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我國經(jīng)濟適用住房工程建設管理現狀及對策
結合我國當前經(jīng)濟適用住房工程建設存在的各種問(wèn)題及實(shí)際管理情況，在分析工程管理現狀的基礎上，對如何提高我國經(jīng)濟適用住房工程建設管理水平進(jìn)行了有益的探討，以期提高工程建設的投資效益。
1、經(jīng)濟適用住房工程建設的管理現狀經(jīng)濟適用住房工程對于穩定社會(huì )，促進(jìn)全面建設和發(fā)展起到了很大的積極作用。然而，由于多方面的原因，我國經(jīng)濟適用住房建設工程存在一些問(wèn)題：工期、質(zhì)量缺乏保證;超預算，成為“三邊工程”（邊勘察、邊設計、邊施工）“三超工程”“胡子工程”“釣魚(yú)工程”“腐朽工程”。由此可見(jiàn)，經(jīng)濟適用住房工程建設管理工作中還存在著(zhù)一些不容忽視的問(wèn)題。就已建和在建的住房工程建設管理情況看，主要表現在：有的建設規劃或計劃超出了購房需求，有盲目發(fā)展的傾向;有的重戶(hù)型面積輕環(huán)境配套，住房面積偏大、品位較低;有的不按規定渠道籌集資金，使用單位經(jīng)費墊資建設等。透過(guò)現象看本質(zhì)，我國經(jīng)濟適用住房建設工程所存在的上述問(wèn)題，歸根結底是由工程建設管理落后的原因造成的。目前，我國經(jīng)濟適用住房工程建設的管理工作尚存在一些不足：
1）管理機制不夠規范。管理機制不夠規范體現在組織機構上，實(shí)行工程項目管理，帶來(lái)了工程建設的兩層（管理層與作業(yè)層）分離，由于認識上的原因，兩層分離被誤認為以工程項目為中心，結果由于缺乏約束，各種管理上漏洞百出，出現“一放就亂”的現象;與此相反，一些建設工程加強對項目的調控，結果項目部門(mén)缺乏相應的權力而又擔負著(zhù)項目上的履約責任，項目班子積極性得不到充分的發(fā)揮，工程效益上不去，出現“一收就死”，這給項目管理工作規范化、系統化、一體化帶來(lái)了很大的障礙，難以理順，難以嚴管。
2）管理部門(mén)專(zhuān)業(yè)性不強。大多數經(jīng)濟適用住房工程建設管理部門(mén)是臨時(shí)搭班子，專(zhuān)業(yè)知識較缺乏，管理體制成本較大。對住房工程建設的規范、規定也不夠了解，只是消極地保安全，未能充分考慮經(jīng)濟適用的實(shí)際需求，只注重質(zhì)量，不講究實(shí)效。
3）重產(chǎn)值輕成本�！俺杀緸楸�、效益第一”的思想尚未真正樹(shù)立。報建的工程建設部門(mén)接到上級批準后，僅忙于做開(kāi)工前物質(zhì)的準備，購材料、配隊伍、添資產(chǎn)，沒(méi)有認真做工程的經(jīng)濟交底工作，缺乏工程目標成本的制訂，未能將成本管理責任落實(shí)到人。
4）經(jīng)濟管理手段控制乏力。例如項目核算的成本與預算費用不能相互對比;項目成本控制范圍狹窄、成本控制手段落后;項目成本控制的時(shí)間跨度存在一定的局限性等，這些都不利于反映成本真實(shí)情況，也給工程建設經(jīng)濟管理帶來(lái)一定難度。經(jīng)濟管理工作唱不了主角，其結果是風(fēng)風(fēng)火火上馬，高高興興建設，辛辛苦苦管理，實(shí)實(shí)在在浪費。因此，如何在現有條件下有效地改善我國經(jīng)濟適用住房工程建設管理落后的現狀，提高工程建設的投資效益，是擺在人們面前亟待解決的難題。
2、提高我國經(jīng)濟適用住房工程建設管理水平的措施
1）科學(xué)設置機構，合理配備人員。做好我國經(jīng)濟適用住房工程建設管理工作，客觀(guān)上需要專(zhuān)門(mén)的建設管理部門(mén)和工程管理人員。為此，建議成立工程建設領(lǐng)導小組，下設專(zhuān)職的工程建設管理辦公室，合理增設一支既熟悉建設程序和規范、規定，又具有較強工程經(jīng)驗，且管理水平相對較高的穩定隊伍，并納入營(yíng)房編制，有助于實(shí)現項目管理工作的規范化、系統化、一體化。成立專(zhuān)門(mén)的工程建設管理隊伍，對我國投融資建設的經(jīng)濟適用住房工程項目進(jìn)行工期、質(zhì)量、造價(jià)等方面的經(jīng)濟管理，表面看是增加了人員編制，有悖于我國走精簡(jiǎn)的方向，但事實(shí)恰恰相反，成立專(zhuān)門(mén)的管理機構，可以撤銷(xiāo)或縮減住房工程建設管理機構，從根本上改變各基層單位“大而全、小而全”的現象。
2）加強隊伍建設，提高專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。建設項目從工程立項、投資估算、編制施工預算、組織施不斷地學(xué)習，不斷地積累，不斷地鍛煉。
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