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山東省煙臺市力促少數民族群眾就業(yè)創(chuàng )業(yè)
近年來(lái)，煙臺市始終把加強民族團結做為維護社會(huì )穩定，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )和諧發(fā)展的重要工作來(lái)抓，堅定不移地貫徹落實(shí)黨和國家各項民族政策，切實(shí)解決少數民族群眾的就業(yè)問(wèn)題，通過(guò)送政策、送服務(wù)，建機制、抓落實(shí)，不斷提升對外來(lái)少數民族群眾的就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)水平，積極為他們營(yíng)造安居樂(lè )業(yè)的“第二故鄉”。
一、加強領(lǐng)導，協(xié)調配合，堅持動(dòng)態(tài)跟蹤管理
一是加強組織領(lǐng)導。煙臺市勞動(dòng)就業(yè)辦公室歷來(lái)高度重視民族團結工作，把維護在煙務(wù)工的少數民族群眾利益和穩定工作擺在重要位置，成立了領(lǐng)導小組，落實(shí)工作責任，每年年初部署全年工作時(shí)都要對少數民族就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作進(jìn)行認真研究和謀劃安排。
二是強化協(xié)調配合。為了方便與少數民族務(wù)工人員的溝通交流，及時(shí)掌握他們的愿望需求，堅持加強與輸出地政府部門(mén)的協(xié)調配合，邀請委派專(zhuān)門(mén)的管理干部配合用工單位共同解決少數民族員工工作生活中遇到的問(wèn)題和困難。
三是堅持動(dòng)態(tài)跟蹤管理。建立定期回訪(fǎng)和報告制度，一方面，經(jīng)常深入到少數民族較多的用工單位走訪(fǎng)，動(dòng)態(tài)了解少數民族務(wù)工人員的生活和工作狀態(tài)，與用工單位、當地政府駐廠(chǎng)工作人員一起，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題、及時(shí)解決；另一方面，與勞務(wù)輸出地政府及相關(guān)部門(mén)互動(dòng)交流，及時(shí)向當地政府及雙方有關(guān)部門(mén)匯報少數民族員工的工作生活情況，近幾年，我們邀請并接待少數民族地區勞務(wù)輸出組織或代表10多批次80余人來(lái)煙考察交流，深入寧夏、云南、貴州等少數民族地區開(kāi)展勞務(wù)合作交流活動(dòng)6次。
二、落實(shí)政策，強化服務(wù)，多措并舉穩定就業(yè)
一是落實(shí)各項就業(yè)政策。煙臺市民族宗教事務(wù)局和煙臺市人力資源社會(huì )保障局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)少數民族流動(dòng)人口就業(yè)創(chuàng )業(yè)的通知》(煙民宗〔2014〕15號)，采取兩“鼓勵”、兩“強化”措施，進(jìn)一步拓寬少數民族流動(dòng)人口就業(yè)創(chuàng )業(yè)渠道，鼓勵支持少數民族流動(dòng)人口來(lái)煙就業(yè)創(chuàng )業(yè)。在職業(yè)技能培訓、支持產(chǎn)業(yè)轉型升級、給予小額擔保貸款貼息和促進(jìn)創(chuàng )業(yè)孵化基地、創(chuàng )業(yè)園區建設等方面提供政策支持，在創(chuàng )業(yè)補貼、創(chuàng )業(yè)崗位開(kāi)發(fā)補貼以及擔保貸款貼息方面給予資金支持。
二是開(kāi)設就業(yè)綠色通道。為幫助少數民族同胞實(shí)現就業(yè)創(chuàng )業(yè)，在各級人力資源市場(chǎng)服務(wù)大廳設立了“少數民族服務(wù)窗口”，開(kāi)辟綠色通道。配備專(zhuān)職人員，通過(guò)導向服務(wù)、承諾服務(wù)、跟蹤服務(wù)等個(gè)性化服務(wù)，加大對其就業(yè)創(chuàng )業(yè)的幫扶力度，指導和幫助他們進(jìn)行求職、創(chuàng )業(yè)，為其推薦就業(yè)崗位；將少數民族下崗失業(yè)人員、特困家庭人員納入重點(diǎn)幫扶群體，對他們實(shí)施24小時(shí)送崗位的保底承諾。
