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景區旅游體制改革方案范文
為了確保工作或事情順利進(jìn)行，常常要根據具體情況預先制定方案，方案屬于計劃類(lèi)文書(shū)的一種。方案的格式和要求是什么樣的呢？下面是小編精心整理的景區旅游體制改革方案范文，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
景區旅游體制改革方案 1
為進(jìn)一步推進(jìn)野三坡景區旅游體制改革，充分發(fā)揮野三坡旅游投資有限公司職能，整合、盤(pán)活旅游資源，加大招商引資力度，提高市場(chǎng)化運作水平，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)全面轉型升級，根據國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》中“培育一批具有競爭力的大型旅游企業(yè)集團”以及省《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》中“組建跨行業(yè)、跨區域、專(zhuān)業(yè)化旅游集團”的要求，結合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導思想
以國有旅游資源為基礎,以政府推動(dòng)為主導，以創(chuàng )新發(fā)展機制為手段，以打造旅游龍頭企業(yè)為目標，按照市場(chǎng)化方式組建野三坡旅游集團有限公司,并以此為平臺，加大旅游資源整合力度，提升產(chǎn)業(yè)水平，增強核心競爭力和發(fā)展持續力，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)全面轉型升級，促進(jìn)縣旅游產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，為全面建設小康社會(huì )、促進(jìn)全縣經(jīng)濟社會(huì )跨越式發(fā)展作出積極貢獻。
二、組織領(lǐng)導
成立由政府縣長(cháng)于舒心為組長(cháng)的野三坡旅游體制改革領(lǐng)導小組，依據《縣人民政府關(guān)于成立野三坡景區旅游體制改革領(lǐng)導小組的通知》的工作要求，各相關(guān)單位負責旅游體制改革工作的具體事宜。
三、目標任務(wù)
根據《關(guān)于組建野三坡旅游集團有限公司的實(shí)施方案》要求，通過(guò)組建野三坡旅游集團有限公司，搭建旅游投融資平臺，依靠市場(chǎng)化、資本化運作，實(shí)現對現有旅游資源的.整合，提高市場(chǎng)化運作水平，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)全面轉型升級，促進(jìn)旅游項目開(kāi)發(fā)，提升旅游品牌競爭力和旅游產(chǎn)業(yè)綜合能力，實(shí)現旅游強縣、旅游富縣的目標。
主要任務(wù)是組建野三坡旅游投資有限公司、野三坡旅游集團有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)集團公司）以及下列子公司：
�。ㄒ唬┮叭掳倮飴{旅游服務(wù)有限公司
通過(guò)并購神奕探野旅游有限公司，將該公司經(jīng)營(yíng)的旅游商品生產(chǎn)銷(xiāo)售、客運服務(wù)、導游服務(wù)等業(yè)務(wù)納入野三坡百里峽旅游服務(wù)有限公司經(jīng)營(yíng)范圍。通過(guò)產(chǎn)權重組、機構重組、資源整合使之成為由集團公司控股的子公司。
�。ǘ┮叭掳撞菖下糜畏⻊�(wù)有限公司
現白草畔景區屬合作經(jīng)營(yíng)，通過(guò)對其現有資產(chǎn)（索道等）的審計、評估確定資產(chǎn)，并與合作方洽商，采取收購或控股的方式，使之成為由集團公司控股的子公司。
�。ㄈ┮叭慢堥T(mén)天關(guān)旅游服務(wù)有限公司
與猿人谷景點(diǎn)投資方洽商，采取收購或控股的方式，進(jìn)行機構重組，資源整合，使之成為由集團公司控股的子公司。
�。ㄋ模┮叭卖~(yú)谷洞旅游服務(wù)有限公司
景區終止魚(yú)谷洞泉承包合同，收回景區經(jīng)營(yíng)權，終止與廣源旅游公司的合作，組建集團公司控股的子公司。
�。ㄎ澹┮叭律駩偽幕瘋鞑ビ邢薰�
現有神悅文化傳播公司由縣旅游事業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司注冊成立，通過(guò)重組并購（變更）等方式，使之成為集團公司全資的子公司。
�。┌倮飴{索道客運公司
