西寧經(jīng)濟適用住房管理辦法細則
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西寧經(jīng)濟適用住房管理辦法細則
第一章 總則
第一條 為建立健全保障性住房政策體系，規范經(jīng)濟適用住房上市交易行為，根據國務(wù)院《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》(國發(fā)〔2007〕24號)、國家七部委關(guān)于印發(fā)《經(jīng)濟適用住房管理辦法》(建住房〔2007〕258號)、住建部《關(guān)于加強經(jīng)濟適用住房管理有關(guān)問(wèn)題的通知》(建�！�2010〕59號)、《西寧市經(jīng)濟適用住房管理辦法》(寧政〔2008〕9號)等規定，結合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于政府面向社會(huì )配售的經(jīng)濟適用住房。
第三條 本辦法所稱(chēng)經(jīng)濟適用住房，是指政府提供優(yōu)惠政策，限定建設標準、供應對象和銷(xiāo)售價(jià)格，向城市低收入住房困難家庭配售的具有保障性質(zhì)的政策性住房。
本辦法所稱(chēng)經(jīng)濟適用住房上市交易，是指已購經(jīng)濟適用住房滿(mǎn)5年的可進(jìn)行買(mǎi)賣(mài)、繼承、轉移登記等處分住房產(chǎn)權的行為。
第四條 市住房保障部門(mén)對全市已購經(jīng)濟適用住房上市交易工作進(jìn)行指導、監督和管理，并具體負責市本級經(jīng)濟適用住房上市交易的管理工作。市發(fā)改、財政、國土等部門(mén)協(xié)同做好經(jīng)濟適用住房上市交易的相關(guān)工作。
第二章 上市交易管理
第五條 已購經(jīng)濟適用住房上市交易實(shí)行市場(chǎng)準入制度。
購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房滿(mǎn)5年，購房人可按照屆時(shí)經(jīng)濟適用住房上市交易指導價(jià)或上市成交價(jià)與原購買(mǎi)價(jià)差價(jià)的55%，向政府繳納土地收益等價(jià)款，取得完全產(chǎn)權或直接上市交易。
購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房滿(mǎn)5年的起始時(shí)間，以簽訂正式經(jīng)濟適用住房購房合同時(shí)間為準。
第六條 市住房保障部門(mén)會(huì )同發(fā)改部門(mén)制定年度經(jīng)濟適用住房上市交易指導價(jià)，報市政府批準后公布實(shí)施。
第七條 已購經(jīng)濟適用住房，有下列情況之一的不得上市交易：
(一)未取得合法房屋權屬證書(shū)的;
(二)未按規定向政府繳納土地收益等價(jià)款的;
(三)產(chǎn)權共有的房屋，共有人不同意上市交易的;
(四)違反規定出租、出借以及擅自改變房屋使用性質(zhì)的;
(五)司法機關(guān)依法裁定、決定限制其房地產(chǎn)權利的;
(六)法律、法規規定其他不得上市交易的情形。
第八條 購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房滿(mǎn)5年，如需取得完全產(chǎn)權或者上市交易的，按下列程序辦理：
(一)申請人向市住房保障部門(mén)提出申請，并提交下列資料：
1.經(jīng)濟適用住房產(chǎn)權證和購房合同;
2.房屋所有權人(含共有權人)身份證明、戶(hù)籍證明、婚姻證明;
3.經(jīng)濟適用住房全額購房發(fā)票;
4.經(jīng)公證的房屋共有權人同意上市交易的書(shū)面意見(jiàn);
5.法律、法規規定的其它證明材料。
(二)住房保障部門(mén)在收到申請人辦理完全產(chǎn)權或上市交易申請及相關(guān)資料后，出具辦理完全產(chǎn)權或同意上市交易審核意見(jiàn)。
(三)準予辦理完全產(chǎn)權的，住房保障部門(mén)在5個(gè)工作日內核算應繳納的土地收益等價(jià)款。
(四)準予上市交易的，申請人與受讓人須如實(shí)申報成交價(jià)，住房保障部門(mén)在10個(gè)工作日內核算應繳納的土地收益等價(jià)款。
(五)申請人與受讓人在30日內持經(jīng)濟適用住房辦理完全產(chǎn)權或上市交易審核意見(jiàn)、繳納的土地出讓金和其它增值收益發(fā)票、土地契稅發(fā)票、經(jīng)濟適用住房產(chǎn)權證、身份證明等，到房屋權屬登記機構申請辦理房屋所有權證書(shū)或辦理住房產(chǎn)權轉移登記手續。
(六)經(jīng)濟適用住房成交價(jià)低于政府公布的上市交易指導價(jià)的，依據指導價(jià)繳納相應的土地收益等價(jià)款。
第九條 購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房不滿(mǎn)5年，購房人因繼承、離婚析產(chǎn)和法院裁定、判決、調解等特殊原因確需轉讓的，按照以下方式處理：
(一)因繼承發(fā)生房屋所有權轉移的，提供經(jīng)公證的其他繼承人書(shū)面意見(jiàn)，繼承人符合經(jīng)濟適用住房購買(mǎi)條件，經(jīng)市住房保障部門(mén)核準后，辦理經(jīng)濟適用住房產(chǎn)權轉移登記手續。
