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農民工自主創(chuàng )業(yè)的論文
農民工是中國工業(yè)化、城市化與農村人口非農化沒(méi)有同步發(fā)展的歷史條件下產(chǎn)生的一個(gè)獨特的社會(huì )群體。所以小編今天為大家帶來(lái)的文章內容是農民工自主創(chuàng )業(yè)的論文，請看看吧，
農民工自主創(chuàng )業(yè)的論文1
【摘 要】農民工是我國城鎮化過(guò)程中的特殊群體，在當今城鎮化浪潮下，農民工自主創(chuàng )業(yè)成為新的亮點(diǎn)，通過(guò)對湖北省恩施州巴東縣的調查和分析，真切反應我國農民工自主創(chuàng )業(yè)的現狀，尋找問(wèn)題和對策，從而促進(jìn)我國農民工更好的自主創(chuàng )業(yè)，推進(jìn)城鎮化建設。
【關(guān)鍵詞】農民工；自主創(chuàng )業(yè)；經(jīng)驗研究
長(cháng)期以來(lái)，農民工創(chuàng )業(yè)備受關(guān)注，歷年XX工作報告高度強調了農民工自主創(chuàng )業(yè)的重要性，國家雖已做好制度設計，但是由于種種原因，創(chuàng )業(yè)之路倍加艱辛。為了更好的了解當前我國農民工自主創(chuàng )業(yè)的現狀，本團隊于2013年4月到10月，抽樣調查了湖北省恩施州巴東縣的有代表性的41小微家企業(yè)。
一、調查方法與對象
�。�1）訪(fǎng)談內容的確定。根據該項研究的特點(diǎn)，我們采取了問(wèn)卷的方式，內容主要分為兩個(gè)部分，一是農民工創(chuàng )業(yè)者的個(gè)人基本信息；二是農民工創(chuàng )業(yè)者創(chuàng )業(yè)活動(dòng)的基本信息。我們共發(fā)放問(wèn)卷80份，有效問(wèn)卷41份。
�。�2）樣本分布。從學(xué)歷分布看，有24人初中學(xué)歷，占58。5%，在每個(gè)學(xué)歷段取中位數，平均學(xué)習時(shí)間 7。1年；從創(chuàng )業(yè)準備分布看，資金準備以48。8%占據最主要準備，設備和原材料位居次要，市場(chǎng)再次之；從農民工創(chuàng )業(yè)過(guò)程中遇到的主要問(wèn)題看，資金問(wèn)題以85。4%成為最主要問(wèn)題，自信心和公關(guān)問(wèn)題分列次要和再才要問(wèn)題，見(jiàn)表1；從創(chuàng )業(yè)領(lǐng)域分布看，實(shí)體店鋪居多，見(jiàn)圖1。
表1 農民工創(chuàng )業(yè)過(guò)程中遇到的主要問(wèn)題
圖1 創(chuàng )業(yè)的領(lǐng)域分布（人數）
二、農民工自主創(chuàng )業(yè)現狀
�。ㄒ唬┱e極引導，但略顯被動(dòng)
�。�1）資金匱乏。返鄉農民工雖然在外工作多年有一定的資金實(shí)力，但對于創(chuàng )業(yè)所需的資金只是杯水車(chē)薪，再加上獲取銀行貸款有限，這就要求政府必須加大資金支持的力度。政府加大資金支持，活躍資本市場(chǎng)。2009年巴東對返鄉創(chuàng )業(yè)缺乏周轉資金的給予3至5萬(wàn)元的小額擔保貼息貸款，全縣共籌集800萬(wàn)元發(fā)給返鄉農民工創(chuàng )業(yè)。 2012年8月1日，巴東縣總工會(huì )啟動(dòng)農民工回歸創(chuàng )業(yè)小額貸款項目，現場(chǎng)為8名農民工創(chuàng )業(yè)代表發(fā)放了貼息貸款40萬(wàn)元。這些措施一定程度上解決了資金壓力。（2）在稅收、土地使用、職業(yè)培訓等方面給予大力支持。從圖1可以看出，實(shí)體創(chuàng )業(yè)的有33人，而這些都需要一定的固定投入，據調查，當地政府對特色養殖和制造業(yè)的土地占用費進(jìn)行不同程度的最大減免。但值得注意的是，當問(wèn)及“是否參加過(guò)相關(guān)的創(chuàng )業(yè)培訓，感覺(jué)如何”時(shí)，僅僅只有3人感覺(jué)很好，培訓質(zhì)量就不得而知了。
�。ǘ┥鐣�(huì )有所關(guān)注，但積極影響甚小
當地輿論對農民工創(chuàng )業(yè)有所關(guān)注但影響較小，主要表現是熱報告冷處理，深入報道不多，對農民工創(chuàng )業(yè)的指導性不大，積極影響很小。
�。ㄈ┺r民工創(chuàng )業(yè)者個(gè)人發(fā)奮努力，但力不從心
在調查中我們明顯感受到了創(chuàng )業(yè)者的孜孜不倦的努力。在問(wèn)卷調查中“是什么使您走上創(chuàng )業(yè)之路的”，41人中有19人是主動(dòng)創(chuàng )業(yè)，13人在政府支持引導下走上了創(chuàng )業(yè)之路，這表明絕大多數農民工創(chuàng )業(yè)富有激情的。在被問(wèn)及“您創(chuàng )業(yè)時(shí)的準備是否充分”，其中有34人有所準備。由于農民工自身的特點(diǎn)，使得他們在創(chuàng )業(yè)過(guò)程中倍顯艱辛。從學(xué)歷分布來(lái)看，學(xué)歷水平低，以初中學(xué)歷分布為主，其中不乏文盲和半文盲。農民工工資收入有限，融資量和渠道少，政策和市場(chǎng)解讀能力有限，如此眾多原因導致了農民工創(chuàng )業(yè)時(shí)而力不從心，甚至走上失敗。
三、農民工創(chuàng )業(yè)過(guò)程中亟待解決的問(wèn)題
通過(guò)對問(wèn)卷分析，查閱相關(guān)文獻，總結出了一些顯性和潛在的問(wèn)題。
�。ㄒ唬┵Y金短缺，融資成本高
受金融體制、企業(yè)規模、政策落實(shí)滯后等因素約束，小微型企業(yè)很難得到銀行貸款，缺乏一定的金融支持成為返鄉農民工自主創(chuàng )業(yè)的瓶頸[1]。（1）資金短缺，農民工自己僅有的一些積蓄難以為繼。假設平均工作時(shí)間5年左右，以每人每月純收入2000元/月計算，理論上可以得出，平均每人外出工作收獲120000元，但由于各種諸如疾病等原因導致純收入大大折扣，而在調查中自有資金占據了50%以上，這就必然造成了資金短缺。（2）缺乏一個(gè)穩定高效的融資平臺。部門(mén)和銀行支持的資金總共不足1/6。在此次調查農民工創(chuàng )業(yè)資金的主要來(lái)源中，9。8%政府和銀行支持，可見(jiàn)政府和銀行的作用微乎其微。絕大多數農民工在創(chuàng )業(yè)時(shí)遇到資金困難時(shí)，因為銀行貸款需要復雜的抵押擔保，自己承受能力弱，很多創(chuàng )業(yè)者都走上破產(chǎn)的邊緣。