百里峽現有索道（偉佳索道公司）運力嚴重不足，依據規劃需要升級。同時(shí)，結合開(kāi)發(fā)東南山，實(shí)施百里峽擴容升級的規劃，還需新建客運索道或觀(guān)光電梯。與偉佳索道公司洽商并購或注資共同組建百里峽索道客運有限公司，使之成為由集團公司控股的子公司。
�。ㄆ撸┩ㄟ^(guò)重組原野三坡旅行社有限公司，變更為野三坡國際旅行社有限公司，使之成為集團公司的全資子公司。
�。ò耍┲亟M并購（變更）縣旅游事業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司，作為拒馬河旅游開(kāi)發(fā)的有限公司。拒馬河漂流及其他經(jīng)營(yíng)性水面，依據拒馬河規劃，不符合規劃的經(jīng)營(yíng)項目予以取締，符合規劃的由集團公司進(jìn)行收購（或注資控股），完成水上經(jīng)營(yíng)性項目的整合，打造拒馬河觀(guān)光休閑帶，達到統一價(jià)格、統一標準、統一管理。
�。ň牛└鶕闆r采取融資、引資、合作等方式，組建旅游地產(chǎn)、旅游商品開(kāi)發(fā)生產(chǎn)銷(xiāo)售、客運、星級酒店、文化項目、京贊路沿線(xiàn)、三皇山開(kāi)發(fā)等相應的子公司。
以上子公司設立后，申請企業(yè)集團登記，成立野三坡旅游集團有限公司。
四、實(shí)施步驟
�。ㄒ唬┱{查摸底階段（2014年3月15日前）
1、在前段工作的基礎上，對現有的管委會(huì )、旅游局及國有公司的資產(chǎn)等狀況進(jìn)行調查核實(shí)摸底。
2、對與組建集團公司有關(guān)的相關(guān)公司、單位、個(gè)人進(jìn)行調查、走訪(fǎng)、摸底。
3、研究制定具體方案。
�。ǘ┵Y產(chǎn)重組、并購階段（2014年3月15日—4月15日）
與相關(guān)單位進(jìn)行審計、評估、具體洽談，針對具體問(wèn)題明確責任單位、工作目標、完成時(shí)限。
�。ㄈ┳怨倦A段（2014年4月1日—5月20日）
按照公司法及相關(guān)法律要求，對符合組建條件的進(jìn)行公司注冊工作。
�。ㄋ模┘瘓F公司運營(yíng)階段
完善公司治理結構，理清母子公司關(guān)系，實(shí)現公司正常運營(yíng)。
五、工作要求
�。ㄒ唬┨岣哒J識，加強領(lǐng)導
旅游體制改革工作是我縣經(jīng)濟生活中的一件大事，是直接關(guān)系到野三坡知名度和美譽(yù)度提升的一項重要工程，是關(guān)系景區開(kāi)發(fā)建設，進(jìn)而實(shí)現旅游強縣、旅游富縣的重要工作。各有關(guān)單位、鄉鎮要統一思想，提高認識，高度重視，齊心協(xié)力，確保深入推進(jìn)順利實(shí)施。為此，縣政府成立旅游體制改革領(lǐng)導小組，由縣政府于舒心縣長(cháng)任組長(cháng)，常務(wù)副縣長(cháng)為常務(wù)副組長(cháng)，相關(guān)縣領(lǐng)導為副組長(cháng)，統一研究、安排、調度、督導。領(lǐng)導小組下設辦公室，三坡管委會(huì )主任馬樹(shù)起任辦公室主任，由管委會(huì )（旅游局）、財政局、審計局、紀檢委（監察局）、水利局、工商局等職能部門(mén)抽調專(zhuān)業(yè)人員，并聘請會(huì )計師、律師等中介機構專(zhuān)業(yè)人員具體運作公司組建、并購等各項工作。各有關(guān)部門(mén)要主動(dòng)發(fā)揮職能作用，加強業(yè)務(wù)指導和幫助，共同推進(jìn)旅游體制改革，盡快完成集團公司的設立組建，推動(dòng)我縣旅游事業(yè)更好更快的發(fā)展。
�。ǘ┟鞔_分工，落實(shí)責任
組建集團公司時(shí)間緊、任務(wù)重，各職能部門(mén)要根據旅游體制改革的工作實(shí)際，明確分工，落實(shí)責任，積極配合旅游體制改革工作。各部門(mén)要做到任務(wù)明確、責任到位、措施到位、人員到位，牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”的思想，增強大局意識，杜絕推諉扯皮，確保在旅游旺季到來(lái)之前完成公司組建等各項工作。
�。ㄈ┘訌姸綄�，嚴格考核
紀檢監察等部門(mén)要加大對旅游體制改革工作的督查力度，完善督查機制，強化現場(chǎng)督查。對措施不力，行動(dòng)遲緩，任務(wù)完成不合標準的部門(mén)和單位責令限期整改。對執行不徹底，落實(shí)不到位，影響整體工作的，堅決執行問(wèn)責制，逐級追究有關(guān)責任人的責任。
景區旅游體制改革方案 2
一、改革背景
