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2016云南將全面放開(kāi)落戶(hù)限制（除昆明主城區外）
導讀：讓更多的人走進(jìn)城市，讓更多的人進(jìn)城落戶(hù)。根據《云南省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要(草案)》，未來(lái)五年之內，全省除昆明市主城區以外，全面放開(kāi)落戶(hù)限制。全省大中城市不得采取購買(mǎi)房屋、投資納稅、積分制度等方式設置落戶(hù)限制。落戶(hù)限制主要是指大學(xué)生在就讀大學(xué)的時(shí)候，戶(hù)口遷入該學(xué)校所在的省市，而畢業(yè)后，如果學(xué)生沒(méi)有在該省市安家落戶(hù)，那么學(xué)生的戶(hù)口就要遷回原所在地，然而當大學(xué)生在各大城市找工作的時(shí)候，很多單位要求是要本地戶(hù)口，所以為了大學(xué)生的就業(yè)，取消了除去直轄市外的省市外的落戶(hù)限制，學(xué)生的戶(hù)口不必強制的遷回原處了。
如何加快推進(jìn)新型城鎮化
深化戶(hù)籍制度改革
將取消對高校畢業(yè)生和中高級技工落戶(hù)限制
草案提出，深化戶(hù)籍制度改革，建立健全農業(yè)轉移人口市民化機制，加快推進(jìn)農業(yè)轉移人口和其他常住人口融入和落戶(hù)城鎮。到2020年，實(shí)現全省累計轉戶(hù)500萬(wàn)人左右，引導250萬(wàn)人在中小城鎮就近就地城鎮化，促進(jìn)150萬(wàn)人在城鎮穩定就業(yè)和生活的人落戶(hù)城鎮，推動(dòng)100萬(wàn)人通過(guò)棚戶(hù)區、城中村改造改善居住條件實(shí)現城鎮化。
充分尊重城鄉居民自主定居意愿，促進(jìn)有能力在城鎮穩定就業(yè)和生活的農業(yè)轉移人口舉家進(jìn)城落戶(hù)，并與城鎮居民享有同等權利和義務(wù)。除昆明市主城區以外，全面放開(kāi)落戶(hù)限制。全省取消對高校畢業(yè)生和中高級技工落戶(hù)限制。實(shí)行來(lái)去自由的返農村原籍的落戶(hù)政策。完善居住證制度，推進(jìn)居住證制度全面覆蓋未落戶(hù)城鎮常住人口。全省大中城市不得采取購買(mǎi)房屋、投資納稅、積分制度等方式設置落戶(hù)限制。
此外，草案還提出，繼續發(fā)揮昆明市集聚產(chǎn)業(yè)、吸納就業(yè)人口能力強的優(yōu)勢，大力發(fā)揮曲靖市、玉溪市、楚雄市、蒙自市、大理市、昭通市、麗江市、臨滄市、普洱市、保山市、景洪市等中小城市及州(市)府所在地吸納農業(yè)轉移人口落戶(hù)城鎮的主渠道作用，進(jìn)一步發(fā)揮小城鎮在吸納農業(yè)轉移人口中的重要作用。
探索行政區劃改革
積極推進(jìn)沾益、馬龍、魯甸、晉寧撤縣設區
草案提出，推動(dòng)建設以昆明為核心的區域性國際城市，增強城市輻射帶動(dòng)功能。提升曲靖、玉溪、楚雄、紅河、大理、昭通等區域性中心城市綜合服務(wù)功能，發(fā)揮其在吸納人口和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要作用，逐步培育成為大城市。培養促進(jìn)安寧、宣威、祥云、景洪、芒市等州(市)域中心城市發(fā)展。
深入推進(jìn)昆明等創(chuàng )新型城市建設。加快五華區、蒙自市、彌勒市、大理市、玉溪市、文山市等智慧城市建設。積極推進(jìn)玉溪市、大理市、麗江市、保山市等開(kāi)展海綿城市建設。大力推進(jìn)臨滄、玉溪、曲靖、楚雄、紅河等地創(chuàng )建國家森林城市。積極推進(jìn)普洱等建設綠色城市。延續歷史文脈推進(jìn)麗江、建水等建設人文城市。
探索行政區劃改革，加大推進(jìn)瀘水、水富、祿豐、祥云、羅平、華坪、建水、勐臘、永仁等縣撤縣設市，積極推進(jìn)沾益、馬龍、魯甸、晉寧等縣撤縣設區，積極探索民族自治州州府所在地的市撤市改區。
城鎮基礎設施建設
續建昆明軌道交通1號線(xiàn)呈貢支線(xiàn)、2號線(xiàn)二期、3號線(xiàn)等工程
草案提出，加強城鎮基礎設施建設。到2020年昆明市公共交通分擔率達到50%以上，曲靖、玉溪、楚雄、紅河主要城市公共交通分擔率達40%以上，其他城市公共交通分擔率達到35%以上。
到2020年全省大城市公共交通占機動(dòng)化出行比例達60%以上，鼓勵和推行昆明、曲靖、保山等城市地下綜合管廊建設，全省開(kāi)工建設干線(xiàn)支線(xiàn)地下綜合管廊300公里。到2020年城市和建制鎮集中供水普及率達到95%和85%，縣城和縣城以上城鎮污水集中處理率、生活垃圾無(wú)害化處理率均達到87%。城市建成區面積綠地率達到32%，綠化覆蓋率達到37%，人均公園綠地面積達到10平方米。
軌道交通建設重點(diǎn)：續建昆明軌道交通1號線(xiàn)呈貢支線(xiàn)、2號線(xiàn)二期、3號線(xiàn)、6號線(xiàn)二期、9號線(xiàn)一期(晉寧線(xiàn)一期)等工程;新開(kāi)工1號線(xiàn)西北延、4號線(xiàn)、5號線(xiàn)、9號線(xiàn)二期等工程，規劃建設呈澄軌道交通;推進(jìn)滇南中心城市有軌電車(chē)示范線(xiàn)建設，適時(shí)啟動(dòng)曲靖市、玉溪市、楚雄州、大理州、昭通市的軌道交通建設項目。
建設“幸福云南”
到2020年，全省城鎮調查失業(yè)率控制在5.5%以?xún)取?/p>
堅持居民收入增幅高于經(jīng)濟增長(cháng)速度，勞動(dòng)報酬增長(cháng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，規范初次分配，加大再次分配調節力度，持續增加城鄉居民收入率。
