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內部承包合同的認定
內部承包，一種廣泛的應用的經(jīng)營(yíng)模式。下面是內部承包合同認定的范文，歡迎參考!
內部承包是指建筑企業(yè)與項目經(jīng)理或項目經(jīng)理部人員簽訂內部承包合同，由建筑施工企業(yè)負責質(zhì)量、技術(shù)、安全、財務(wù)的監督，承包人自行組織人、財、物，完成承包工程的施工，實(shí)行獨立核算，自負盈虧，向企業(yè)繳納一定管理費的經(jīng)營(yíng)模式。
內部承包經(jīng)營(yíng)，由于能夠最大程序地發(fā)揮承包人的積極性，最大程度地克服材料浪費、人力資源浪費、項目經(jīng)理徇私舞弊等不良現象，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中被越來(lái)越廣泛地運用。
在建筑業(yè)大省浙江和江蘇，由于建筑企業(yè)體制比較靈活，這種內部承包經(jīng)營(yíng)的模式已經(jīng)被廣泛運用，形成了所謂的“浙江模式”。
關(guān)于內部承包合同的效力
施工建筑施工企業(yè)，特別是民營(yíng)建筑企業(yè)就是依靠這種經(jīng)營(yíng)模式做大做強的。然而由于在現實(shí)中許多個(gè)人掛靠建筑施工企業(yè)的掛靠行為也是以?xún)炔砍邪拿x進(jìn)行，內部承包的合法性受到了普遍質(zhì)疑。有的人認為內部承包本質(zhì)上也是掛靠關(guān)系�？梢哉f(shuō)這個(gè)問(wèn)題的爭論由來(lái)已久，在司法實(shí)踐中這個(gè)問(wèn)題也比較混亂。 到現在為止，我國也沒(méi)有相應的法律、法規來(lái)認定內部承包關(guān)系。
本人認為內部承包雖然與掛靠行為有許多相似之處，但不能簡(jiǎn)單地將其定義為掛靠。內部承包與掛靠有如下幾方面的不同。
首先，從合同雙方當事人是否存在隸屬關(guān)系上看。
內部承包的承包人是企業(yè)的職工，與企業(yè)有隸屬關(guān)系，雙方有管理與被管理，領(lǐng)導與被領(lǐng)導的關(guān)系。從實(shí)踐來(lái)看內部承包人往往是建筑施工企業(yè)的項目經(jīng)理或項目經(jīng)理部組成人員，一般都有項目經(jīng)理資質(zhì)，與建筑施工企業(yè)有長(cháng)期的勞動(dòng)合同關(guān)系。建筑施工企業(yè)往往為承包人辦理養老保險、醫療保險、工傷保險等企業(yè)福利和社會(huì )福利。
而掛靠關(guān)系中，掛靠方與建筑施工企業(yè)沒(méi)有隸屬關(guān)系，是平等的民事主體。雙方不存在管理與被管理，領(lǐng)導與被領(lǐng)導的關(guān)系。司法實(shí)踐中掛靠方多為個(gè)人、合伙或資質(zhì)差的建筑企業(yè)。掛靠方往往沒(méi)有相應的項目經(jīng)理建筑從業(yè)資格，與建筑施工企業(yè)沒(méi)有勞動(dòng)合同關(guān)系，雙方往往只是臨時(shí)的關(guān)系。建筑企業(yè)也不為其購買(mǎi)養老保險、醫療保險、工傷保險等企業(yè)福利和社會(huì )福利。
其次，從管理上看。
內部承包關(guān)系中，雖然工程在項目經(jīng)理的組織下展開(kāi)，但項目經(jīng)理的一切行為均不是其個(gè)人行為，而是企業(yè)行為。項目經(jīng)理的一切權利都是在法人授權的范圍內進(jìn)行。它受企業(yè)規章制度的約束，項目經(jīng)理的行為視為企業(yè)的法人行為。企業(yè)有權對工程項目的質(zhì)量、技術(shù)、財務(wù)安全等方面進(jìn)行監督控制。項目承包人及其他人員在違反公司的有關(guān)規定時(shí)公司有權對有關(guān)人員進(jìn)行更換�？偟膩�(lái)說(shuō)，在內部承包關(guān)系中，建筑施工企業(yè)對整個(gè)工程的質(zhì)量、技術(shù)等方面擁有掌控的能力。
而在掛靠關(guān)系中，建筑施工企業(yè)對掛靠方?jīng)]有實(shí)施真正的管理。建設工程的質(zhì)量、安全、工程進(jìn)度、資金等均由掛靠方自行負責。建筑施工企業(yè)不向掛靠企業(yè)派駐財務(wù)、質(zhì)量、技術(shù)和安全等人員。建筑施工企業(yè)無(wú)權對掛靠方的工作進(jìn)行干涉。
當然施工企業(yè)掛靠行為也和內部承包一樣，建筑施工企業(yè)有進(jìn)行質(zhì)量、技術(shù)、安全、工期監督的權利和義務(wù)。但實(shí)際中這種約定往往只是停留在形式上，建筑施工企業(yè)在實(shí)際操作中不對掛靠人進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的管理。因此是否對承包進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的管理是內部承包與掛靠區分的本質(zhì)特征。
內部承包糾紛管轄存在的問(wèn)題。
實(shí)際上不僅在建筑領(lǐng)域，還是在其他經(jīng)濟領(lǐng)域內部承包經(jīng)營(yíng)形式都已經(jīng)廣泛存在著(zhù)。建筑施工企業(yè)與承包產(chǎn)生糾紛也已經(jīng)層出不窮。但由于不同的部門(mén)對這種糾紛是屬于民事糾紛還是勞動(dòng)糾紛存在不同的看法，導致內部承包糾紛的當事人既無(wú)法通過(guò)勞動(dòng)仲裁途徑解決問(wèn)題，也無(wú)法通過(guò)訴訟解決糾紛的問(wèn)題。
根據1987年《最高人民法院研究室關(guān)于人民法院可否受理企業(yè)內部承包合同糾紛案件問(wèn)題的電話(huà)答復》規定“大部分(承包糾紛)應由企業(yè)或上級主管機關(guān)調處，極少數違反法律必須由人民法院受理的，人民法院應予受理。在受理此類(lèi)案件時(shí)，應嚴格審查，從嚴掌握，而不宜鋪得過(guò)寬。
另外，勞動(dòng)部辦公廳1993年12月27日發(fā)布的《勞辦發(fā)(1993)224號》文規定“企業(yè)實(shí)行內部責任制后與職工簽訂的承包合同與勞動(dòng)合同有很大差別，一般不屬于勞動(dòng)合同，因此在工作中應防止用承包合同代替勞動(dòng)合同的傾向。但是，如果承包合同中含有工資福利等應在勞動(dòng)勞動(dòng)合同中規定勞動(dòng)權利義務(wù)方面的內容，則該合同帶有勞動(dòng)合同的某些屬性。職工與企業(yè)因執行承包合同中有關(guān)勞動(dòng)權利義務(wù)方面的規定發(fā)生的爭議，屬于勞動(dòng)爭議。當地仲裁委員會(huì )可根據《中華人民共和國企業(yè)勞動(dòng)爭議處理條例》規定的受案予掌控承包工程的質(zhì)量、技術(shù)、安全、財務(wù)的全程監督，要盡力爭取從最大程度上避免對內對外發(fā)生法律風(fēng)險。
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