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鎮江放寬政策服務(wù)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)
[導讀]不斷加強大學(xué)生創(chuàng )業(yè)載體建設，在制度體系、場(chǎng)地規模、服務(wù)功能、金融支持等方面提出建設標準，進(jìn)一步加強大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園建設。鎮江市人社局會(huì )同市財政、科技等部門(mén)加強對大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園的指導，提升大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園的服務(wù)水平和孵化能力。同時(shí)，積極加強大學(xué)生創(chuàng )業(yè)孵化基地、創(chuàng )業(yè)培訓基地、創(chuàng )業(yè)見(jiàn)習基地、就業(yè)見(jiàn)習基地等創(chuàng )業(yè)載體建設。
今后江蘇省鎮江市的高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)環(huán)境，將進(jìn)入一個(gè)更寬松的時(shí)期。日前，鎮江市政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的意見(jiàn)》（鎮政發(fā)〔2011〕43號），提出了五個(gè)方面的政策措施和16條具體意見(jiàn)，切實(shí)推進(jìn)高校畢業(yè)生最大限度地實(shí)現充分就業(yè)創(chuàng )業(yè)�！兑庖�(jiàn)》有許多新的舉措，在財政、稅收、金融等方面的支持力度明顯加大，就業(yè)服務(wù)更趨完善，統籌協(xié)調機制進(jìn)一步加強。
結合鎮江實(shí)際進(jìn)一步拓寬就業(yè)渠道。支持高校畢業(yè)生投身現代農業(yè)，鼓勵農業(yè)企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。支持相關(guān)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)與地方院校聯(lián)合開(kāi)展人才培養及崗位對接活動(dòng)，使廣大高校畢業(yè)生能夠學(xué)有所用。鼓勵地方院校、科研機構和企業(yè)在所承擔的項目實(shí)施過(guò)程中聘用優(yōu)秀高校畢業(yè)生作為研究助理或輔助人員參與研究工作。
政策引導高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)。圍繞基層面向群眾的社會(huì )管理、公共服務(wù)、生活服務(wù)、救助服務(wù)等領(lǐng)域，大力開(kāi)發(fā)適合高校畢業(yè)生就業(yè)的公益性崗位。完善畢業(yè)生到基層就業(yè)保障制度，在工資待遇、職稱(chēng)評定、有序流動(dòng)、基層崗位優(yōu)先錄用等方面制定更加優(yōu)惠的政策。為服務(wù)期滿(mǎn)畢業(yè)生落實(shí)好升學(xué)優(yōu)惠政策，提供崗位推薦、就業(yè)指導等服務(wù)。
細化政策措施鼓勵各類(lèi)企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。對市區三新企業(yè)每吸納一名全日制應屆本科及以上學(xué)歷高校畢業(yè)生，分別給予企業(yè)和大學(xué)生個(gè)人3000元、1000元補貼。對企業(yè)吸納符合條件的高校畢業(yè)生，在3年內根據實(shí)際招用人數，按照每人每年4800元的標準依次扣減營(yíng)業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業(yè)所得稅。對勞動(dòng)密集型小企業(yè)當年新招收登記失業(yè)高校畢業(yè)生并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，經(jīng)辦金融機構可根據實(shí)際吸納人數，按每人不超過(guò)10萬(wàn)元標準、期限不超過(guò)2年、最高不超過(guò)200萬(wàn)元額度發(fā)放貸款，同級財政按現行規定給予相應貸款貼息、經(jīng)辦銀行手續費補助和呆壞賬損失補償。
切實(shí)落實(shí)高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)扶持政策。對從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的高校畢業(yè)生，自其在工商部門(mén)首次注冊之日起3年內免收管理類(lèi)、登記類(lèi)和證照類(lèi)等有關(guān)行政事業(yè)性收費。持《就業(yè)失業(yè)登記證》的高校畢業(yè)生在畢業(yè)年度內（指畢業(yè)所在自然年，即1月1日至12月31日）從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，3年內按每戶(hù)每年8000元為限額依次扣減其當年實(shí)際應繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和個(gè)人所得稅。2011年1月1日至2011年12月31日，對高校畢業(yè)生創(chuàng )辦的年應納稅所得額低于3萬(wàn)元（含3萬(wàn)元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。對符合條件的高校畢業(yè)生自主創(chuàng )業(yè)的，可在創(chuàng )業(yè)地按規定申請額度上限為20萬(wàn)元、期限不超過(guò)2年的全額貼息擔保貸款。對合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)的，可根據實(shí)際需要適當提高貸款額度。