�。ǘ┤瞬艆T乏，技術(shù)水平落后
外出務(wù)工人員返鄉以36歲～50歲的大齡農民工為主，其中大部分從事高體力、低技能工作[2]。再加上自身學(xué)習能力有限，絕大多數的農民工對技術(shù)沒(méi)有過(guò)多的研究。人才匱乏，尤其是專(zhuān)業(yè)的管理人才出現了極度空缺，導致管理效率很低。如“浙江省農民工返鄉創(chuàng )業(yè)支持體系構建研究”課題組調查發(fā)現：返鄉農民工雖然經(jīng)歷了現代城市文明的改造，但多數還殘留小農意識，市場(chǎng)意識不強，缺乏經(jīng)營(yíng)管理知識，不知如何甄別創(chuàng )業(yè)目，有50。8%的人認為自己的創(chuàng )業(yè)事業(yè)受到了自身素質(zhì)欠缺的限制；不切合當地經(jīng)濟發(fā)展和市場(chǎng)需求的決策與判斷，導致其創(chuàng )辦的企業(yè)規模小、低水平、重復建設現象嚴重[3]
�。ㄈ┤狈︼L(fēng)險意識，抗風(fēng)險能力小
絕大多數農民工創(chuàng )業(yè)都是富有激情的，充滿(mǎn)美好憧憬的，一旦現實(shí)與自己的預期不如意的時(shí)候，他們就會(huì )沮喪和不斷質(zhì)疑自己患得患失。正如瑞典經(jīng)濟學(xué)家岡納·繆爾達爾在20世紀60年代對亞洲農民系統分析所說(shuō)：從發(fā)展的觀(guān)點(diǎn)來(lái)看，農民對待生活和工作的態(tài)度是有缺陷的，即缺乏警戒性、適應性和雄心壯志，不太愿意進(jìn)行試驗或改革。中國當代農民工也難擺脫這些缺陷，缺乏風(fēng)險意識，抗風(fēng)險能力小。調查中發(fā)現這些小微企業(yè)接受市場(chǎng)洗禮時(shí)倍顯被動(dòng)。
四、解決農民工自主創(chuàng )業(yè)問(wèn)題的對策
�。ㄒ唬┱e極落實(shí)政策，加大扶持力度
政府應當加大政策宣傳力度。巴東縣國稅局積極關(guān)注農民工回鄉創(chuàng )業(yè)，與有關(guān)部門(mén)一道有針對性地將國家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策摘錄后印成手冊發(fā)放到回鄉創(chuàng )業(yè)的農民工手中。在和農民工創(chuàng )業(yè)者交談中，明顯感覺(jué)到他們對我們所說(shuō)的“政策”不了解，更談不上更好的.利用。所以政府加大宣傳力度，主動(dòng)把這些信息送入鄉入鎮，送入需要的農民工創(chuàng )業(yè)者手中，并加大落實(shí)力度。 （二）建立多元的農民工自主創(chuàng )業(yè)融資平臺
搭建以政府為指導銀行為主體民間資本廣泛有序參與的多元的農民工創(chuàng )業(yè)融資平臺。農民工是市場(chǎng)的被動(dòng)者，在資金上有很大的問(wèn)題，政府理應幫忙解決融資難的問(wèn)題。逐步放寬政策，開(kāi)放融資渠道，允許民營(yíng)金融機構進(jìn)入民間融資領(lǐng)域，促進(jìn)資金信貸的市場(chǎng)競爭，激活金融機構的信貸機制，使面向農民工的信貸機制更加靈活。農民工創(chuàng )業(yè)所需資金對于鄉鎮現有的金融市場(chǎng)而言是比較大的，允許民營(yíng)金融機構進(jìn)入民間融資領(lǐng)域，形成以政府為指導銀行為主體民間資本廣泛有序參與的多元融資平臺，從根本上解決融資難問(wèn)題。
�。ㄈ┘哟笊鐣�(huì )輿論力度，樹(shù)立農民工創(chuàng )業(yè)典范，營(yíng)造良好的創(chuàng )業(yè)環(huán)境[4]
輿論的力量是巨大的，它可以提高人們對返鄉農民工的認識，增強社會(huì )各界對返鄉農民工的深入理解和大力支持，為他們自主創(chuàng )業(yè)創(chuàng )設良好的環(huán)境。樹(shù)立典范，讓更多的人去關(guān)注農民工創(chuàng )業(yè)，從而培植這個(gè)群體的健康發(fā)展。2009年6月3日，走進(jìn)恩施州巴東縣清太坪鎮，發(fā)現處處涌動(dòng)著(zhù)創(chuàng )業(yè)熱潮：涂啟明、涂啟兵兄弟倆利用打工掙來(lái)的50萬(wàn)元辦起了越躍服飾公司；周耀清投資60萬(wàn)元興辦了恩施硒望農林開(kāi)發(fā)有限公司；向勝平投資200萬(wàn)元創(chuàng )辦的巴東涂料廠(chǎng)即將建成投產(chǎn)。政府加大宣傳宣傳力度，宣傳農民工創(chuàng )業(yè)的具體成功的事例，創(chuàng )業(yè)的艱辛和一路的坎坷，大力弘揚農民工返鄉自主創(chuàng )業(yè)的精神，使農民工創(chuàng )業(yè)者受人尊敬，激勵更多的人投身創(chuàng )業(yè)的大潮之中。
�。ㄋ模┱仙鐣�(huì )資源，建立健全服務(wù)農民工自主創(chuàng )業(yè)的知識服務(wù)體系
1。開(kāi)發(fā)適合本地農民工創(chuàng )業(yè)的培訓教材和課程，加強心理健康教育培訓，樹(shù)立農民工創(chuàng )業(yè)自信心。農民工有著(zhù)比較多的弱點(diǎn)，需要依賴(lài)成人教育和相關(guān)的培訓。一方面學(xué)到了有用的知識，增長(cháng)了見(jiàn)識開(kāi)闊了視野；另一方面可以廣結良師益友，為創(chuàng )業(yè)事業(yè)注入活力。
2。整合社會(huì )資源，建立健全服務(wù)農民工自主創(chuàng )業(yè)知識服務(wù)體系。正如周新躍等人在《金融危機下面向農民工自主創(chuàng )業(yè)知識組織服務(wù)》所說(shuō)，圖書(shū)館應當為向農民工創(chuàng )業(yè)提供相關(guān)知識服務(wù)，主要是高效提供技術(shù)類(lèi)和管理類(lèi)的實(shí)用書(shū)籍為主。對于鄉鎮地區可以與當地的書(shū)店聯(lián)合，同時(shí)還可以利用網(wǎng)絡(luò )、報紙、廣播等方式為農民工創(chuàng )業(yè)提供知識服務(wù)，通過(guò)知識服務(wù)體系，可以提升創(chuàng )業(yè)者的素養，促進(jìn)創(chuàng )業(yè)的健康發(fā)展。
�。ㄎ澹┳呗�(lián)合發(fā)展之路，突出優(yōu)勢，實(shí)現規模效應，提升競爭力