到2020年，城鄉醫保參保率穩定在95%以上。
到2020年，每千名老年人擁有養老床位數達到35張。
到2020年，城鎮保障性住房覆蓋率達到30%。
到2020年，學(xué)前三年毛入園率達到70%以上。探索學(xué)區制辦學(xué)模式，實(shí)施義務(wù)教育質(zhì)量提升計劃。逐步分類(lèi)推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費。
如何實(shí)現如期脫貧
1月24日，云南省人民政府省長(cháng)陳豪在政府工作報告中表示，全面落實(shí)脫貧攻堅任務(wù)，2016年內實(shí)現12個(gè)貧困縣摘帽、120萬(wàn)貧困人口脫貧。在《云南省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要(草案)》中提及，建立反映客觀(guān)實(shí)際的貧困縣退出機制，確保脫貧摘帽結果有質(zhì)量、符合實(shí)際、經(jīng)得起檢驗。
推動(dòng)教育扶貧
支持迪慶、怒江率先實(shí)施14年免費教育
草案強調，把民族地區發(fā)展融入全省發(fā)展大局中，不斷增強民族地區自我發(fā)展能力，努力使民族地區經(jīng)濟增長(cháng)速度和城鄉居民收入增長(cháng)幅度超過(guò)全省平均水平，確保與全省同步全面建成小康社會(huì )。確保到2020年，民族地區基礎設施建設達到全省總體水平。
支持迪慶、怒江率先實(shí)施14年免費教育，堅持和完善少數民族和民族地區高考加分錄取政策，鼓勵省內高校每年招收一批掌握民族語(yǔ)言的少數民族學(xué)生。在民族地區逐步實(shí)現初高中畢業(yè)未能升學(xué)的學(xué)生職業(yè)技術(shù)教育全覆蓋全免費。
記者了解到，云南省此前已在怒江、迪慶兩州啟動(dòng)實(shí)施了職業(yè)教育全免費全覆蓋試點(diǎn)，此次14年免費教育政策的實(shí)施將進(jìn)一步推動(dòng)當地的教育扶貧工作。
建立獎懲機制
建立脫貧摘帽獎懲機制提前摘帽將給予獎勵
草案提及，確保全省574萬(wàn)農村貧困人口如期實(shí)現脫貧、88個(gè)貧困縣全部摘帽，476個(gè)貧困鄉(鎮)、4277個(gè)貧困村出列，解決區域性整體貧困。
實(shí)現云南省建檔立卡農村貧困人口，有450萬(wàn)人左右通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持、轉移就業(yè)、異地搬遷、教育支持、醫療救助等措施實(shí)現脫貧，其余完全或部分喪失能力的貧困人口實(shí)行社保政策兜底脫貧。
建立脫貧摘帽獎懲機制，對提前摘帽的重點(diǎn)縣給予獎勵，在攻堅期內國家原有政策不變，脫貧的農戶(hù)在一定時(shí)期內繼續享受扶貧相關(guān)政策，避免出現邊脫貧、邊返貧現象。
延展
構建跨越式發(fā)展新體制深化供給側結構性改革
深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略。產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新工程重點(diǎn)方向包括原始創(chuàng )新、生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新資源整合提升行動(dòng)、生物產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和生產(chǎn)工藝重大攻關(guān)行動(dòng)、集成創(chuàng )新和消化吸收再創(chuàng )新。創(chuàng )新型云南行動(dòng)計劃包括重大科技專(zhuān)項工程、重大產(chǎn)品開(kāi)發(fā)工程、重大科技成果轉化工程，重大科技基礎設施與創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境建設工程、科技創(chuàng )新平臺建設提升工程。“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的十二個(gè)主要領(lǐng)域包括互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新、互聯(lián)網(wǎng)+協(xié)同制造、互聯(lián)網(wǎng)+現代農業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)+電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)+便捷交通、互聯(lián)網(wǎng)+旅游文化、互聯(lián)網(wǎng)+益民服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)+高效物流、互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源、互聯(lián)網(wǎng)+普惠金融、互聯(lián)網(wǎng)+綠色生態(tài)、互聯(lián)網(wǎng)+人工智能。
深化供給側結構性改革，深化行政管理體制改革，加快產(chǎn)權制度改革，推進(jìn)國有企業(yè)改革，培育完善現代化市場(chǎng)體系，深化財稅體制改革，深化投融資體制改革，提升省域宏觀(guān)調控能力和水平。
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