加快推進(jìn)鎮江市大學(xué)生創(chuàng )業(yè)示范區建設。認真貫徹落實(shí)《鎮江市京口大學(xué)生創(chuàng )業(yè)示范區建設工作方案》，力爭通過(guò)三年建設，吸引500個(gè)以上大學(xué)生創(chuàng )業(yè)項目落戶(hù)示范區，大學(xué)生創(chuàng )辦企業(yè)達1000戶(hù)以上，其中，新興產(chǎn)業(yè)類(lèi)項目、高新技術(shù)企業(yè)占比不少于50%，實(shí)現大學(xué)生創(chuàng )業(yè)就業(yè)人數超6000人。確保將創(chuàng )業(yè)示范區建設成為政策優(yōu)勢明顯、集聚能力強大、服務(wù)體系健全、示范效應突出的大學(xué)生創(chuàng )業(yè)樂(lè )園。
不斷加強大學(xué)生創(chuàng )業(yè)載體建設。在制度體系、場(chǎng)地規模、服務(wù)功能、金融支持等方面提出建設標準，進(jìn)一步加強大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園建設。開(kāi)展星級大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園評選活動(dòng)，對連續兩年被考核為優(yōu)秀的園區，可評為星級大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園，并給予表彰獎勵。對掛牌大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園、入園大學(xué)生創(chuàng )業(yè)企業(yè)在資金扶持、稅費減免、擔保貸款、場(chǎng)地租用等方面給予優(yōu)先支持。市人社局會(huì )同市財政、科技等部門(mén)加強對大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園的指導，提升大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園的服務(wù)水平和孵化能力。同時(shí)，積極加強大學(xué)生創(chuàng )業(yè)孵化基地、創(chuàng )業(yè)培訓基地、創(chuàng )業(yè)見(jiàn)習基地、就業(yè)見(jiàn)習基地等創(chuàng )業(yè)載體建設。
積極提升高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)技能。一是開(kāi)展技能培訓。對高校畢業(yè)生在畢業(yè)年度內參加職業(yè)技能培訓的，根據其取得職業(yè)資格證書(shū)（未頒布國家職業(yè)技能標準的職業(yè)應取得專(zhuān)項職業(yè)能力證書(shū)或培訓合格證書(shū)）或就業(yè)情況，按規定給予培訓補貼。對高校畢業(yè)生在畢業(yè)年度內通過(guò)初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書(shū)或專(zhuān)項職業(yè)能力證書(shū)的，按規定給予一次性職業(yè)技能鑒定補貼。除此之外，《意見(jiàn)》還提出一條新政策：對企業(yè)新招收畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，在6個(gè)月之內開(kāi)展崗前培訓的，按規定給予企業(yè)職業(yè)培訓補貼。這一政策有利于引導企業(yè)結合崗位需求對新招用高校畢業(yè)生進(jìn)行崗前培訓，提高人崗匹配效率。二是扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng )業(yè)實(shí)訓工作。大力推廣大學(xué)生創(chuàng )業(yè)模擬實(shí)訓項目，提升大學(xué)生創(chuàng )業(yè)技能，提高創(chuàng )業(yè)成功率，對參加創(chuàng )業(yè)模擬實(shí)訓的大學(xué)生（含在校生），根據其獲得實(shí)訓合格證書(shū)或就業(yè)、創(chuàng )業(yè)情況，按規定給予培訓補貼。積極實(shí)施服務(wù)外包人才培訓、信息化人才培訓、商貿服務(wù)人才和旅游業(yè)人才培訓等項目。
不斷完善高校畢業(yè)生就業(yè)管理與服務(wù)。一是健全就業(yè)失業(yè)登記制度。公共就業(yè)人才服務(wù)機構按照《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》的規定，為已就業(yè)高校畢業(yè)生免費辦理就業(yè)登記，并按規定提供人事、勞動(dòng)保障代理服務(wù)。完善就業(yè)登記辦法，建立就業(yè)登記與勞動(dòng)合同管理、社會(huì )保險費繳納聯(lián)動(dòng)機制，維護勞動(dòng)者合法權益。對未就業(yè)的高校畢業(yè)生按規定辦理失業(yè)登記，并納入戶(hù)籍所在地失業(yè)人員統一管理，落實(shí)相關(guān)就業(yè)扶持政策。健全以實(shí)名制為基礎的高校畢業(yè)生就業(yè)統計制度。二是加大就業(yè)援助力度。強化就業(yè)援助服務(wù)，重點(diǎn)做好本市生源未就業(yè)高校畢業(yè)生日常登記工作。加大推薦就業(yè)力度，確保每名未就業(yè)高校畢業(yè)生有2次以上就業(yè)機會(huì )，確保90％以上的鎮江籍高校畢業(yè)生落實(shí)就業(yè)崗位。對困難家庭畢業(yè)生實(shí)施一對一就業(yè)指導、重點(diǎn)推薦、公益性崗位安置等幫扶措施，確保困難家庭畢業(yè)生保底就業(yè)。
就業(yè)經(jīng)費保障機制更加完善。將高校畢業(yè)生就業(yè)專(zhuān)項資金納入就業(yè)專(zhuān)項資金統籌編列，專(zhuān)項用于符合國家及省市政策規定條件的高校畢業(yè)生相關(guān)補貼等，確保促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的各項政策落到實(shí)處。
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