國家規范廢棄電器電子回收處理 擅自處理罰50萬(wàn)

國務(wù)院總理溫家寶日前簽署第五百五十一號國務(wù)院令，公布了《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)�！稐l例》規定，國家對廢棄電器電子產(chǎn)品處理實(shí)行資格許可制度，擅自處理電子垃圾最高可罰50萬(wàn)元人民幣�！稐l例》共分5章，共計35條，將于2011年1月1日起施行。拆解、處理成廢棄電器電子產(chǎn)品污染的主要環(huán)節目前，我國已成為電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)和消費大國，許多產(chǎn)品已到了淘汰報廢的高峰期。根據2006年《中國統計年鑒》的數據計算，2006年我國主要電器電子產(chǎn)品如電視機、電冰箱、洗衣機、空調器、計算機等合計12億臺，2006年這5種產(chǎn)品的實(shí)際廢棄量合計為1260萬(wàn)臺。此外，每年還有大量的手機、復印機、傳真機、打印機等電子產(chǎn)品被報廢淘汰。這些大量的廢棄電器電子產(chǎn)品的流向目前主要有3個(gè):一是通過(guò)走街串巷的小商販上門(mén)回收或者通過(guò)生產(chǎn)廠(chǎng)家、銷(xiāo)售商“以舊換新”等方式回收后流入舊貨市場(chǎng)，銷(xiāo)售給低端消費者。二是通過(guò)捐贈等方式，向西部地區、希望小學(xué)等特定地域、群體轉移。三是拆解、處理，提取貴金屬等原材料。廢棄電器電子產(chǎn)品的環(huán)境污染問(wèn)題主要集中在第三個(gè)流向中。為數眾多的拆解處理廢棄電器電子產(chǎn)品的個(gè)體手工作坊，為了追求短期效益，會(huì )采用露天焚燒、強酸浸泡等原始落后方式提取貴金屬，隨意排放廢氣、廢液、廢渣，對大氣、土壤和水體造成了嚴重污染，危害了人類(lèi)健康。因此，為了加大廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理力度，有必要加強這一領(lǐng)域的法制化管理。產(chǎn)品維修、翻新不在調整范圍內，處理實(shí)行資格許可制《條例》主要規范列入《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理目錄》的廢棄電器電子產(chǎn)品的回收處理及相關(guān)活動(dòng)�！稐l例》所稱(chēng)廢棄電器電子產(chǎn)品的處理活動(dòng)，是指將廢棄電器電子產(chǎn)品進(jìn)行拆解，從中提取物質(zhì)作為原材料或者燃料，用改變廢棄電器電子產(chǎn)品物理、化學(xué)特性的方法減少已產(chǎn)生的廢棄電器電子產(chǎn)品數量，減少或者消除其危害成分，以及將其最終置于符合環(huán)境保護要求的填埋場(chǎng)的活動(dòng)，并不包括產(chǎn)品維修、翻新以及經(jīng)維修、翻新后作為舊貨再使用的活動(dòng)�！稐l例》規定，國務(wù)院資源綜合利用、質(zhì)量監督、環(huán)境保護、工業(yè)信息產(chǎn)業(yè)等主管部門(mén)，應依照規定的職責制定廢棄電器電子產(chǎn)品處理的相關(guān)政策和技術(shù)規范。省級人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)應會(huì )同同級資源綜合利用、商務(wù)、工業(yè)信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)編制本地區廢棄電器電子產(chǎn)品處理發(fā)展規劃，報國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)備案。地方人民政府應當將廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理基礎設施建設納入城鄉規劃。按照《條例》規定，國家對廢棄電器電子產(chǎn)品處理實(shí)行資格許可制度，設區的市級人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)審批廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)資格。企業(yè)申請廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格，應當具備完善的廢棄電器電子產(chǎn)品處理設施，對不能完全處理的廢棄電器電子產(chǎn)品的妥善利用或者處置方案，與所處理的廢棄電器電子產(chǎn)品相適應的分揀、包裝以及其他設備，以及擁有相關(guān)安全、質(zhì)量和環(huán)境保護的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員�！稐l例》規定，取得廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格，依照《公司登記管理條例》等規定辦理登記并在其經(jīng)營(yíng)范圍中注明廢棄電器電子產(chǎn)品處理的企業(yè)，方可從事廢棄電器電子產(chǎn)品處理活動(dòng)。處理企業(yè)應當建立廢棄電器電子產(chǎn)品處理的日常環(huán)境監測制度和廢棄電器電子產(chǎn)品的數據信息管理系統，并向所在地的設區的市級人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)報送廢棄電器電子產(chǎn)品處理的基本數據和有關(guān)情況。廢棄電器電子產(chǎn)品處理的基本數據的保存期限不得少于3年�！稐l例》明確，對于那些沒(méi)有取得電子垃圾處理資格便擅自從事處理活動(dòng)的企業(yè)，將由工商行政管理機關(guān)依照《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》的規定予以處罰。環(huán)境保護主管部門(mén)查出的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)責令停業(yè)、關(guān)閉，沒(méi)收違法所得，并處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。鼓勵生產(chǎn)者自行回收，回收產(chǎn)品經(jīng)修復再銷(xiāo)售須標識為舊貨為了方便廢棄電器電子產(chǎn)品的回收處理，國家鼓勵電器電子產(chǎn)品的生產(chǎn)者自行或者委托銷(xiāo)售者、維修機構、售后服務(wù)機構等回收廢棄電器電子產(chǎn)品�！稐l例》要求，電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者、進(jìn)口電器電子產(chǎn)品的收貨人或者其代理人生產(chǎn)、進(jìn)口的電器電子產(chǎn)品應當符合國家有關(guān)電器電子產(chǎn)品污染控制的規定，采用有利于資源綜合利用和無(wú)害化處理的設計方案，使用無(wú)毒、無(wú)害或者低毒、低害以及便于回收利用的材料。按照《條例》規定，電器電子產(chǎn)品外觀(guān)或者產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)中應當按照規定提供有關(guān)有毒有害物質(zhì)含量、回收處理提示性說(shuō)明等信息。電器電子產(chǎn)品銷(xiāo)售者、維修機構、售后服務(wù)機構應當在其營(yíng)業(yè)場(chǎng)所顯著(zhù)位置標注廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理提示性信息�！稐l例》明確，回收的電器電子產(chǎn)品經(jīng)過(guò)修復后銷(xiāo)售的，必須符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全等國家技術(shù)規范的強制性要求，并在顯著(zhù)位置標識為舊貨。針對《條例》從公布到施行為何留出近兩年的時(shí)間，相關(guān)部門(mén)負責人解釋說(shuō)，根據國外經(jīng)驗和國內實(shí)際情況，《條例》需要一定的實(shí)施準備期。在實(shí)施準備期內，有關(guān)部門(mén)將向全社會(huì )普及節約和綜合利用資源、保護環(huán)境的知識，并制訂《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄》、廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金的征收使用管理辦法，以及針對不同產(chǎn)品的基金收費標準及處理補貼標準等。同時(shí)，政府監督管理部門(mén)及生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者、回收經(jīng)營(yíng)者、處理企業(yè)還有一些實(shí)施準備工作。因此，《條例》確定自2011年1月1日起施行。

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