絕大多數農民工創(chuàng )業(yè)者主要是單干和簡(jiǎn)單合伙，這就造成了“遍地開(kāi)花”而又不精不強的局面，鑒于此種現狀，農民工創(chuàng )業(yè)者們應當加強彼此溝通和聯(lián)系，一個(gè)人創(chuàng )業(yè)壓力巨大，而有五個(gè)甚至是十個(gè)志同道合的朋友一起創(chuàng )業(yè)，不僅創(chuàng )業(yè)的活力倍增，效果也更加明顯。走聯(lián)合發(fā)展、合作社，行業(yè)協(xié)會(huì )之路，實(shí)現標準化生產(chǎn)和管理，實(shí)現規模效應和創(chuàng )新經(jīng)濟，大膽嘗試現代企業(yè)模式，提升企業(yè)的競爭力。
五、結論及意義
通過(guò)對農民工自主創(chuàng )業(yè)存在的問(wèn)題的經(jīng)驗研究，我們肯定了農民工自主創(chuàng )業(yè)取得了巨大的成就，推動(dòng)了社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展，尤其對鄉鎮經(jīng)濟的發(fā)展有重要意義。同時(shí)由于諸多原因也存在著(zhù)一些問(wèn)題。政府、社會(huì )以及農民工個(gè)人應高度重視這些問(wèn)題，不斷的尋求變革和突破，只有這樣我國的農民工創(chuàng )業(yè)事業(yè)才會(huì )更好的發(fā)展，從而有效推進(jìn)我國當前的城鎮化建設，協(xié)調和可持續發(fā)展，實(shí)現中國夢(mèng)。
參考文獻：
[1]楊茜�；诜掂l農民工自主創(chuàng )業(yè)障礙因素的成人教育應對[M]。河北大學(xué)成人教育學(xué)院學(xué)報。
[2]張文靜。返鄉農民工的再就業(yè)與創(chuàng )業(yè)培訓[J]。當代教育理論與實(shí)踐，2010（1）：72—75。
[3]徐晉。農民工返鄉創(chuàng )業(yè)支持體系構建研究——基于浙江省的實(shí)證分析[J]。南方農村，2010，94：47—51。
[4]楊茜�；诜掂l農民工自主創(chuàng )業(yè)障礙因素的成人教育應對[J]。河北大學(xué)成人教育學(xué)院學(xué)報，2011，13（4）：36—37。
農民工自主創(chuàng )業(yè)的論文2
摘要：近年來(lái)，由于受到國際金融危機的影響，農民工返鄉成為了人們關(guān)注的話(huà)題。而在當下的返鄉農民工大軍中，希望返鄉自主創(chuàng )業(yè)的人占了不小比例。農民工返鄉自主創(chuàng )業(yè)，對促進(jìn)當地經(jīng)濟發(fā)展，推動(dòng)新農村建設，化解農村富余勞動(dòng)力轉移等諸多難題具有非常重要的現實(shí)意義。
關(guān)鍵詞：返鄉農民工;自主創(chuàng )業(yè);新農村建設
改革開(kāi)放以來(lái)，中國農村大量富余勞動(dòng)力開(kāi)始了進(jìn)城謀生的生涯。然而，近年來(lái)各種媒體相繼報道了東部沿海經(jīng)濟發(fā)達地區頻頻出現“民工荒”現象。經(jīng)濟發(fā)達地區出現的農民工短缺，從一個(gè)側面反映了農民工的返鄉回流[1]。眾多農民工由進(jìn)城打工到回鄉自主創(chuàng )業(yè)，其共同的內在因素是農民工在外務(wù)工時(shí)開(kāi)闊了眼界、學(xué)到了本領(lǐng)、積累了資金等，有助于農民工自主創(chuàng )業(yè)的基礎。農民工返鄉自主創(chuàng )業(yè)，對促進(jìn)當地經(jīng)濟發(fā)展，推動(dòng)新農村建設，化解農村富余勞動(dòng)力轉移等諸多難題具有非常重要的現實(shí)意義。因此，深入研究農民工返鄉自主創(chuàng )業(yè)中存在著(zhù)的問(wèn)題，如何采取切實(shí)可行的措施，因勢利導，積極扶持農民工返鄉自主創(chuàng )業(yè)成為亟待解決的新課題。
一、 返鄉農民工自主創(chuàng )業(yè)的現狀
1。返鄉農民工創(chuàng )辦的企業(yè)與務(wù)工時(shí)從事的行業(yè)保持較高相關(guān)度。在不同類(lèi)型的回鄉自主創(chuàng )業(yè)者中，有的是經(jīng)商回歸型，即外出務(wù)工從事?tīng)I銷(xiāo)人員在積累一定的資本和市場(chǎng)拓展經(jīng)驗后轉為回鄉創(chuàng )辦企業(yè);有的是打工轉為自主創(chuàng )業(yè)型，他們在打工中往往經(jīng)歷從工人到技術(shù)人員、管理人員的艱苦磨煉;有的是自主創(chuàng )業(yè)拓展型，他們已在城市創(chuàng )辦了企業(yè)，再到家鄉辦分廠(chǎng);還有的是由于有相當的管理能力而被所在打工企業(yè)派往家鄉所在地籌辦分廠(chǎng)或在家鄉獨立辦廠(chǎng)。從訪(fǎng)談?wù){查情況看，回鄉自主創(chuàng )業(yè)的行業(yè)選擇和打工從事的行業(yè)、所掌握的技能、行業(yè)知識有密切聯(lián)系。
2�；剜l自主創(chuàng )業(yè)者大多從事非農產(chǎn)業(yè)。從產(chǎn)業(yè)構成看，農民工回鄉后在很多領(lǐng)域進(jìn)行自主創(chuàng )業(yè)，如特種養殖、農產(chǎn)品加工、小型服裝鞋帽等加工企業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、運輸業(yè)、經(jīng)商等。從總體上看，農民工回鄉自主創(chuàng )業(yè)主要集中在二、三產(chǎn)業(yè)，而且以勞動(dòng)密集型的.加工業(yè)為主，這為大量農村留守婦女解決了就業(yè)問(wèn)題。
3。企業(yè)形式以個(gè)體和私營(yíng)為主。調查顯示，在回鄉自主創(chuàng )業(yè)的農民工中，回鄉自主創(chuàng )業(yè)最主要的經(jīng)營(yíng)形式是個(gè)體經(jīng)營(yíng)，所占比例約七成，其次是私營(yíng)企業(yè)，所占比例為二成，其他為股份制或承包、租賃經(jīng)營(yíng)[2]。由于他們主要屬于小型加工企業(yè)，項目科技含量偏低，難以達到享受?chē)曳龀值囊幠：蜋n次。
4�；剜l農民工的自主創(chuàng )業(yè)主要選擇在家鄉農村或離家較近的鄉鎮。調查的結果顯示，返鄉自主創(chuàng )業(yè)者大多選擇在農村辦企業(yè)，這主要是基于人脈資源和經(jīng)濟成本的考慮。
二、返鄉農民工自主創(chuàng )業(yè)面臨的困境
