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中標通知書(shū)方是合同成立的標志

時(shí)間:2022-07-07 12:12:53 簽約違約 我要投稿
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中標通知書(shū)方是合同成立的標志

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中標通知書(shū)方是合同成立的標志

  案例:2006年5月,陽(yáng)光公司為采購一批價(jià)值約600萬(wàn)元的設備,委托當地一家招投標公司組成評標委員會(huì )進(jìn)行招、投標活動(dòng)。利豐公司通過(guò)現場(chǎng)競標后,經(jīng)評標委員會(huì )評議被確定為中標單位,并由公證機關(guān)進(jìn)行了公證。次日,評標委員會(huì )給利豐公司出具了“中標通知書(shū)”。但陽(yáng)光公司通過(guò)考察,不同意確定利豐公司為中標人,并拒絕與利豐公司簽訂書(shū)面合同。雙方因而成訟。

  爭議焦點(diǎn): 正常來(lái)說(shuō)利豐公司中標后,陽(yáng)光公司拒不與之簽訂書(shū)面合同,屬于違約。必須確定合同的效力或由陽(yáng)光公司賠償因締約過(guò)失給利豐公司造成的損失。但法院的判決卻駁回了利豐公司的訴訟請求,因為招投標活動(dòng)應屬合同的締約階段,評標委員會(huì )出具的中標通知書(shū)違反了應由招標人核發(fā)的規定。

  法理評析: 1、招標投標活動(dòng)僅僅是合同簽訂的特殊方式和過(guò)程。招標是指在一定范圍內公開(kāi)貨物、工程或服務(wù)采購的條件和要求,邀請眾多投標人參加投標,并按照規定程序從中選擇交易對象的一種市場(chǎng)交易行為。無(wú)論是招標公告還是招標通知,都屬要約邀請的范疇。投標是指投標人接到招標通知后,根據招標通知的要求填寫(xiě)招標文件(也稱(chēng)標書(shū)),并將其送交給招標人的行為,即要約。根據合同原理,要想合同成立,必須在要約的基礎上作出承諾。承諾通知到達要約人時(shí)生效,承諾生效時(shí)合同成立。這里的承諾是招標人選定中標人。也就是說(shuō),承諾前的一切活動(dòng)都僅僅是為簽訂合同而經(jīng)歷的必要過(guò)程。即本案中,利豐公司參與陽(yáng)光公司的招投標活動(dòng),也僅是雙方簽訂合同的過(guò)程。

  2、合同成立的標志是招標人出具中標通知書(shū)。招標人給中標人核發(fā)中標通知書(shū),表明其已經(jīng)就投標人的要約作出了承諾,合同也就成立。對中標人的確定,《招投標法》規定了兩種方式:一是招標人授權評標委員會(huì )直接確定中標人;二是招標人在評標委員會(huì )推薦的中標候選人中確定中標人。本案中,陽(yáng)光公司沒(méi)有在評標委員會(huì )推薦的中標候選人中確定中標人,也沒(méi)有授權評標委員會(huì )直接確定中標人,表明評標委員會(huì )確定中標人并發(fā)出中標通知書(shū)超出了陽(yáng)光公司的授權,不能視為是陽(yáng)光公司核發(fā)了中標通知書(shū)。因此,評標委員會(huì )確定利豐公司為中標人違反了《招標投標法》,該中標通知書(shū)不應視為陽(yáng)光公司的承諾通知。

  3、陽(yáng)光公司不應承擔締約過(guò)失責任。締約過(guò)失責任是指在合同訂立過(guò)程中,合同一方因違背其依據誠實(shí)信用原則所應負的義務(wù),致使另一方的利益受損,而應承擔的民事責任。根據《合同法》第四十二條規定,承擔締約過(guò)失責任應同時(shí)具備三個(gè)構成要件:一是締約人違反了誠實(shí)信用原則(也可視為先合同義務(wù));二是違反誠實(shí)信用原則的締約人主觀(guān)上有過(guò)錯;三是對方存在利益的損失。案例中,陽(yáng)光公司沒(méi)有違反先合同義務(wù)。先合同義務(wù)是指締約人雙方為簽訂合同而互相磋商,依誠實(shí)信用原則產(chǎn)生的注意義務(wù)。陽(yáng)光公司不同意確定利豐公司為中標人,并不是一種注意義務(wù),即不屬于先合同義務(wù)范圍;另一方面,陽(yáng)光公司主觀(guān)上沒(méi)有過(guò)錯。過(guò)錯包括故意和過(guò)失。故意是指明知自己的行為會(huì )造成危害后果而希望或放任該后果的發(fā)生。過(guò)失是指對危害后果的發(fā)生,應當預見(jiàn)因疏忽大意而沒(méi)有預見(jiàn),或已經(jīng)預見(jiàn)但輕信可以避免。陽(yáng)光公司既沒(méi)有故意隱瞞訂立合同有關(guān)的重要事實(shí)或提供虛假情況,也由于中標通知書(shū)的錯誤發(fā)放與陽(yáng)光公司無(wú)關(guān),決定了陽(yáng)光公司對結果不存在預見(jiàn)或沒(méi)有預見(jiàn)問(wèn)題。

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