(二)因離婚發(fā)生房屋所有權轉移的，提供離婚判決或協(xié)議，受讓人符合經(jīng)濟適用住房購買(mǎi)條件，經(jīng)市住房保障部門(mén)核準后，辦理經(jīng)濟適用住房產(chǎn)權轉移登記手續。
(三)因法院裁定、判決、調解等發(fā)生房屋所有權轉移的，提交相關(guān)法律文書(shū)，受讓人符合經(jīng)濟適用住房購買(mǎi)條件，經(jīng)市住房保障部門(mén)核準后，辦理經(jīng)濟適用住房產(chǎn)權轉移登記手續。
(四)繼承人或受讓人不符合經(jīng)濟適用住房購買(mǎi)條件的，原經(jīng)濟適用住房由政府回購或由繼承人、受讓人按照本辦法的規定，辦理上市交易產(chǎn)權轉移登記手續。
第三章 政府回購
第十條 已購經(jīng)濟適用住房有下列情形的，政府優(yōu)先回購：
(一)將所購經(jīng)濟適用住房出租、出借或改變使用性質(zhì)拒不改正的.;
(二)購房人因特殊原因，自愿退出經(jīng)濟適用住房的;
(三)已購經(jīng)濟適用住房的家庭，又購買(mǎi)其他住房的;
(四)法律、法規規定的其他情形。
第十一條 回購價(jià)格由市發(fā)改部門(mén)會(huì )同住房保障部門(mén)，按照原價(jià)格并考慮折舊和物價(jià)水平等因素確定。
第十二條 回購資金原則上通過(guò)經(jīng)濟適用住房上市交易產(chǎn)生的收益或通過(guò)銀行貸款籌集，明確調整為公共租賃住房的，回購資金可在保障性安居工程專(zhuān)項資金中列支。
回購后的經(jīng)濟適用住房符合公共租賃住房房源要求的，可變更性質(zhì)調整為公共租賃住房，由市住房保障部門(mén)統一安排用于公共租賃住房配租，也可由取得經(jīng)濟適用住房購房資格的家庭購買(mǎi)。
第十三條 回購經(jīng)濟適用住房，按下列程序辦理：
(一)市住房保障部門(mén)對申請人提交的材料進(jìn)行審核，并入戶(hù)查勘，了解房屋狀況，確認購房人結清供水、供電、供氣、供熱和物業(yè)管理等費用;
(二)市住房保障部門(mén)審定后，與購房人簽訂回購協(xié)議，支付回購房款;
(三)市房屋權屬登記部門(mén)憑回購協(xié)議及其他相關(guān)資料辦理房屋轉移登記手續。
第十四條 符合本辦法規定，需回購的，應向購房人下達《經(jīng)濟適用住房回購通知書(shū)》，告知回購理由及遷出期限。
第四章 上市交易稅費
第十五條 已購經(jīng)濟適用住房上市交易按規定繳納土地收益等價(jià)款，包括土地出讓金、土地契稅及其它增值收益等。
除法律、法規規定應繳納的稅費外，任何部門(mén)均不得另行收取其它費用。
第十六條 由稅務(wù)部門(mén)核收土地契稅;國土部門(mén)核收土地出讓金等土地收益價(jià)款。
繳納的土地收益等價(jià)款，除土地出讓金、土地契稅等相關(guān)費用外，其它增值收益按照政府非稅收入管理的規定上繳同級財政，統籌用于我市保障性住房建設和管理運營(yíng)。
第十七條 回購的經(jīng)濟適用住房配售給符合條件的保障對象時(shí)，對所涉及的稅費可按照保障性住房相關(guān)規定和稅法予以減免。
第十八條 申請人逾期未辦理完全產(chǎn)權或上市交易變更登記手續的，需向市住房保障部門(mén)重新申請核定應繳納的土地收益等價(jià)款。重新核定的繳款金額測算基數或標準發(fā)生變化的，申請人應根據重新核定的繳款金額繳納款項;重新核定的繳款金額測算基數或標準未發(fā)生變化的，市住房保障部門(mén)出具審核意見(jiàn)。
第五章 監督管理
第十九條 經(jīng)濟適用住房購房人未獲得完全產(chǎn)權前，只能由購房人及其共同申請的家庭成員自住，不得出售、出租、出借和擅自改變住房用途。除購房按揭外，經(jīng)濟適用住房不得進(jìn)行抵押。
第二十條 對政府回購的經(jīng)濟適用住房，原購房人在規定的遷出期限內遷出的，市住房保障部門(mén)在其遷出后15個(gè)工作日內付清房款，收回房屋所有權證書(shū)，并辦理房屋產(chǎn)權轉移登記手續。在規定的遷出期限內未遷出的，可依照相關(guān)法律進(jìn)行處置。
第二十一條 對已購經(jīng)濟適用住房的家庭，不能提供住房保障部門(mén)出具的書(shū)面意見(jiàn)的，任何中介機構不得代理經(jīng)濟適用住房的出售、出租等交易手續。
第二十二條 已購經(jīng)濟適用住房，又購買(mǎi)其他住房的，原經(jīng)濟適用住房退出交由政府回購，或通過(guò)繳納土地收益等價(jià)款后取得完全產(chǎn)權。未辦理退出手續或未取得完全產(chǎn)權的，房屋權屬登記機構不得為其新購住房辦理房屋所有權登記。
第二十三條 經(jīng)濟適用住房上市交易管理工作中有關(guān)單位的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、弄虛作假等行為的，依法追究其行政責任;構成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究其刑事責任。
第二十四條 當事人對相關(guān)部門(mén)的行政行為有異議，可向市人民政府申請行政復議，也可向人民法院提起行政訴訟。
第六章 附則
第二十五條 大通縣、湟中縣、湟源縣的經(jīng)濟適用住房上市交易管理參照本《辦法》執行。
第二十六條 本《辦法》由西寧市住房保障和房產(chǎn)管理局負責解釋。
第二十七條 本《辦法》自2015年8月21日起施行，有效期至2020年8月20日。
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