公積金繳存比例最高12% 有助縮小貧富差距

　　此前國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定，階段性降低住房公積金繳存比例，目前住房城鄉建設部的相關(guān)規范及執行政策正在加快制定當中，近日，專(zhuān)家稱(chēng)，公積金繳存比例最高12%。

　　國外也有住房公積金

　　在韓國實(shí)行的是國民住宅基金，1981年設立。它屬于國家設立的政策性住房金融機構，為中低收入家庭住房需求提供政策性貸款和補帖，并重點(diǎn)為低收入者和首次購房者提供優(yōu)惠購房貸款。

　　在歐洲具有代表性的是德國，德國設立住房?jì)π钽y行，以要約形式將住房?jì)π詈贤�提供給市場(chǎng)，提供給有需求的人購買(mǎi)使用。據了解，德國居民買(mǎi)房、建房的資金中，有大約40%至50%的貸款都來(lái)自住房?jì)π钽y行。

　　任何關(guān)于老百姓收入的風(fēng)吹草動(dòng)都會(huì )引發(fā)強烈關(guān)注，住房公積金也不例外。

　　住房和城鄉建設部副部長(cháng)陸克華日前在國務(wù)院政策吹風(fēng)會(huì )上透露，我國將從今年5月1日起階段性降低住房公積金繳存比例，凡繳存比例高于12%的一律予以規范調整，不得超過(guò)12%。此外，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)除可以降低繳存比例外，還可以申請暫緩繳存住房公積金。

　　陸克華表示，住房和城鄉建設部會(huì )同發(fā)展改革委、財政部、人民銀行，正在制定《關(guān)于規范和階段性適當降低住房公積金繳存比例的通知》。

　　在今年兩會(huì )的總理記者會(huì )上，李克強曾提到，地方可根據實(shí)際情況，下調“五險一金”繳存比例。政策即將于5月1日執行。那么，新政出臺的目的是什么?是否會(huì )影響我們的收入進(jìn)而影響我們的買(mǎi)房大計?

　　新政每年可為企業(yè)減負1000多億元

　　4月13日，李克強總理主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，決定在去年已適當降低失業(yè)、工傷和生育三項社保費率基礎上，階段性降低企業(yè)社保繳費費率和住房公積金繳存比例，為市場(chǎng)主體減負、增加職工現金收入。

　　失業(yè)、工傷和生育三項社保費率已經(jīng)適當降低�，F在，社保繳費的“大頭”——養老保險，以及公積金的費率也要降了，而且相比養老保險，住房公積金相當于職工的“第二張工資卡”，引發(fā)了強烈關(guān)注。

　　為企業(yè)減負、增加職工現金收入，是這項政策出臺的應有之義。中國政府網(wǎng)信息顯示，據初步測算，降低企業(yè)社保繳費費率和住房公積金繳存比例每年可減輕企業(yè)負擔1000多億元。

　　“在目前經(jīng)濟形勢下，住房公積金新政可以降低企業(yè)的經(jīng)濟壓力，讓企業(yè)更好地通過(guò)投資、調整經(jīng)濟結構等來(lái)增強企業(yè)的創(chuàng )新能力和市場(chǎng)競爭力。”中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院朱亞鵬對記者說(shuō)，“在國外，經(jīng)濟不景氣的時(shí)候大家甚至都要降薪取暖。從企業(yè)角度，階段性降低住房公積金繳存比例很有必要。”

　　新政可增加職工現金收入

　　降低住房公積金繳存比例不僅可為企業(yè)減負，這項政策還可增加職工現金收入。

　　根據《住房公積金管理條例》，單位和個(gè)人每月繳存的公積金數額 = 上一年月平均工資×住房公積金繳存比例。舉個(gè)例子，假如2015年你的月平均工資為6000元/月，此前的公積金繳納比例是20%，那單位和個(gè)人每月分別要繳納6000×20%=1200元，你的月公積金等于有2400元。

　　假設調整后繳納比例降低到12%，那單位和個(gè)人分別要繳納6000×12%=720元，月公積金則為1440元，比以前少了960元。個(gè)人到手的現金多了480元。單位也相應少繳480元公積金。

　　一直以來(lái)，保險繳費和公積金的繳存比例過(guò)高讓一些企業(yè)備感壓力。北京某企業(yè)財務(wù)總監李強告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者，基本上1萬(wàn)元的稅前工資，單位需要繳納的保險比例是32%，需要繳納的住房公積金比例是12%，兩項合計單位共需繳納44%，也就是說(shuō)，單位要付出14400元;對職工而言，除去個(gè)人繳納的保險和住房公積金，個(gè)人到手的現金是7450元。單位的付出跟個(gè)人到手的收入里外相差了一倍。

