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2014年全省普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的通知
各市、縣人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：
為進(jìn)一步做好2014年全省普通高等學(xué)校畢業(yè)生(以下簡(jiǎn)稱(chēng)高校畢業(yè)生)就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2014年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的通知》(國辦發(fā)〔2014〕22號)精神，經(jīng)省政府同意，現就有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、促進(jìn)高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)
(一)結合產(chǎn)業(yè)轉型升級擴大就業(yè)。依托我省重大發(fā)展戰略，結合產(chǎn)業(yè)轉型升級，開(kāi)辟新的就業(yè)增長(cháng)點(diǎn)。落實(shí)發(fā)展服務(wù)業(yè)扶持政策，發(fā)展創(chuàng )意研發(fā)、工業(yè)設計、現代物流、融資租賃、檢驗檢測等生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)從業(yè)人員比重。推動(dòng)小型微型企業(yè)轉型升級，創(chuàng )造更多適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位。(責任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省經(jīng)濟和信息化委、省人力資源社會(huì )保障廳、省地稅局等，排名第一的為牽頭單位，下同)
(二)鼓勵小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。落實(shí)小微企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生的五項社會(huì )保險補貼政策。對科技型小微企業(yè)招收畢業(yè)年度高校畢業(yè)生達到企業(yè)在職職工總數30%(超過(guò)100人的企業(yè)達15%)以上，可申請最高不超過(guò)200萬(wàn)元的小額擔保貸款，并享受財政貼息。對小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生，按規定對其開(kāi)展崗前技能培訓的，給予人均500元崗前培訓補貼。(責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳、省科技廳、省財政廳)
(三)鼓勵高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。挖掘社會(huì )組織吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的潛力，對到社會(huì )團體、基金會(huì )、民辦非企業(yè)單位就業(yè)的，所在地的公共就業(yè)人才服務(wù)機構要協(xié)助辦理落戶(hù)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評定等手續。統籌實(shí)施“三支一扶”、“大學(xué)生村官”等基層服務(wù)項目，落實(shí)服務(wù)基層項目畢業(yè)生學(xué)費補償、助學(xué)貸款代償等優(yōu)惠政策。購買(mǎi)4000個(gè)基層特定崗位，吸納高校畢業(yè)生到基層社會(huì )管理服務(wù)崗位就業(yè)。高校畢業(yè)生在野外艱苦崗位或縣城以外基層單位從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作，申報相應職稱(chēng)時(shí)，可按規定享受職稱(chēng)外語(yǔ)、計算機免試政策。鼓勵支持更多高校畢業(yè)生參軍入伍。(責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳、省教育廳、省民政廳、省農委、省衛生計生委、省政府征兵辦、省扶貧辦)
(四)開(kāi)展高校畢業(yè)生求職實(shí)踐活動(dòng)。完善高校學(xué)生實(shí)習制度，建立實(shí)習基地，簽訂實(shí)習合同。開(kāi)發(fā)12000個(gè)就業(yè)見(jiàn)習崗位，規范見(jiàn)習管理。加大經(jīng)費投入，從2014年7月1日起，見(jiàn)習生活補貼提高至月人均1200元;見(jiàn)習期間參加職業(yè)培訓的，按規定享受職業(yè)培訓補貼。鼓勵高校畢業(yè)生參加志愿服務(wù)活動(dòng)，提高就業(yè)能力。(責任單位：省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳)
(五)強化公共就業(yè)服務(wù)。推動(dòng)高校畢業(yè)生就業(yè)指導人員納入專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評聘范圍�；緦�(shí)現公共就業(yè)人才服務(wù)網(wǎng)和高校就業(yè)服務(wù)網(wǎng)互聯(lián)互通，強化信息資源共享。開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )招聘，提供高效便捷的就業(yè)信息服務(wù)。組織高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月等專(zhuān)項服務(wù)活動(dòng)。高校開(kāi)展的校園招聘活動(dòng)，納入公共就業(yè)服務(wù)項目并給予適當補貼。(責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳、省教育廳、省財政廳)
二、實(shí)施以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年創(chuàng )業(yè)計劃