1。文化素質(zhì)不高，思想觀(guān)念滯后。很多自主創(chuàng )業(yè)者在初、高中畢業(yè)后就踏上外出打工之路，在打工過(guò)程中也是從最基層的操作員工做起，基本上是懂技術(shù)，但是缺乏現代經(jīng)營(yíng)管理知識，缺乏遠見(jiàn)和寬廣的視野。從對回鄉自主創(chuàng )業(yè)者的調查顯示，他們大多數人自創(chuàng )辦企業(yè)以來(lái)沒(méi)有進(jìn)行過(guò)任何進(jìn)修或培訓。自身的知識水平，個(gè)人素質(zhì)，直接制約了企業(yè)的發(fā)展壯大。一些自主創(chuàng )業(yè)者實(shí)行“家族式”管理模式，無(wú)法拓展企業(yè)成長(cháng)空間，面臨著(zhù)嚴峻的市場(chǎng)考驗。
2。資金和人才短缺成為自主創(chuàng )業(yè)的資源瓶頸。資金短缺、融資難是不少返鄉自主創(chuàng )業(yè)人員反映的首要難題。農民工返鄉自主創(chuàng )業(yè)主要依靠自主創(chuàng )業(yè)者打工積累的資金。銀行貸款難、融資難成為嚴重制約農民工自主創(chuàng )業(yè)的最大羈絆。其次是人才短缺。不少返鄉自主創(chuàng )業(yè)者是初高中畢業(yè)，自身經(jīng)營(yíng)管理知識也比較薄弱，辦企業(yè)存在一定的盲目性，又很難吸引優(yōu)秀人才來(lái)為自己的企業(yè)服務(wù)。
3。缺乏一個(gè)為返鄉農民工自主創(chuàng )業(yè)提供高效服務(wù)的平臺。返鄉農民工自主創(chuàng )業(yè)不僅要擁有比較成熟的項目，更需要有一個(gè)高起步的服務(wù)平臺。而目前農村鄉鎮開(kāi)發(fā)的一些經(jīng)濟園區建設的標準不高，市場(chǎng)體系不完善，農村交通設施、信息化設備落后，農民獲取知識和信息的渠道較少，制約了其自主創(chuàng )業(yè)的發(fā)展空間，成為返鄉農民工自主創(chuàng )業(yè)的一大障礙 [3]。
4。自主創(chuàng )業(yè)環(huán)境不佳，政府扶持政策的缺失。首先在優(yōu)惠政策上，許多地方認為農民工返鄉自主創(chuàng )業(yè)只是小打小鬧、交稅少、發(fā)展慢、只能解決他們自己的就業(yè)和增收問(wèn)題，對當地經(jīng)濟發(fā)展、財政增收作用不大，有的甚至不相信農民工回鄉自主創(chuàng )業(yè)能成功，支持僅僅停留在講話(huà)上，缺少具體的政策措施。
三、對策建議
農民工返鄉自主創(chuàng )業(yè)是一種創(chuàng )舉，不應停留在現有的自發(fā)形態(tài)，要從著(zhù)眼于三農難題破解的高度，對農民工返鄉自主創(chuàng )業(yè)加以總結、組織、引導，并作為社會(huì )系統工程廣泛、深入地開(kāi)展起來(lái)。
1。加強職業(yè)技術(shù)培訓，為返鄉農民工自主創(chuàng )業(yè)的企業(yè)提供技能保障。各級政府要重視農村富余勞動(dòng)力的就業(yè)技能培訓工作，把它作為解決返鄉民工再就業(yè)和自主創(chuàng )業(yè)、推進(jìn)農村經(jīng)濟持續發(fā)展的長(cháng)遠工作來(lái)抓，要建立完善返鄉民工就業(yè)培訓制度，使農民就業(yè)技能培訓真正成為轉變農民增收方式，擴大就業(yè)渠道，促進(jìn)新農村建設的重要突破口和著(zhù)力點(diǎn)。要實(shí)行統籌規劃、結合實(shí)際、分類(lèi)指導的原則，對文化素質(zhì)偏低、無(wú)專(zhuān)業(yè)技能、缺乏經(jīng)營(yíng)管理知識的返鄉農民工和農村富余勞動(dòng)力，可采取送科技下鄉的技術(shù)講座活動(dòng)，實(shí)行技術(shù)能手“傳、幫、帶”等方式，向他們傳授適用技術(shù)，利用 “農村勞動(dòng)力就業(yè)轉移培訓計劃”、“陽(yáng)光工程”等國家培訓項目，開(kāi)展免費職業(yè)技能培訓，著(zhù)力提高他們就業(yè)自主創(chuàng )業(yè)技能和經(jīng)營(yíng)管理水平，增強自主創(chuàng )業(yè)的能力。
2。為返鄉農民工提供各種有利于自主創(chuàng )業(yè)的優(yōu)惠政策。一是為返鄉自主創(chuàng )業(yè)提供融資優(yōu)惠政策。政府可為農民工返鄉自主創(chuàng )業(yè)提供低息或無(wú)息貸款，利息差額由國家財政予以補貼。二是為返鄉自主創(chuàng )業(yè)提供資源使用優(yōu)惠政策�？梢钥紤]為農民工返鄉自主創(chuàng )業(yè)提供低于市場(chǎng)價(jià)的土地資源和用水、用電等自主創(chuàng )業(yè)便利，其差價(jià)由國家財政予以補貼。三是對農民工返鄉自主創(chuàng )業(yè)實(shí)行一定時(shí)期的稅費減免�？梢詤⒄辙r業(yè)稅減免、農業(yè)補貼、出口退稅等辦法來(lái)對社會(huì )弱勢群體自主創(chuàng )業(yè)進(jìn)行稅收減免、提供財政扶助與補貼，在信貸方面提供必須的擔保以促進(jìn)其發(fā)展壯大。
3。大力發(fā)展適應返鄉農民工特點(diǎn)的自主創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系。一是積極穩妥地為返鄉農民工自主創(chuàng )業(yè)實(shí)施扶持行動(dòng)。鼓勵、支持有自主創(chuàng )業(yè)能力、自主創(chuàng )業(yè)愿望、自主創(chuàng )業(yè)條件的農民工能有自主創(chuàng )業(yè)的舞臺。對返鄉農民工自主創(chuàng )業(yè)，免費享受項目開(kāi)發(fā)、開(kāi)業(yè)指導、政策咨詢(xún)等系列服務(wù)，對返鄉農民工自主創(chuàng )業(yè)給予相關(guān)優(yōu)惠政策，可利用閑置土地、閑置廠(chǎng)房和荒山、荒灘等場(chǎng)地進(jìn)行自主創(chuàng )業(yè)，允許通過(guò)村莊整治等方式盤(pán)活集體建設用地存量，將置換出來(lái)的集體建設用地優(yōu)先用于返鄉農民工自主創(chuàng )業(yè)需要。二是給返鄉農民工自主創(chuàng )業(yè)者以法律保障。中國應出臺《外出務(wù)工農民返鄉自主創(chuàng )業(yè)促進(jìn)法》等相關(guān)的法律法規，從法律層面上引導和規范，逐步建立“政策吸引、市場(chǎng)運作、政府引導和法律保障”相結合的外出務(wù)工農民返鄉發(fā)展的機制。建立吸引外出務(wù)工農民返鄉發(fā)展的制度有助于實(shí)現新農村建設的持續發(fā)展。全方位探索吸引外出務(wù)工農民返鄉發(fā)展的制度，深化對勞務(wù)經(jīng)濟戰略思想的認識，變“輸出勞務(wù)掙錢(qián)”為“引回人才發(fā)展”。