　　“這其中個(gè)稅占了一部分，保險和住房公積金占得更多，所以國家出臺政策提出應該降低繳存比例，目的是讓老百姓的手里有更多的收入。”李強說(shuō)。

　　避免公積金成為逃稅、避稅的途徑，縮小收入差距

　　根據《住房公積金管理條例》，職工和單位公積金的繳存比例最低為5%、最高為20%，單位和職工可以在這個(gè)比例區間進(jìn)行選擇。

　　此次住房公積金新政規定：凡住房公積金繳存比例高于12%的，一律予以規范調整，不得超過(guò)12%。據《中國經(jīng)濟周刊》記者不完全統計，目前全國各地住房公積金繳費比例高于12%的城市并不多見(jiàn)，大多在5%至12%區間范圍，僅個(gè)別地方上限達到了20%。

　　記者向北京市住房公積金管理中心了解，就北京地區而言，目前職工和單位住房公積金的繳存比例為12%，單位和個(gè)人雙方繳納的公積金總數不得超過(guò)4654元。因此，新政提出“凡住房公積金繳存比例不得高于12%”，實(shí)際上對北京市影響不大。

　　而公積金真正能夠每月繳存4654元的人少之又少。根據計算，如果要達到這樣的數額，那么他的月工資至少要在2萬(wàn)元左右。人社部發(fā)布《薪酬發(fā)展報告(2013—2014)》顯示，2014年北京平均月薪8894元，遠低于2萬(wàn)元。

　　公積金新政對南京和鄭州等地的影響也不大。南京市住房公積金管理中心表示，南京目前繳存比例為8%～12%，還沒(méi)有超過(guò)12%的繳存比例。而經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)暫緩繳納住房公積金的規定，南京一直都執行這樣的政策。

　　鄭州住房公積金管理中心有關(guān)負責人表示，鄭州從2007年開(kāi)始住房公積金繳存比例為5%～12%。新政策實(shí)施后，公積金管理中心會(huì )研究后拿出具體的實(shí)施細則，總體來(lái)看變化應該不大。

　　對于公積金繳存比例高于12%的人，新政的影響就比較大。如果按月平均工資為6000元/月，公積金繳存比例15%計算，下調到12%以后，每月將比以前少360元。

　　知情人士透露，相比一些私企甚至不為員工繳納住房公積金，目前在我國往往公務(wù)員、國企、央企、事業(yè)單位的公積金繳存比例有的達到15%甚至更高。

　　國家出臺住房公積金政策的初衷是為了解決居民住房資金的不足，居民可以通過(guò)住房公積金來(lái)提升償還能力。但是這個(gè)政策在執行過(guò)程中，由于執行繳存比例高低不同，跟預期目標差別比較大，甚至變成了一些高收入部門(mén)逃稅、避稅的途徑，由此導致了一定程度的收入差距。

　　朱亞鵬甚為認同上述說(shuō)法，他告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者：“有些單位工資做得不高，但是公積金做得非常高，使得許多單位用這種方式變相提高職工的收入，導致部門(mén)之間的實(shí)際收入差距加大。目前出臺這個(gè)規定，是要避免讓住房公積金淪為進(jìn)一步擴大不同職工、不同部門(mén)、不同人員之間收入差距的途徑。公積金繳存比例下降，單位繳存的一半也會(huì )下降，實(shí)際上總收入下降了，能在一定程度上縮小貧富差距。”

　　避免個(gè)別企業(yè)惡意欠繳

　　我國最早于1991年開(kāi)始在上海試點(diǎn)住房公積金制度，并于1994年發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于深化城鎮住房制度改革的決定》，隨后1999年《住房公積金管理條例》正式出臺，2002年又經(jīng)國務(wù)院修訂�，F在所實(shí)行的公積金管理相關(guān)規定，都是以2002年版本為基準。2015年11月底，國務(wù)院法制辦公布了《住房公積金管理條例(修訂送審稿)》，并向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。這是時(shí)隔13年后的再次修訂。

　　公開(kāi)資料顯示，住房公積金制度建立22年來(lái)，累計繳存職工2.17億人，繳存總額9.18萬(wàn)億元，提取總額5.03萬(wàn)億元，貸款總額5.54萬(wàn)億元(含收回再貸部分)，結余資金6779億元。1億多繳存職工使用住房公積金，解決了住房問(wèn)題，圓了住房夢(mèng)。

　　但是，隨著(zhù)此次政策提出“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)除可以降低繳存比例外，還可以申請暫緩繳存住房公積金”，難免讓很多人擔憂(yōu)個(gè)別企業(yè)借此拖欠職工的公積金，進(jìn)而影響職工正常的貸款。

　　對此，朱亞鵬建議，國家有必要出臺細則，來(lái)進(jìn)一步界定什么是困難企業(yè)，哪些企業(yè)可以緩繳，困難企業(yè)緩繳后職工貸款、提取是否受影響等問(wèn)題，“這些都需要進(jìn)行充分調研后予以補充，避免一些企業(yè)惡意拖欠!”

【公積金繳存比例最高12% 有助縮小貧富差距】相關(guān)文章：

成都公積金繳存比例11-22

常州公積金繳存比例10-26

南通公積金繳存比例07-06

中山公積金繳存比例07-18

煙臺公積金繳存比例07-08

2016公積金繳存比例下調08-03

住房公積金繳存比例種類(lèi)09-20

蘭州住房公積金繳存比例07-06

福州公積金最高月繳存基數07-10

廣州公積金繳存比例是多少07-05