三是舉辦各類(lèi)專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì )。通過(guò)“就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動(dòng)”、“民營(yíng)企業(yè)招聘周”、“高校畢業(yè)生專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì )”等就業(yè)服務(wù)系列活動(dòng)，設立少數民族服務(wù)點(diǎn)，對少數民族群眾開(kāi)展就業(yè)政策、企業(yè)招工信息、個(gè)人求職信息、進(jìn)城務(wù)工常識等內容的宣講服務(wù)。3年來(lái)，發(fā)放各類(lèi)宣傳資料2萬(wàn)余份，有效地引導少數民族群眾解放思想，轉變就業(yè)觀(guān)念，實(shí)現自謀職業(yè)和自主創(chuàng )業(yè)。定期舉辦針對少數民族專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì )，近3年來(lái)舉辦少數民族專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì )15場(chǎng)，組織本地企業(yè)參加外省招聘會(huì )4場(chǎng)，引進(jìn)少數民族來(lái)煙務(wù)工就業(yè)與創(chuàng )業(yè)3000多人次，僅東方海洋和綺麗服裝就吸納少數民族勞動(dòng)者400多人。有效地為企業(yè)和少數民族求職者搭建了供需平臺，一定程度上緩解了企業(yè)招工難和少數民族求職人員就業(yè)難的問(wèn)題。
四是強化培訓提升技能。開(kāi)展技能培訓，圍繞少數民族自身特色開(kāi)展雕刻、傳統民族飲食、沙畫(huà)、旅游、餐飲和月嫂、保姆等特色培訓班，使更多的少數民族群眾享受到靈活多樣的技能培訓，拓寬就業(yè)渠道，從而實(shí)現充分就業(yè)和富民增收。加強創(chuàng )業(yè)培訓，將有創(chuàng )業(yè)愿望的少數民族勞動(dòng)者納入培訓范圍，開(kāi)展SYB創(chuàng )業(yè)培訓，宣傳創(chuàng )業(yè)的優(yōu)惠政策，提供創(chuàng )業(yè)項目信息，落實(shí)跟蹤服務(wù)指導，優(yōu)化創(chuàng )業(yè)平臺環(huán)境，激發(fā)少數民族群眾創(chuàng )業(yè)意識，鼓勵少數民族群眾選取合適的項目開(kāi)展創(chuàng )業(yè)，實(shí)現以創(chuàng )業(yè)帶就業(yè)；在少數民族群眾創(chuàng )業(yè)過(guò)程中主動(dòng)協(xié)調相關(guān)部門(mén)給予項目推介、技術(shù)服務(wù)、小額擔保貸款等方面扶持，使少數民族創(chuàng )業(yè)者在項目申報、證照辦理、稅費減免、貸款融資、技術(shù)指導等方面得到全方位的服務(wù)。
五是以人為本彰顯關(guān)懷。在工作上，新員工學(xué)徒，挑選最細心、最耐心、最有能力的師傅指導，特別是新疆籍員工，由于交流上的困難，給予延長(cháng)學(xué)徒期限，并保障高于最低工資標準的待遇；生活上，充分考慮并尊重民族習慣，設置單獨的食堂和餐廳，聘請當地專(zhuān)門(mén)的廚師，給予生活補貼。此外還劃分隔離的宿舍區并配備免費的被褥和寢具。特別是每年的“吉爾邦節”，用工單位按照新疆的習俗，專(zhuān)門(mén)購置活牛羊，籌辦舞蹈晚會(huì )，使他們有家的感覺(jué)。東方海洋科技集團針對回族員工較多的特點(diǎn)，專(zhuān)門(mén)騰出房屋為寧夏來(lái)的務(wù)工人員設置了“禮拜堂”。每年的春節或合同期滿(mǎn)員工返鄉的時(shí)候，組織運送他們安全返鄉。
三、暢通渠道，嚴格執法，切實(shí)保障合法權益
一是從勞動(dòng)關(guān)系源頭抓起，大力推行勞動(dòng)合同制度。督促用工單位嚴格遵守《勞動(dòng)法》等相關(guān)規定，與少數民族員工簽訂勞動(dòng)合同，實(shí)行同工同酬，構建法制化勞動(dòng)關(guān)系；指導企業(yè)正確用工，構建誠信和諧的用工關(guān)系，營(yíng)造關(guān)愛(ài)少數民族進(jìn)城務(wù)工人員的社會(huì )氛圍。
二是暢通投訴渠道，建立“三暢通”維權機制。全市各級均設立了勞動(dòng)保障投訴中心，形成市、縣、鎮三級受理投訴舉報網(wǎng)絡(luò )；暢通辦案流程，實(shí)施專(zhuān)人接待、集中受理、統一分流、歸口辦理、限時(shí)處結、定期督查“一條龍”服務(wù)；暢通處置渠道，對管轄區域內發(fā)生的突發(fā)案件第一時(shí)間處理，重大突發(fā)案件及時(shí)上報，有力維護了少數民族員工合法權益。
三是強化維穩責任制，加大侵害少數民族員工權益案件懲處力度。出臺重大違反勞動(dòng)保障法律法規突發(fā)事件應急預案，一旦發(fā)生重大突發(fā)事件，立即組織執法人員在第一時(shí)間趕赴現場(chǎng)妥善處置。人力資源社會(huì )保障、住建、監察、安監、衛生、工會(huì )等就業(yè)工作聯(lián)席會(huì )議成員單位，建立聯(lián)動(dòng)執法機制，以使用少數民族員工較多的行業(yè)為重點(diǎn)，每年開(kāi)展人力資源市場(chǎng)清理整頓、少數民族員工工資支付情況、整治非法用工打擊違法犯罪等專(zhuān)項執法檢查，特別對惡意拖欠、克扣少數民族員工工資的用工單位，依法迅速查處，確保發(fā)現一戶(hù)、查處一戶(hù)、清欠一戶(hù)。（煙臺市勞動(dòng)就業(yè)辦公室 趙山）
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