4。切實(shí)轉變政府職能，優(yōu)化創(chuàng )業(yè)環(huán)境。地方政府應強化服務(wù)意識，提高工作效率。如簡(jiǎn)化農民工創(chuàng )業(yè)審批程序，減少工商、行政事業(yè)性收費，糾正一些地方行政管理部門(mén)對新創(chuàng )企業(yè)的歧視態(tài)度，為創(chuàng )業(yè)活動(dòng)提供多種服務(wù)，包括搭建創(chuàng )業(yè)平臺、提供創(chuàng )業(yè)項目等。在政策方面，政府應該制定一系列有利于返鄉農民工因地制宜、創(chuàng )業(yè)致富的優(yōu)惠政策， 并能夠真正落實(shí)。譬如將返鄉創(chuàng )業(yè)者作為招商引資對象，與外地客商享受同樣的優(yōu)惠政策;在戶(hù)口管理上，打破農業(yè)人口落戶(hù)城鎮的體制性障礙，對返鄉創(chuàng )業(yè)者實(shí)行“零門(mén)檻”準入政策，對“回流型”重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行掛牌保護;為農民創(chuàng )業(yè)者提供優(yōu)惠的土地使用權等。在信息服務(wù)方面，政府必須加大農業(yè)數據庫的建設和對農民信息能力、信息意識的培養，鄉（鎮）政府要多方收集市場(chǎng)信息和市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，在鄉鎮人口集中場(chǎng)所設立市場(chǎng)信息專(zhuān)欄， 及時(shí)告知創(chuàng )業(yè)農民工各種信息，及時(shí)準確地傳遞農村與城市的供求信息，幫助創(chuàng )業(yè)者開(kāi)拓市場(chǎng)，保證產(chǎn)品適銷(xiāo)對路。
5。加大宣傳工作力度，為返鄉農民工就業(yè)自主創(chuàng )業(yè)提供輿論保障。抓好對返鄉農民工自主創(chuàng )業(yè)的宣傳引導，有利于促進(jìn)社會(huì )對返鄉農民工的正確認識，增強社會(huì )各界對返鄉農民工的理解和支持，促使返鄉農民工積極自主創(chuàng )業(yè)，創(chuàng )造更多的就業(yè)機會(huì )，確保社會(huì )穩定。為此，各級宣傳部門(mén)要利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等宣傳媒體，加大對國家宏觀(guān)經(jīng)濟調控政策及返鄉農民工自主創(chuàng )業(yè)政策的宣傳力度，宣傳推介一批返鄉農民工自力更生、自主創(chuàng )業(yè)先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗，呼吁社會(huì )關(guān)注返鄉農民工，幫助他們渡過(guò)難關(guān)，引導返鄉農民工盡快由“打工者”向“自主創(chuàng )業(yè)者”的角色轉換。同時(shí)，對農村中涌現出的返鄉自主創(chuàng )業(yè)成功典型和有影響力的農村經(jīng)紀人進(jìn)行大力表彰，使他們在廣播上有聲，電視上有影，報紙有文，增強他們自身的社會(huì )影響力，以帶動(dòng)更多的返鄉農民工積極自主創(chuàng )業(yè)。此外，各類(lèi)社會(huì )團體和民間組織也要結合自身溝通廣泛、號召力強的特點(diǎn)，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，搞好宣傳引導，通過(guò)組織召開(kāi)座談會(huì )、聯(lián)誼會(huì )、社會(huì )調查、印發(fā)鄉情宣傳資料等形式，宣傳本地區發(fā)展優(yōu)勢和優(yōu)惠政策，營(yíng)造“輸出勞動(dòng)力，帶回生產(chǎn)力;輸出打工者，引回自主創(chuàng )業(yè)者”的社會(huì )新觀(guān)念，為廣大返鄉農民工再就業(yè)、自主創(chuàng )業(yè)提供良好的社會(huì )輿論環(huán)境。
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農民工自主創(chuàng )業(yè)的論文3
摘要：從“鳳還巢”工程的實(shí)施及農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的現狀入手，分析了農民工返鄉創(chuàng )業(yè)存在的突出問(wèn)題：一是融資難；二是用地問(wèn)題凸顯；三是創(chuàng )業(yè)環(huán)境仍待進(jìn)一步改善；四是缺少管理人才；五是政府缺乏對創(chuàng )業(yè)的有效組織和指導。提出了促進(jìn)農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的對策：一是創(chuàng )新融資模式；二是切實(shí)解決農民工返鄉創(chuàng )業(yè)用地問(wèn)題；三是著(zhù)力打造有利于創(chuàng )業(yè)的環(huán)境；四是發(fā)展創(chuàng )業(yè)培訓，提高創(chuàng )業(yè)者的素質(zhì)和能力；五是加強政府對農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的組織引導工作。
關(guān)鍵詞：農民工 返鄉創(chuàng )業(yè) 問(wèn)題 對策
農民工是1978年中國大陸實(shí)行改革開(kāi)放，在農村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，農民從土地上解放出來(lái)后大量涌入城市而形成的。20世紀90年代中期，一部分在外闖蕩成功的農民，陸續帶著(zhù)資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗以及信息，回到家鄉開(kāi)始進(jìn)行辦廠(chǎng)、開(kāi)店等創(chuàng )業(yè)活動(dòng)，隨著(zhù)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)區域轉移步伐的加快、家鄉投資環(huán)境的改善、特別是新農村建設的深入推進(jìn)，返鄉創(chuàng )業(yè)者正逐年增加，成為農村一個(gè)新的群體。
一、“鳳還巢”工程的實(shí)施及農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的現狀
