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2017年廣東省二胎政策
廣東省十二屆人大常委會(huì )第二十二次會(huì )議2015年12月30日表決通過(guò)了《廣東省人口與計劃生育條例(修訂草案)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新條例”)，將于2016年1月1日 起與新修訂的《人口與計劃生育法》同步施行。新條例對生育政策、計劃生育管理、計劃生育獎勵扶助、流動(dòng)人口計生服務(wù)管理等內容進(jìn)行了修改和調整。
廣東二胎政策有了新規定，“新條例”要點(diǎn)摘錄如下：
1、提倡一對夫妻生育兩個(gè)子女,但不符合法律、法規規定多生育子女的,仍屬超生。
2、公民收養子女的,既不影響其自身的生育權利,也不影響其獲得計劃生育獎勵扶助的權利。
3、取消晚婚晚育假,將原來(lái)的獨生子女母親產(chǎn)假調整為獎勵假30天,丈夫陪產(chǎn)假增至15天。
4、在國家提倡一對夫妻生育一個(gè)子女期間,自愿終身只生育一個(gè)子女的本省戶(hù)籍夫妻,繼續按規定的條件、標準,享受各項計劃生育獎勵優(yōu)待政策。
5、推行避孕節育自主選擇,刪除上環(huán)、結扎和查環(huán)查孕的有關(guān)規定。
6、未辦理結婚登記生育第一胎子女的,不再征收社會(huì )撫養費,只督促補辦相關(guān)手續。
7、取消禁止招錄沒(méi)有計劃生育證明流動(dòng)人口育齡婦女和禁止向沒(méi)有計劃生育證明流動(dòng)人口育齡婦女出租、出借房屋的規定。
二胎政策帶動(dòng)我國新的經(jīng)濟前景
全面放開(kāi)二胎對經(jīng)濟增速會(huì )有怎樣的影響?
我們選擇了人口結構穩定的34個(gè)國家作為分析樣本，建立了人口年齡中位數-經(jīng)濟增速相關(guān)模型來(lái)測算人口紅利。根據這一模型測算，如果中國2016年起放開(kāi)二胎，放開(kāi)后的前5年(2016-2020年)，中國經(jīng)濟潛在增速將小幅度上升0.066%，幾乎可以忽略不計;隨著(zhù)人口結構的變化，新的一輪人口紅利形成，其對中國GDP潛在增速的貢獻將逐漸上升，其中在2025-2035年、2035-2045年、2045-2055年、2055-2065年和2065-2075年GDP潛在增速將分別平均提高0.44%、1.09%、1.54%、1.69%和1.72%，隨后這一脈沖逐步減弱。
全面放開(kāi)二胎將會(huì )帶來(lái)哪些產(chǎn)業(yè)受益?
從上面的測算不難看出，放開(kāi)二胎對中國經(jīng)濟的積極意義主要在于中長(cháng)期對老齡化的緩沖;對于經(jīng)濟趨勢的短期影響相對有限。但即便如此，全面放開(kāi)二胎則相當于中國的老齡化問(wèn)題找到了一個(gè)理論上的均衡解(具體效果要待事后驗證)，對中國資產(chǎn)在預期上的積極影響不容忽視。而且，部分直接關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)仍將會(huì )從嬰兒潮中受益。按16歲成年前城市農村平均撫養成本20萬(wàn)粗略估算，二胎嬰兒潮所蘊含的消費紅利大約在每年1200-1600億。
短期內，二胎嬰兒潮的到來(lái)將拉動(dòng)相關(guān)食品、玩具、母嬰醫療、兒童服飾、家用汽車(chē)、教育培訓等行業(yè)的發(fā)展。
中長(cháng)期來(lái)看，二胎嬰兒潮的`到來(lái)將改變中國人口的年齡結構，減緩老齡化速度。根據購房的人口結構，20—44歲的人口是買(mǎi)房的主力，大部分人在25-30歲的時(shí)候就會(huì )面臨首次買(mǎi)房置業(yè)的需求。根據測算，如果全面放開(kāi)二胎，那么在2050年，20—44歲的人口比例將比不放開(kāi)二胎時(shí)增加4%，增加規模達到1.28億人。這部分新增人口將使房地產(chǎn)行業(yè)直接收益。
二胎如果引發(fā)新的嬰兒潮，未來(lái)養老金斷檔問(wèn)題也就迎刃而解了。
盡管二胎放開(kāi)，但是否能引發(fā)嬰兒潮現在還不可知，因為在之前政策的逐漸松動(dòng)過(guò)程中，想生二胎的人群相當一部分已經(jīng)通過(guò)各種途徑生了二胎，剩下的則是不想生和想生而不能生的群體，后者主要是指國家干部、公務(wù)員群體，二胎放開(kāi)對這一人群是重大利好。由于計劃生育的一票否決，他們以前是很難采取變通手段生育二胎的，而由于工作穩定，未來(lái)可期，這一人群又是寄望二胎的重點(diǎn)人群。
現在還有關(guān)于二胎放開(kāi)會(huì )增加人口壓力的擔憂(yōu)與爭議，這很正常，也并非杞人憂(yōu)天，但我認為中國的人口壓力實(shí)際上在城市化進(jìn)程中就被化解了，人類(lèi)從廣闊的田園向擁擠的大都市遷移，這本身在客觀(guān)上就起到了節制生育的作用，生活壓力、經(jīng)濟壓力、工作壓力，“亞歷山大”勝過(guò)所有“杜蕾斯”，而中國未來(lái)只能是越來(lái)越城市化。
二胎放開(kāi)以后，順理成章的，那些超生的二胎黑戶(hù)，也將被賦予合法身份，當然，之前罰過(guò)的款，應該不會(huì )退還了，沒(méi)被罰到的則是賺到。
最后，二胎對女性就業(yè)及房地產(chǎn)都有相應的影響，進(jìn)而影響經(jīng)濟，這也是必然的。
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