān)部門(mén)查詢(xún)等。在經(jīng)過(guò)一番調查的基礎上，較為具體地掌握對方的情況，這是簽訂合同的第一步。
(三)合同主要內容的審查。
一般來(lái)說(shuō)合同的內容由當事人約定，主要包括以下條款：
1、當事人的名稱(chēng)或姓名、住所;
2、標的;
3、數量;
4、質(zhì)量;
5、價(jià)款或報酬(付款期限、付款方式);
6、履行期限、地點(diǎn)、方式;
7、違約責任(損失賠償、違約金計算方式);
8、解決爭議的方法;(法院、仲裁委員會(huì ))。
行政單位合同管理制度 6
一、平等原則
根據《中華人民共和國合同法》第三條：“合同當事人的法律地位平等，一方不得將自己的意志強加給另一方”的規定，平等原則是指地位平等的合同當事人，在充分協(xié)商達成一致意思表示的前提下訂立合同的原則。
這一原則包括三方面內容：
1、合同當事人的法律地位一律平等。不論所有制性質(zhì)，也不問(wèn)單位大小和經(jīng)濟實(shí)力的強弱，其地位都是平等的。
2、合同中的權利義務(wù)對等。當事人所取得財產(chǎn)、勞務(wù)或工作成果與其履行的義務(wù)大體相當;要求一方不得無(wú)償占有另一方的財產(chǎn)，侵犯他人權益;要求禁止平調和無(wú)償調撥。
3、合同當事人必須就合同條款充分協(xié)商，取得一致，合同才能成立。任何一方都不得凌駕于另一方之上，不得把自己的意志強加給另一方，更不得以強迫命令、脅迫等手段簽訂合同。
二、自愿原則
根據《中華人民共和國合同法》第四條：“當事人依法享有自愿訂立合同的權利，任何單位和個(gè)人不得非法干預”的規定，民事活動(dòng)除法律強制性的規定外，由當事人自愿約定。
訂立合同自愿原則的內容包括：
1、訂不訂立合同自愿;
2、與誰(shuí)訂合同自愿;
3、合同內容由當事人在不違法的情況下自愿約定;
4、當事人可以協(xié)議補充、變更有關(guān)內容;
5、雙方也可以協(xié)議解除合同;
6、可以自由約定違約責任，在發(fā)生爭議時(shí)，當事人可以自愿 選擇解決爭議的方式。
三、公平原則
根據《中華人民共和國合同法》第五條：“當事人應當遵循公平原則確定各方的權利和義務(wù)”的規定，公平原則要求合同雙方當事人之間的權利義務(wù)要公平合理具體包括：
1、在訂立合同時(shí)，要根據公平原則確定雙方的權利和義務(wù);
2、根據公平原則確定風(fēng)險的合理分配;
3、根據公平原則確定違約責任。
四、誠實(shí)信用原則
根據《中華人民共和國合同法》第六條：“當事人行使權利、履行義務(wù)應當遵循誠實(shí)信用原則”的規定，誠實(shí)信用原則要求當事人在訂立合同的全過(guò)程中，都要誠實(shí)，講信用，不得有欺詐或其他違背誠實(shí)信用的行為。
五、善良風(fēng)俗原則
根據《中華人民共和國合同法》第七條：“當事人訂立、履行合同，應當遵守法律、行政法規，尊重社會(huì )公德，不得擾亂社會(huì )經(jīng)濟秩序，損害社會(huì )公共利益”的規定，“遵守法律、行政法規，尊重社會(huì )公德，不得擾亂社會(huì )經(jīng)濟秩序和損害社會(huì )公共利益”指的.就是善良風(fēng)俗原則。
1、合同的內容要符合法律、行政法規規定的精神和原則。
2、合同的內容要符合社會(huì )上被普遍認可的道德行為準則。
合同的訂立是當事人之間產(chǎn)生權力義務(wù)的基礎，當事人必須根據法律規定的原則訂立合法有效的合同，這是合同履行的基礎。
行政單位合同管理制度 7
1.建立專(zhuān)門(mén)的合同管理部門(mén)：負責合同的.起草、審核、簽訂、履行及糾紛處理等全過(guò)程管理。
2.完善信息系統：利用信息化手段，實(shí)現合同電子化管理，提高工作效率，減少人為錯誤。
3.強化法律培訓：定期組織法律知識培訓，提高全體員工的法律意識和合同管理能力。
4.設立風(fēng)險評估機制：在合同簽訂前進(jìn)行風(fēng)險評估，對高風(fēng)險合同采取額外控制措施。
5.加強內外部溝通：與業(yè)務(wù)部門(mén)、法律顧問(wèn)及合作方保持良好溝通，確保合同條款公正公平。
6.定期審計與評估：對合同管理制度進(jìn)行定期審計和評估，及時(shí)調整和完善。
通過(guò)上述方案的實(shí)施，我們將構建一個(gè)科學(xué)、規范、高效的合同管理體系，為我局的業(yè)務(wù)運營(yíng)提供有力保障。
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