2000年，安徽省啟動(dòng)“鳳還巢”工程，引導“打工潮”向“創(chuàng )業(yè)潮”發(fā)展，建立起一套吸引和鼓勵農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的長(cháng)效工作機制。2007年，安徽省建立了農民工返鄉創(chuàng )業(yè)扶持專(zhuān)項補助資金，實(shí)施“創(chuàng )業(yè)扶持工程”，通過(guò)政策、場(chǎng)地、培訓、服務(wù)和維權等五大扶持措施，助推農民工返鄉創(chuàng )業(yè)潮。安徽省勞動(dòng)部門(mén)的統計數字顯示，目前安徽省外出勞動(dòng)力突破1 000萬(wàn)人，而返鄉創(chuàng )業(yè)農民工已達70余萬(wàn)人，占農民工總數的7%，吸納220多萬(wàn)農村富余勞動(dòng)力就地就近就業(yè)，大大拓寬了農村就業(yè)增收的渠道，成為安徽縣域經(jīng)濟發(fā)展的新引擎 。
阜南縣在積極引導農民工返鄉創(chuàng )業(yè)方面進(jìn)行了大膽的嘗試，在深入實(shí)施“鳳還巢”工程中因勢利導做到了三個(gè)“結合”：一是與招商引資結合起來(lái)，實(shí)現以商招商。鼓勵阜南籍成功創(chuàng )業(yè)者不斷向外地客商推介阜南以及項目，成效顯著(zhù)。例如，投資1 000多萬(wàn)元的偉曄機械，就是通過(guò)這種方式引進(jìn)的。二是與優(yōu)惠政策結合起來(lái)�？h委、縣政府明確表示凡是對外資開(kāi)放的領(lǐng)域，都對返鄉創(chuàng )辦的企業(yè)開(kāi)放；凡是外商能享受的優(yōu)惠政策，返鄉創(chuàng )業(yè)人員都能享受；對返鄉創(chuàng )業(yè)人員，在政治上給地位、事業(yè)上給榮譽(yù)、經(jīng)濟上給實(shí)惠。三是與項目結合起來(lái)。有關(guān)部門(mén)千方百計幫助他們確定方向，找準路子，在選廠(chǎng)址、建廠(chǎng)房、辦證、批項目等方面給予支持。
阜南縣是勞務(wù)輸出大縣，共有40多萬(wàn)名外出農民工，近幾年返鄉創(chuàng )業(yè)者正成倍遞增，他們創(chuàng )辦的企業(yè)已經(jīng)由2004年的50多家，增加到2006年的230多家。2008年，這一數字則達到500多家，總投資近3億元，吸納了3 000多名農村富余勞動(dòng)力就業(yè)，全年完成產(chǎn)值近6億元。返鄉創(chuàng )業(yè)的類(lèi)型主要有：經(jīng)商回歸型，即外出經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售人員在積累一定的資本和市場(chǎng)拓展經(jīng)驗后回鄉創(chuàng )辦企業(yè)；有的是打工轉為創(chuàng )業(yè)型，他們在打工中往往經(jīng)歷從工人到技術(shù)人員、管理人員的艱苦磨練，有著(zhù)堅強的意志和不怕艱難困苦的精神，這正是創(chuàng )業(yè)所需要的；有的是創(chuàng )業(yè)拓展型，他們已在城市創(chuàng )辦了企業(yè)，再到家鄉辦分廠(chǎng)、加工基地，或遷回家鄉辦廠(chǎng)；有的是被外資企業(yè)派往家鄉所在地，做分廠(chǎng)負責人，由幫助外商管理企業(yè)變?yōu)樵诩亦l獨立辦廠(chǎng)；有的是群體返鄉創(chuàng )業(yè)，逐步形成產(chǎn)業(yè)集群。如王堰鎮農民馬士永帶領(lǐng)在溫州梅頭鎮從事潔具生產(chǎn)的幾十名同鄉和周邊市縣的朋友，紛紛來(lái)到縣工業(yè)園區投資辦廠(chǎng)20余家，形成了潔具生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)集群。
二、農民工返鄉創(chuàng )業(yè)存在的突出問(wèn)題
盡管政府采取了一些優(yōu)惠措施，創(chuàng )業(yè)環(huán)境大為改觀(guān)，農民工返鄉創(chuàng )業(yè)仍然面臨著(zhù)一些困難，需要引起政府和社會(huì )的關(guān)注。
1。融資難。資金短缺和貸款困難已經(jīng)成為農村經(jīng)濟發(fā)展的一個(gè)瓶頸問(wèn)題，而這個(gè)問(wèn)題在返鄉創(chuàng )業(yè)農民工身上表現的更為突出。據調查，88%的人認為回鄉辦企業(yè)最缺的是資金。在投入辦企業(yè)的資金來(lái)源總額中，自有資金占52%，向私人借款占18%，銀行貸款占28%，政府資金占2%。政府和銀行支持的資金總計不足1/3。長(cháng)期以來(lái)，各大商業(yè)銀行將信貸業(yè)務(wù)的重點(diǎn)投放在城市，在農村開(kāi)展的只是小額信貸業(yè)務(wù)，由于整個(gè)金融系統對農村地區的還貸能力信心不足，對農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的前景更是持懷疑態(tài)度，再加上商業(yè)銀行貸款要抵押，而農民工新辦企業(yè)大部分是租用場(chǎng)地，抵押物少，銀行怕承擔風(fēng)險，所以銀行不愿意給回鄉農民提供貸款。
2。用地問(wèn)題凸顯。目前國家實(shí)行最嚴格的耕地保護制度是符合國情的，但有些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)需要較多的土地，這就制約了不發(fā)達地區的經(jīng)濟發(fā)展。很多農民工剛返鄉創(chuàng )業(yè)時(shí)都是租用廠(chǎng)房或民房，或用自家住房進(jìn)行生產(chǎn)運營(yíng)，但這對正規化作業(yè)和日常管理非常不利，當企業(yè)需要進(jìn)一步擴大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規模時(shí)，就直接涉及到用地的問(wèn)題。業(yè)主普遍反映當前用地存在嚴重困難，“地難批”問(wèn)題制約著(zhù)企業(yè)的規模擴大。在征用農民土地的問(wèn)題上，存在政府部門(mén)沒(méi)有處理好與被征地農民之間的關(guān)系，導致企業(yè)雖然辦好了全部用地手續，但被征地農民依然來(lái)鬧事的問(wèn)題。農民普遍反映被征用土地價(jià)格定得偏低，被征地成本沒(méi)有得到相應補償。
