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關(guān)于人事勞動(dòng)和社會(huì )保障局就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作情況匯報
一、省、市全民創(chuàng )業(yè)工作電視電話(huà)會(huì )議精神
省全民創(chuàng )業(yè)工作電視電話(huà)會(huì )議于2010年11月27日在市政大廈12樓會(huì )議室召開(kāi)，會(huì )議主要精神有以下幾點(diǎn)：一是鄭州市、許昌市、信陽(yáng)市就推動(dòng)全民創(chuàng )業(yè)工作作了典型發(fā)言；二是常務(wù)副省長(cháng)李克講了2點(diǎn)具體意見(jiàn)。第一點(diǎn)就是準確把握形勢、進(jìn)一步增強做好全民創(chuàng )業(yè)工作的使命感和責任感。指出了當前受金融危機影響，就業(yè)形勢嚴峻，特別是崗位流失增多、失業(yè)增加、用工需求減少、新增就業(yè)崗位難度加大，農民工回流等現象，要求必須引起各級的高度重視；第2點(diǎn)是突出重點(diǎn)，大力開(kāi)展全民創(chuàng )業(yè)。①建立全民創(chuàng )業(yè)信用擔保體系。②積極發(fā)展融資機構，要及時(shí)掌握失業(yè)情況，防止大批失業(yè)現象在部分行業(yè)集中爆發(fā)。教育、勞動(dòng)人事部門(mén)要積極做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，實(shí)施高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)培訓，提供小額擔保貸款。三是省委副書(shū)記陳全國作了重要講話(huà)。陳書(shū)記講了四個(gè)方面問(wèn)題。第一點(diǎn)就是要明確創(chuàng )業(yè)概念，即創(chuàng )辦事業(yè)、創(chuàng )辦基業(yè)。第2點(diǎn)是解決2個(gè)問(wèn)題：①認識問(wèn)題，要求要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)高度來(lái)認識全民創(chuàng )業(yè)的重大意義。②責任問(wèn)題，要求在落實(shí)全民創(chuàng )業(yè)工作上增強責任意識。第3點(diǎn)是抓住四個(gè)環(huán)節，第1個(gè)環(huán)節要抓住創(chuàng )業(yè)者主體即大中專(zhuān)畢業(yè)生、回鄉農民工、復轉退伍軍人、留學(xué)回國人員、國內境外來(lái)豫投資人員等；第2個(gè)環(huán)節是區分領(lǐng)域，即現代服務(wù)業(yè)、物流業(yè)、現代農業(yè)等；第3個(gè)環(huán)節是發(fā)揮個(gè)體企業(yè)、中小企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)3個(gè)優(yōu)勢；第4個(gè)環(huán)節搭建產(chǎn)業(yè)平臺、融資平臺、培訓平臺、服務(wù)平臺、輿論平臺、黨建平臺。第4點(diǎn)是營(yíng)造好一個(gè)環(huán)境，即各行各業(yè)都要為全民創(chuàng )業(yè)營(yíng)造好的環(huán)境。
省電視電話(huà)會(huì )議后，市委副書(shū)記馮昕講了話(huà)。一是認清形勢，提高對全民創(chuàng )業(yè)工作重大意義的認識；二是多策并舉開(kāi)展好全民創(chuàng )業(yè)工作；三是明確任務(wù)，全面落實(shí)。完善配套政策，不等不靠制訂具體措施，并注意做好新政策的對接工作。2010年元月底之前各縣、市（區）要出臺全民創(chuàng )業(yè)具體政策；四是加強領(lǐng)導，形成支持全民創(chuàng )業(yè)的合力，要廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，抓好政策落實(shí)，強化監督檢查。要求各單位于12月5日前將會(huì )議貫徹情況報市勞動(dòng)和社會(huì )保障局。
二、區人事勞動(dòng)和社會(huì )保障局就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作開(kāi)展情況
今年以來(lái)，我局結合“三新大討論”及“改革創(chuàng )新年”活動(dòng)，開(kāi)展“全員創(chuàng )新、崗位創(chuàng )新”，較好地走出了一條就業(yè)創(chuàng )業(yè)的路子，受到了市委主要領(lǐng)導的好評，并得到了上級勞動(dòng)保障部門(mén)的肯定，多家媒體也給予了報道。