隨著(zhù)旅游業(yè)的快速發(fā)展和市場(chǎng)競爭的加劇，[景區名稱(chēng)] 當前的管理體制和運營(yíng)模式已難以適應新時(shí)代旅游發(fā)展的需求。存在管理權限不清、資源開(kāi)發(fā)利用不充分、市場(chǎng)活力不足、服務(wù)質(zhì)量有待提高等問(wèn)題，因此，進(jìn)行旅游體制改革勢在必行。
二、改革目標
建立科學(xué)、高效、協(xié)調的管理體制，明確各部門(mén)職責，提高管理效率。
充分整合景區旅游資源，實(shí)現資源的優(yōu)化配置和可持續利用。
激發(fā)市場(chǎng)主體活力，引入多元化投資，推動(dòng)景區旅游產(chǎn)業(yè)升級。
提升旅游服務(wù)質(zhì)量，打造具有國際影響力的旅游品牌，增加游客滿(mǎn)意度和景區綜合效益。
三、改革原則
堅持政府主導與市場(chǎng)調節相結合。
堅持資源保護與開(kāi)發(fā)利用相協(xié)調。
堅持以人為本，注重游客體驗。
堅持改革創(chuàng )新，穩步推進(jìn)。
四、改革措施
�。ㄒ唬┕芾眢w制改革
成立景區管理委員會(huì )
由政府相關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家、當地社區代表等組成，作為景區的最高管理決策機構，負責景區的統一規劃、資源保護、重大項目審批等工作。
明確管委會(huì )的職責和權限，建立健全決策、執行、監督相分離的運行機制。
整合管理部門(mén)
將原來(lái)分散在多個(gè)部門(mén)的景區管理職能進(jìn)行整合，組建綜合執法部門(mén)，負責景區內的旅游執法、市場(chǎng)監管、安全管理等工作。
減少管理層次，提高管理效率。
�。ǘ┵Y源管理改革
資源普查與評估
對景區內的自然、人文資源進(jìn)行全面普查和評估，建立資源數據庫。
根據資源的價(jià)值和特點(diǎn)，制定分類(lèi)保護和開(kāi)發(fā)利用策略。
資源產(chǎn)權制度改革
明確景區資源的產(chǎn)權歸屬，對于國有資源，建立完善的委托代理機制；對于集體資源，探索股份制改造等多種形式，實(shí)現資源的市場(chǎng)化運營(yíng)。
�。ㄈ┙�(jīng)營(yíng)機制改革
推進(jìn)景區市場(chǎng)化運營(yíng)
按照現代企業(yè)制度的要求，組建景區旅游開(kāi)發(fā)公司，負責景區的日常經(jīng)營(yíng)管理。
通過(guò)招標、拍賣(mài)等方式，將景區內的部分經(jīng)營(yíng)項目如餐飲、住宿、購物等推向市場(chǎng)，引入社會(huì )資本和專(zhuān)業(yè)管理團隊。
建立多元化投資機制
制定優(yōu)惠政策，鼓勵和引導民間資本、外資等參與景區旅游項目的開(kāi)發(fā)建設。
探索建立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，為景區旅游項目提供資金支持。
�。ㄋ模┓⻊�(wù)質(zhì)量提升改革
完善旅游服務(wù)設施
加大對景區內游客服務(wù)中心、停車(chē)場(chǎng)、廁所等基礎設施的建設和改造力度。
建設智慧景區，提供智能化的導覽、預訂、支付等服務(wù)。
加強旅游人才培養
與高校、旅游培訓機構等合作，建立旅游人才培訓基地，培養一批高素質(zhì)的`旅游管理、導游、服務(wù)等專(zhuān)業(yè)人才。
建立旅游從業(yè)人員職業(yè)資格認證制度，提高旅游服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化水平。
五、改革步驟
第一階段：準備階段
成立改革領(lǐng)導小組，制定改革方案和詳細的工作計劃。
開(kāi)展宣傳動(dòng)員工作，提高景區內各利益相關(guān)方對改革的認識和支持度。
第二階段：實(shí)施階段
按照改革方案，逐步推進(jìn)管理體制、資源管理、經(jīng)營(yíng)機制、服務(wù)質(zhì)量提升等方面的改革措施。
加強對改革過(guò)程的監督和評估，及時(shí)調整改革措施。
第三階段：鞏固階段
對改革成果進(jìn)行總結和評估，針對存在的問(wèn)題進(jìn)一步完善改革措施。
建立健全改革的長(cháng)效機制，確保改革成果得到鞏固和發(fā)展。
六、保障措施
1、政策保障
政府制定出臺支持景區旅游體制改革的相關(guān)政策，如稅收優(yōu)惠、土地政策、財政補貼等。
2、資金保障
設立景區旅游體制改革專(zhuān)項資金，保障改革工作的順利開(kāi)展。
積極爭取國家、省、市旅游發(fā)展專(zhuān)項資金的支持。
3、組織保障
建立健全改革工作的組織機構，明確各部門(mén)、各人員的職責和分工。
加強對改革工作的領(lǐng)導和協(xié)調，確保改革工作有序推進(jìn)。
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