3。創(chuàng )業(yè)環(huán)境仍待進(jìn)一步改善。返鄉創(chuàng )業(yè)者對家鄉的道路、通訊等基礎設施“硬件”的改善評價(jià)較高，而對政府提供的管理和服務(wù)這些“軟件”卻不是很滿(mǎn)意。雖然優(yōu)惠政策制定的好，有些部門(mén)要求的也好，但實(shí)際操作卻不好，很多事情比起沿海開(kāi)放城市還是放不開(kāi)手腳。農民工返鄉創(chuàng )業(yè)要跑的部門(mén)多，各種證明、評估、許可、規劃、設計、登記等手續繁多且都要收費，增加了創(chuàng )業(yè)成本。稅費制度簡(jiǎn)單劃一，執行起來(lái)過(guò)分僵硬，也是返鄉創(chuàng )業(yè)者反映較多的問(wèn)題。如果不能根據經(jīng)營(yíng)狀況的好壞適時(shí)調整稅額，就會(huì )使人感到稅制不公平，影響經(jīng)營(yíng)者的納稅積極性，甚至導致企業(yè)倒閉。
4。缺少管理人才。一些返鄉創(chuàng )業(yè)者雖然有創(chuàng )業(yè)精神、市場(chǎng)觀(guān)念，能找到發(fā)展方向，但受各方面因素制約，缺乏長(cháng)遠眼光、管理不善、市場(chǎng)開(kāi)拓能力差、產(chǎn)品缺乏競爭力等問(wèn)題普遍存在。當創(chuàng )業(yè)處于個(gè)體或家庭作坊式經(jīng)營(yíng)的時(shí)候，不需要太復雜的管理經(jīng)驗和知識，但是隨著(zhù)企業(yè)生產(chǎn)規模的不斷擴大和市場(chǎng)化程度的提高，返鄉創(chuàng )業(yè)者這種傳統的家族式管理模式的弊端日益彰顯。由于返鄉創(chuàng )業(yè)者多數文化水平不高、管理水平有限，加上缺乏有力的約束機制，容易產(chǎn)生獨裁和專(zhuān)斷，決策的不民主和機制的不合理，難于適應市場(chǎng)變化，管理方面的缺陷極大地限制了外出勞動(dòng)力返鄉創(chuàng )業(yè)的可能性和企業(yè)的可持續發(fā)展。
5。政府缺乏對創(chuàng )業(yè)的有效組織和指導。返鄉創(chuàng )業(yè)者主要是以分散的非組織化的方式進(jìn)入市場(chǎng)的，大多是各自為戰的小本經(jīng)營(yíng)，規模小，結構單一，這些企業(yè)在本質(zhì)上非常松散脆弱，缺乏柔韌性和集體行動(dòng)的協(xié)調機制。面對復雜、激烈的市場(chǎng)競爭，抗風(fēng)險能力較差，從而降低了農民工創(chuàng )業(yè)的積極性和成功率。只有少數打工者在奮斗中走上管理崗位，經(jīng)歷了職業(yè)層次的提高，積累了一定的專(zhuān)業(yè)技能和管理經(jīng)驗，具備了返鄉創(chuàng )業(yè)的要素。多數返鄉創(chuàng )業(yè)者迫切需要創(chuàng )業(yè)相關(guān)知識的培訓，需要有成功的典型給他們示范，傳授經(jīng)驗，達到少走彎路、事半功倍的效果。
三、促進(jìn)農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的對策
針對農民工返鄉創(chuàng )業(yè)過(guò)程中所暴露出的`一些問(wèn)題，政府要繼續完善政策，優(yōu)化服務(wù)，牢牢抓住發(fā)達地區勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向內地轉移的歷史機遇，大力促進(jìn)農民工返鄉創(chuàng )業(yè)，實(shí)現本地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新的飛躍。
1。創(chuàng )新融資模式。缺乏資金或資金不足是輸出勞動(dòng)力回歸創(chuàng )辦企業(yè)時(shí)遇到的首要問(wèn)題，地方政府應把解決資金問(wèn)題作為引導和幫助農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的突破口，積極探索和建立適合創(chuàng )業(yè)型中小企業(yè)發(fā)展的融資機制，開(kāi)拓多種融資渠道。一是開(kāi)發(fā)性資金的合理傾斜。地方政府每年都有一定的開(kāi)發(fā)資金用于開(kāi)發(fā)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項目，在開(kāi)發(fā)性資金的使用方面，應注意向返鄉創(chuàng )業(yè)農民工傾斜 。二是建立返鄉農民工創(chuàng )業(yè)的信貸擔保體系。在金融服務(wù)上探索建立“企業(yè)聯(lián)�！�+“財政注資擔�！蹦Ｊ�。若干戶(hù)企業(yè)聯(lián)合起來(lái)，向信用社遞交聯(lián)合擔保申請書(shū)，每個(gè)企業(yè)拿出一定數額的資金，這些企業(yè)出資總額作為擔�；�；縣財政可注入等量資金，共同作為擔�；�。信用社則根據擔�；鸢凑找欢ū壤糯笫谛蓬~度，對各家企業(yè)所需資金隨用隨貸，在第一時(shí)間滿(mǎn)足需求。三是借鑒孟加拉“鄉村銀行”的模式，深化農村金融改革。鄉村銀行是一種非政府組織，是從事小額信貸的民間獨立金融系統，是以扶貧為宗旨的銀行。鄉村銀行貸款的覆蓋率大，能真正有效的解決農民的資金需求，河北省易縣已進(jìn)行試點(diǎn)。四是金融機構針對實(shí)際情況，可嘗試推出 “果園、土地和樹(shù)林承包權抵押貸款”、“誠信客戶(hù)貸款”、“巾幗創(chuàng )業(yè)貸款”、“青年創(chuàng )業(yè)培訓貸款”、“公司+基地+農戶(hù)貸款”和“水產(chǎn)業(yè)貸款”等信貸新品種。
2。切實(shí)解決農民工返鄉創(chuàng )業(yè)用地問(wèn)題。將農民工創(chuàng )業(yè)用地納入城鄉發(fā)展和土地利用總體規劃。堅決執行國家嚴格保護耕地和節約、集約利用土地的政策，因地制宜，妥善解決農民工返鄉創(chuàng )業(yè)用地問(wèn)題。一是充分利用小城鎮和鄉村的存量非農建設用地。包括閑置土地、廠(chǎng)房，調整合并的機構、學(xué)校用地，村鎮邊角地等。存量集體建設用地，在符合規劃和用途管制的前提下，可直接用于農民工創(chuàng )業(yè)。二是允許地方通過(guò)農村集體土地整理折抵建設用地，并從中拿出一定比例用于農民工創(chuàng )業(yè)，并適當減免集體非農建設用地規費。三是符合城鄉規劃、市（鎮、村）容、安全、環(huán)保、衛生、消防等要求的前提下，返鄉創(chuàng )業(yè)者家庭住宿租借房、臨時(shí)商業(yè)用房可視為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。創(chuàng )業(yè)者興辦符合無(wú)污染、安全、不擾鄰條件的小型加工項目，經(jīng)鎮村同意，允許在宅基地范圍內搭建簡(jiǎn)易生產(chǎn)用房，供電、供水等部門(mén)應給予支持。同時(shí)，要防止借農民工返鄉創(chuàng )業(yè)之名，亂圈地搞返鄉創(chuàng )業(yè)開(kāi)發(fā)區。