(六)優(yōu)化創(chuàng )業(yè)環(huán)境。按照國家大學(xué)生創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)計劃要求，實(shí)施以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年創(chuàng )業(yè)計劃。完善工商登記“綠色通道”，為大學(xué)生辦理營(yíng)業(yè)執照提供便利。建立青年創(chuàng )業(yè)輔導制度，搭建青年創(chuàng )業(yè)者交流平臺。對高校畢業(yè)生初始創(chuàng )辦科技型、現代服務(wù)型小型微型企業(yè)的，給予一次性5000-10000元創(chuàng )業(yè)扶持補助。(責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳、省發(fā)展改革委、省工商局、省財政廳、省教育廳、省科技廳、省經(jīng)濟和信息化委、團省委、人行合肥中心支行)
(七)大力開(kāi)展創(chuàng )業(yè)教育和培訓。推動(dòng)高校普及創(chuàng )業(yè)教育，開(kāi)發(fā)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)類(lèi)課程并納入學(xué)分管理。鼓勵支持有條件的高校、教育培訓機構、創(chuàng )業(yè)服務(wù)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )、群團組織等開(kāi)發(fā)適合的創(chuàng )業(yè)培訓項目。加強創(chuàng )業(yè)培訓師資隊伍建設，推行創(chuàng )業(yè)模擬實(shí)訓和創(chuàng )業(yè)案例教學(xué)及“賽飛”創(chuàng )業(yè)輔導培訓，提升創(chuàng )業(yè)能力。強化創(chuàng )業(yè)培訓教學(xué)監管，探索開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓績(jì)效評估。(責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳、省教育廳、省經(jīng)濟和信息化委)
(八)落實(shí)完善稅費扶持政策。對創(chuàng )業(yè)大學(xué)生，按規定減免登記類(lèi)和證照類(lèi)等有關(guān)行政事業(yè)性收費。對畢業(yè)年度內高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，3年內按每戶(hù)每年9600元為限額依次扣減其當年實(shí)際應繳納的營(yíng)業(yè)稅(符合條件的應稅服務(wù)可以扣減其實(shí)際繳納增值稅)、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅。2014年1月1日至2016年12月31日，對高校畢業(yè)生創(chuàng )辦的年應納稅所得額低于10萬(wàn)元(含10萬(wàn))的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅;月銷(xiāo)售額不超過(guò)2萬(wàn)元的暫免征收增值稅和營(yíng)業(yè)稅。(責任單位：省財政廳、省國稅局、省地稅局、省物價(jià)局、省人力資源社會(huì )保障廳)
(九)加大金融扶持力度。對符合條件的高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、自主創(chuàng )業(yè)或組織起來(lái)創(chuàng )業(yè)的，落實(shí)小額擔保貸款政策，降低貸款門(mén)檻，優(yōu)化審批流程，提高貸款審批效率。開(kāi)辦“網(wǎng)店”的高校畢業(yè)生，可享受小額擔保貸款和貼息政策。進(jìn)一步落實(shí)和完善抵押、質(zhì)押、聯(lián)保貸款等多種方式，多途徑為高校畢業(yè)生解決反擔保難問(wèn)題，引導銀行增加貸款投放。設立青年創(chuàng )業(yè)引導專(zhuān)項資金，省財政每年投入2000萬(wàn)元，建立信用擔保模式，為高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)提供30-300萬(wàn)元信用擔保。探索建立天使投資和創(chuàng )業(yè)投資基金。(責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳、省政府金融辦)
(十)擴大創(chuàng )業(yè)孵化規模。整合提升已建各類(lèi)創(chuàng )業(yè)孵化基地，新建一批青年創(chuàng )業(yè)園，扶持一批民營(yíng)創(chuàng )業(yè)孵化基地，對高校畢業(yè)生為主的青年創(chuàng )業(yè)孵化優(yōu)先保障。對建設創(chuàng )業(yè)園、創(chuàng )業(yè)孵化基地的地方和高校，給予對口支持和業(yè)務(wù)指導，按規定落實(shí)稅費減免、社保補貼、一次性創(chuàng )業(yè)補助、物管費免繳、場(chǎng)地費減免等各項政策。(責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省財政廳、團省委)
三、實(shí)施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計劃
(十一)推進(jìn)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)名制服務(wù)。完善信息直報制度，健全離校未就業(yè)畢業(yè)生實(shí)名信息數據庫，全面實(shí)行實(shí)名制就業(yè)服務(wù)。各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)要及時(shí)主動(dòng)與實(shí)名登記的未就業(yè)畢業(yè)生聯(lián)系，提供針對性就業(yè)服務(wù)，力爭使每一名有就業(yè)意愿的未就業(yè)畢業(yè)生在畢業(yè)半年內實(shí)現就業(yè)或參加到就業(yè)準備活動(dòng)中。教育部門(mén)和高校要加強對離校未就業(yè)畢業(yè)生的跟蹤服務(wù)，持續提供崗位信息和求職指導，并及時(shí)將有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)畢業(yè)生信息提供給人力資源社會(huì )保障部門(mén)。(責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳、省教育廳)