一是創(chuàng )建就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系。區成立了就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)中心，在各鎮、街道、管委會(huì )成立就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)所，在社區成立就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)站。使下崗失業(yè)人員、城鎮復原轉業(yè)退役軍人、高等院校畢業(yè)生、城鎮登記的失業(yè)人員、外出務(wù)工返鄉創(chuàng )業(yè)人員等“五類(lèi)”服務(wù)對象，不出就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)機構，就能享受到再就業(yè)優(yōu)惠證辦理、小額擔保貸款、免費技能培訓和創(chuàng )業(yè)培訓申請、免費職業(yè)介紹、免費用工和求職信息發(fā)布、社保補貼發(fā)放、“4050”人員崗位補貼發(fā)放等“一條龍”、“一站式”服務(wù)。
二是創(chuàng )建創(chuàng )業(yè)指導團。為及時(shí)對創(chuàng )業(yè)者提供切實(shí)有效的幫助和指導，于今年成立創(chuàng )業(yè)指導團，將轄區部分學(xué)者型領(lǐng)導干部、業(yè)務(wù)部門(mén)“行家能手”、優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)成功人士吸納進(jìn)創(chuàng )業(yè)指導團，向有創(chuàng )業(yè)愿望，有創(chuàng )業(yè)條件的創(chuàng )業(yè)者講授相關(guān)法規政策，介紹創(chuàng )業(yè)相關(guān)知識，提供項目開(kāi)發(fā)、開(kāi)業(yè)指導，幫助進(jìn)行市場(chǎng)分析，傳授創(chuàng )辦、經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)驗，從而實(shí)現創(chuàng )業(yè)指導團與創(chuàng )業(yè)者的良性互動(dòng)，最大程度地提高了創(chuàng )業(yè)者創(chuàng )業(yè)成功率和穩定經(jīng)營(yíng)率。
三是創(chuàng )建創(chuàng )業(yè)者互助組。為增強創(chuàng )業(yè)者的綜合實(shí)力，各社區分別成立了創(chuàng )業(yè)者互助組，互助組成員之間實(shí)行信息資源共享，流動(dòng)資金相互拆借，經(jīng)營(yíng)商品相互調配，倉儲設備相互借用等互助服務(wù)。
四是建立創(chuàng )業(yè)項目?jì)鋷�。針對部分想�?chuàng )業(yè)、能創(chuàng )業(yè)人員市場(chǎng)信息閉塞、篩選創(chuàng )業(yè)項目困難的問(wèn)題，于今年初創(chuàng )建了創(chuàng )業(yè)項目?jì)鋷�，組織有關(guān)專(zhuān)業(yè)人員成立項目評審組，對所有征集到的項目進(jìn)行可行性調查，經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、環(huán)保效益、社會(huì )效益評估，并做出前瞻性的市場(chǎng)前景和風(fēng)險預測。目前，我區創(chuàng )業(yè)項目庫已征集創(chuàng )業(yè)項目86個(gè)，涉及特色種植、特色養殖、特色餐飲、食品加工、家電維修等行業(yè)。創(chuàng )業(yè)項目庫建好后，通過(guò)召開(kāi)推介會(huì )、發(fā)放推介函、在區創(chuàng )業(yè)網(wǎng)上發(fā)布、在區人力資源市場(chǎng)設立大型電子展屏滾動(dòng)播放等方式免費推介創(chuàng )業(yè)項目，并在區、鎮（街道）服務(wù)大廳專(zhuān)設窗口接受項目咨詢(xún)。今年以來(lái)，我區共接受創(chuàng )業(yè)項目咨詢(xún)2200人次，通過(guò)從創(chuàng )業(yè)項目庫中挑選項目成功創(chuàng )業(yè)的有126人，創(chuàng )業(yè)成功率達90%，帶動(dòng)380余人就業(yè)。