3。著(zhù)力打造有利于創(chuàng )業(yè)的環(huán)境。吸引農民工返鄉創(chuàng )業(yè)，關(guān)鍵在優(yōu)化創(chuàng )業(yè)環(huán)境，切實(shí)維護和保障創(chuàng )業(yè)者的合法權益。（1）提供稅收優(yōu)惠政策。對新辦企業(yè)，所得稅要等到項目贏(yíng)利、企業(yè)運轉良好后方可征收，并可適當延長(cháng)開(kāi)征時(shí)間；對經(jīng)濟效益不佳的企業(yè)實(shí)行降低稅率或免征；對仍有發(fā)展潛力的企業(yè)應給予補貼。（2）提供人口管理、子女教育等方面的優(yōu)惠政策。在城鎮創(chuàng )業(yè)的返鄉農民工，當地政府要適時(shí)地解決他們的城鎮戶(hù)口問(wèn)題，盡可能地提供城鎮居民的待遇，特別是其子女入學(xué)要免收“贊助費”，逐步將返鄉創(chuàng )業(yè)的農民工納入到社會(huì )保障體系中，為他們創(chuàng )業(yè)解決后顧之優(yōu)。（3）加大社會(huì )治安整治力度。對干擾企業(yè)正常生產(chǎn)秩序或欺詐的行為，政法部門(mén)要加大整治力度，重拳打擊搶劫、綁架、勒索等嚴重危害人身安全以及以侵犯財產(chǎn)權為目的的犯罪行為，并有針對性地打擊村霸鄉霸，地痞流氓。（4）要規范對企業(yè)的收費行為。嚴禁亂收費、亂攤派，凡掛牌營(yíng)業(yè)者，由物價(jià)、財政部門(mén)制定并下發(fā)稅費限額負擔卡，對負擔卡以外的稅費，業(yè)主可以拒付。政府可借鑒河南省固始縣的做法，嘗試成立督察局，協(xié)助返鄉農民工創(chuàng )辦企業(yè)，接待企業(yè)投訴，處理有關(guān)部門(mén)和企業(yè)的關(guān)系。
4。發(fā)展創(chuàng )業(yè)培訓，提高創(chuàng )業(yè)者的素質(zhì)和能力。政府不僅要重視和支持打工農民返鄉創(chuàng )辦企業(yè)，更要重視他們知識和能力的提高，把對他們的創(chuàng )業(yè)培訓納入到政府的議事日程，重點(diǎn)要抓好兩個(gè)方面工作：一是培訓內容和培訓方式的設計。培訓的內容要根據當地的區域特點(diǎn)，依托本地資源優(yōu)勢，認真分析周邊地區農村經(jīng)濟發(fā)展與市場(chǎng)需求狀況，結合農民工外出務(wù)工所從事的行業(yè)和積累的專(zhuān)業(yè)技術(shù)、經(jīng)驗，確定相適宜、好發(fā)展的創(chuàng )業(yè)培訓專(zhuān)業(yè)。培訓方式要靈活多樣，注意理論學(xué)習與案例分析相結合、理論指導與市場(chǎng)調查相結合�？善刚埦哂袆�(chuàng )業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗的成功者來(lái)講學(xué)，以引導和幫助學(xué)員掌握創(chuàng )辦企業(yè)過(guò)程中所需要的各種知識并學(xué)會(huì )合理運用。二是構建完善的創(chuàng )業(yè)培訓服務(wù)體系。充分發(fā)揮農廣校的載體作用，以農廣校為中心，構建農民創(chuàng )業(yè)培訓體系，應包括培訓中心、農業(yè)科技研究推廣中心、指導咨詢(xún)服務(wù)中心、實(shí)訓基地。這個(gè)體系圍繞農民工創(chuàng )業(yè)提供服務(wù)，分別完成不同的職能 ：培訓中心負責創(chuàng )業(yè)心理品質(zhì)的培訓和創(chuàng )業(yè)基礎知識的培訓；農業(yè)科技研究推廣中心負責與農業(yè)科研院所合作研發(fā)，進(jìn)行農業(yè)科技推廣，同時(shí)為技術(shù)培訓中心提供技術(shù)支持和師資力量；指導咨詢(xún)服務(wù)中心負責對返鄉創(chuàng )業(yè)的農民工提供創(chuàng )業(yè)指導，并提供市場(chǎng)信息服務(wù)和技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)；實(shí)訓基地可作為新科技實(shí)驗基地、技術(shù)培訓的實(shí)踐場(chǎng)所、試辦創(chuàng )業(yè)的基地。
5。加強政府對農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的組織引導工作。農村勞動(dòng)力外出務(wù)工學(xué)到的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，是當前農村急需的資源。但農民工對項目開(kāi)發(fā)、資金運作不熟悉，對家鄉的資源狀況和環(huán)境條件也較陌生，如果不加以正確引導，這些資源就會(huì )逐漸浪費掉。政府要幫助他們選準發(fā)展的方向，跟蹤服務(wù)，做好組織引導工作。一是強化資金投向的引導，使打工積累的資金變成創(chuàng )業(yè)的原始資本，進(jìn)而引導打工者的資金投入擴大再生產(chǎn)，使其資金投向由“消費型”轉向“擴大再生產(chǎn)型”。二是充分利用本地資源優(yōu)勢，引導返鄉人員從事特色種植、畜禽和水產(chǎn)養殖及農副產(chǎn)品深加工。三是積極引導返鄉創(chuàng )業(yè)人員發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟，支持有條件的私營(yíng)企業(yè)組建企業(yè)集團，集中資金、人力、物力重點(diǎn)發(fā)展規模經(jīng)營(yíng)。積極引導個(gè)體私營(yíng)者增加科技投入、開(kāi)發(fā)名特優(yōu)產(chǎn)品，向集約型方向轉變，向“產(chǎn)業(yè)型、科技型、外向型”方向發(fā)展。針對個(gè)體私營(yíng)企業(yè)布局不合理的問(wèn)題，按照“區域化布局、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)”的模式，引導個(gè)體私營(yíng)企業(yè)由“天女散花”型分散布局向集中規模型發(fā)展，形成生產(chǎn)在一家一戶(hù)，規模在千家萬(wàn)戶(hù)的個(gè)體私營(yíng)企業(yè)群體。
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