(十二)開(kāi)展離校未就業(yè)畢業(yè)生技能提升行動(dòng)。在高校畢業(yè)生集中的城市，提升改造一批公共職業(yè)訓練基地。技工院校和培訓實(shí)力雄厚的職業(yè)培訓機構，應選擇適合的培訓項目，對有培訓需求的高校畢業(yè)生開(kāi)展針對性的技能培訓和創(chuàng )業(yè)培訓。(責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳、省教育廳)
(十三)加大對離校未就業(yè)畢業(yè)生幫扶力度。對困難家庭高校畢業(yè)生，按規定給予一次性800元求職補貼。畢業(yè)兩年內離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)現靈活就業(yè)的，按規定給予職工基本養老保險、醫療保險補貼。對就業(yè)困難畢業(yè)生實(shí)施“一對一”重點(diǎn)幫扶。落實(shí)按比例安排殘疾人就業(yè)的政策。(責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳、省殘聯(lián))
四、創(chuàng )造公平的就業(yè)環(huán)境
(十四)規范國有企業(yè)招聘行為。建立國有企業(yè)公開(kāi)招聘制度，國有企業(yè)招聘高校畢業(yè)生時(shí)，除涉密等特殊崗位外，要在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站及人力資源社會(huì )保障等相關(guān)部門(mén)網(wǎng)站公開(kāi)發(fā)布，報名時(shí)間不少于7天;對擬聘人員應進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于7天。(責任單位：省國資委、省人力資源社會(huì )保障廳)
(十五)消除就業(yè)制度性障礙。規范簽約行為，任何高校不得將畢業(yè)證書(shū)發(fā)放與高校畢業(yè)生簽約掛鉤。放開(kāi)高校畢業(yè)生落戶(hù)限制，應屆畢業(yè)生和非應屆畢業(yè)生憑相關(guān)材料辦理落戶(hù)手續。高校畢業(yè)生到小型微型企業(yè)就業(yè)、自主創(chuàng )業(yè)的，檔案可由當地公共就業(yè)人才服務(wù)機構免費保管，費用由當地統籌解決。辦理高校畢業(yè)生檔案轉遞手續時(shí)，轉正定級表、調整改派手續不再作為接收審核檔案的必備材料。(責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳、省教育廳、省公安廳)
(十六)促進(jìn)就業(yè)公平。用人單位招聘不得設置民族、種族、性別、宗教信仰等歧視性條件，不得將院校作為限制性條件。加強人力資源市場(chǎng)監管，加大招聘信息審核力度，嚴厲打擊非法中介和虛假招聘，切實(shí)維護高校畢業(yè)生的合法權益。(責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳、省教育廳、省公安廳、省工商局)
五、創(chuàng )新高校人才培養機制
(十七)深化教育體制改革。高校要明確辦學(xué)定位，突出辦學(xué)特色，加大專(zhuān)業(yè)設置改革力度，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)結構，按照市場(chǎng)需求完善專(zhuān)業(yè)培養課程，提高人才培養質(zhì)量。調整教育結構，發(fā)展現代職業(yè)教育，大力培養應用型和技能型人才。(責任單位：省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳)
(十八)建立就業(yè)質(zhì)量監控體系。建立完善就業(yè)質(zhì)量年度報告制度，完善就業(yè)與招生計劃、人才培養、經(jīng)費撥款、院校設置的聯(lián)動(dòng)機制，充分聽(tīng)取行業(yè)企業(yè)意見(jiàn)，促進(jìn)人才培養更好地適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要。(責任單位：省教育廳、省經(jīng)濟和信息化委、省人力資源社會(huì )保障廳)
六、加強高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作組織保障
(十九)強化組織領(lǐng)導。各地要把高校畢業(yè)生就業(yè)工作列入政府政績(jì)考核內容，健全政府促進(jìn)就業(yè)責任制度，在制定經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃、調整產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)業(yè)布局時(shí)，把高校畢業(yè)生就業(yè)作為重要目標予以考慮。各級就業(yè)工作領(lǐng)導小組成員單位要切實(shí)履行職責，加強協(xié)作配合，共同做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作。(責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳、省就業(yè)工作領(lǐng)導小組成員單位)
(二十)加強宣傳工作。各地、各部門(mén)要全面宣傳貫徹落實(shí)國家和我省出臺的各項促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策，大力宣傳高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)的先進(jìn)事跡和典型經(jīng)驗，營(yíng)造促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)的良好氛圍。(責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳、省就業(yè)工作領(lǐng)導小組成員單位)?
安徽省人民政府辦公廳
2014年6月27日
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