五是打造就業(yè)創(chuàng )業(yè)知識和技能培訓平臺。為給有創(chuàng )業(yè)愿望、有創(chuàng )業(yè)能力、有創(chuàng )業(yè)基本條件的人員充“電”輸“氧”。我局成立了人力資源訓練中心，并有效整合利用市一技校、二技校、昌榮職業(yè)培訓學(xué)校等培訓資源，積極開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓。為加大創(chuàng )業(yè)知識向創(chuàng )業(yè)技能轉化力度，讓政府、培訓機構、銀行、借款創(chuàng )業(yè)者均能將實(shí)現多贏(yíng)，結合再就業(yè)小額貸款發(fā)放，我們創(chuàng )立了“培訓加貸款”模式，分步驟對借款人開(kāi)展人員管理、成本控制、企業(yè)運作等方面的知識培訓，指導借款人開(kāi)展市場(chǎng)調查，制定創(chuàng )業(yè)計劃書(shū)。今年以來(lái)，共對203名借款人進(jìn)行了貸款前創(chuàng )業(yè)培訓。
六是創(chuàng )建創(chuàng )業(yè)孵化園。XX年年11月在西市場(chǎng)街道武莊市場(chǎng)設立了下崗職工創(chuàng )業(yè)孵化園，攤位費、衛生費由政府買(mǎi)單，地稅、國稅免交，優(yōu)先享受再就業(yè)小額貸款等優(yōu)惠政策，從而使想創(chuàng )業(yè)、能創(chuàng )業(yè)、信譽(yù)度高的下崗職工實(shí)現了 “無(wú)負擔”、“零風(fēng)險”創(chuàng )業(yè)，為他們進(jìn)行“二次創(chuàng )業(yè)”提供了免費“試驗田”。
七是創(chuàng )建創(chuàng )業(yè)者信用體系。針對過(guò)去存在的再就業(yè)小額貸款自覺(jué)主動(dòng)還款難、上門(mén)催款的工作人員遭打罵、部分公務(wù)員害怕?lián)�、不良逾期貸款金額過(guò)大、勞動(dòng)保障工作人員的工作量超負荷、計劃外經(jīng)費的支出過(guò)大等問(wèn)題。創(chuàng )建小額貸款信用評估機制。建立了個(gè)人信用檔案。開(kāi)展了信用社區創(chuàng )建活動(dòng)。并結合小額貸款發(fā)放，加強對借款人的誠信培訓和法制教育，幫助下崗失業(yè)人員建立個(gè)人信用意識，使每個(gè)創(chuàng )業(yè)者貸款后增加了誠信度和責任感。近年以來(lái)，累計發(fā)放小額擔保貸款1138筆2585萬(wàn)元，累計應回收942筆1709.7萬(wàn)元，已回收941筆1707.7萬(wàn)元，回收率達到99.9%,逾期12戶(hù)16.7萬(wàn)元，目前已回收11戶(hù)16萬(wàn)元。
下一步我們將采取以下措施，進(jìn)一步推動(dòng)就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作。一是充分發(fā)揮就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)中心作用，使有就業(yè)愿望的創(chuàng )業(yè)者不出服務(wù)中心就能享受到 “一條龍”、“一站式”服務(wù)。二是繼續發(fā)揮創(chuàng )業(yè)指導團、創(chuàng )業(yè)者協(xié)會(huì )和創(chuàng )業(yè)者互助組作用，進(jìn)一步提高就業(yè)創(chuàng )業(yè)成功率。三是進(jìn)一步完善創(chuàng )業(yè)項目?jì)鋷�。積極引導創(chuàng )業(yè)人員挑選創(chuàng )業(yè)項目、降低投資風(fēng)險、提高創(chuàng )業(yè)成功率。四是繼續打造就業(yè)創(chuàng )業(yè)知識和技能培訓平臺，大力開(kāi)展就業(yè)和創(chuàng )業(yè)培訓，為返鄉民工就地就業(yè)和創(chuàng )業(yè)提供服務(wù)。五是充分發(fā)揮創(chuàng )業(yè)孵化園的輻射作用，為已經(jīng)具有資金和技術(shù)的返鄉人員創(chuàng )業(yè)提供必備條件。六是采取相應措施應對外出民工返鄉潮。
1、開(kāi)展全面普查。對返鄉民工的基本情況逐人登記，以鎮、街道、管委會(huì )為單位進(jìn)行登記造冊，爾后輸入區就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)中心微機。
2、開(kāi)辦座談會(huì )。在鎮、街道、管委會(huì )舉辦返鄉民工座談會(huì )，征求和聽(tīng)取他們對就業(yè)創(chuàng )業(yè)方面的意見(jiàn)和建議。
3、開(kāi)通返鄉民工就業(yè)創(chuàng )業(yè)綠色通道，讓他們在挑選就業(yè)崗位、篩選創(chuàng )業(yè)項目、享受小額擔保貸款、接收就業(yè)創(chuàng )業(yè)培訓等方面坐上直通車(chē)。
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