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山東工傷鑒定新規2017
近日，山東省人力資源社會(huì )保障廳印發(fā)《山東省工傷職工勞動(dòng)能力鑒定工作規程》和《山東省工傷職工勞動(dòng)能力鑒定現場(chǎng)管理辦法(試行)》兩個(gè)文件，將于3月1日起正式施行。
山東省勞動(dòng)能力鑒定工作出臺新規
文件的出臺歷時(shí)2年，經(jīng)歷調研起草、征求意見(jiàn)、座談?dòng)懻�、�?zhuān)家論證、廳內會(huì )簽等階段后，數易其稿，經(jīng)廳長(cháng)辦公會(huì )最終把關(guān)后出臺，這也是我省《工傷保險條例》修訂后，勞動(dòng)能力鑒定工作最為全面的規范性文件。
《工作規程》系統規范了勞動(dòng)能力鑒定組織程序，統一全省勞動(dòng)能力鑒定文書(shū)格式，明確了鑒定服務(wù)的操作標準，建立了鑒定監督考核機制，為推動(dòng)我省勞動(dòng)能力鑒定工作的法治化建設提供了重要抓手;《現場(chǎng)管理辦法(試行)》完善了勞動(dòng)能力現場(chǎng)鑒定的管理，規定了鑒定場(chǎng)所的基本要求，規范了專(zhuān)家組現場(chǎng)鑒定的組織流程，列舉了勞動(dòng)能力鑒定專(zhuān)家和工作人員在現場(chǎng)鑒定中不得出現的5種行為，工傷職工及其家屬、用人單位代表在現場(chǎng)鑒定中不得出現的6種行為，并對出現相應行為后的管理監督作出了相關(guān)規定。
省勞動(dòng)能力鑒定中心下一步將認真做好兩個(gè)文件的貫徹落實(shí)工作，以實(shí)現我省勞動(dòng)能力鑒定工作“三統一”為目標，促進(jìn)勞動(dòng)能力鑒定工作制度化、科學(xué)化、規范化建設，提高勞動(dòng)能力鑒定質(zhì)量，切實(shí)保障用人單位和職工的合法權益，保證社會(huì )保險基金的安全運行。(省勞動(dòng)能力鑒定中心)
山東省人力資源和社會(huì )保障廳關(guān)于印發(fā)山東省工傷職工勞動(dòng)能力鑒定工作規程的通知(魯人社規〔2017〕4號)
山東省關(guān)于印發(fā)工傷職工勞動(dòng)能力鑒定工作規程的通知
(魯人社規〔2017〕4號)
各市人力資源社會(huì )保障局：
《山東省工傷職工勞動(dòng)能力鑒定工作規程》已經(jīng)2017年第1次廳長(cháng)辦公會(huì )審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請遵照執行。
山東省人力資源和社會(huì )保障廳
2017年1月23日
山東省工傷職工勞動(dòng)能力鑒定工作規程
第一章 總 則
第一條 為規范工傷職工勞動(dòng)能力鑒定工作，依法組織工傷職工勞動(dòng)能力鑒定，保障用人單位和職工的合法權益，根據《工傷保險條例》、《工傷職工勞動(dòng)能力鑒定管理辦法》(人力資源社會(huì )保障部 國家衛生和計劃生育委員會(huì )令第21號)和《山東省貫徹〈工傷保險條例〉實(shí)施辦法》(魯政發(fā)〔2011〕25號)等有關(guān)規定，制定本規程。
第二條 省勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì )負責全省工傷職工勞動(dòng)能力鑒定工作管理，設區的市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì )負責本轄區內工傷職工勞動(dòng)能力鑒定工作管理。
省勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì )和設區的市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì )分別由省和設區的市人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)、衛生計生行政部門(mén)、工會(huì )組織、社會(huì )保險經(jīng)辦機構代表以及用人單位代表組成,其勞動(dòng)能力鑒定辦事機構分別承擔本級勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì )的日常工作。
第三條 省和設區的市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì )組織開(kāi)展工傷職工勞動(dòng)能力鑒定工作，適用本規程。
第二章 申請與受理
第四條 職工發(fā)生工傷，經(jīng)治療傷情相對穩定后或者停工留薪期滿(mǎn)(含勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì )確認的延長(cháng)期限)，存在殘疾、影響勞動(dòng)能力的，用人單位、工傷職工或者其近親屬應當及時(shí)向設區的市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì )提出勞動(dòng)能力鑒定申請。
第五條 申請勞動(dòng)能力鑒定的用人單位、工傷職工或者其近親屬對設區的市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì )作出的鑒定結論不服的，可以在收到該鑒定結論之日起15日內向省勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì )提出再次鑒定申請。省勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì )作出的勞動(dòng)能力鑒定結論為最終結論。
第六條 自勞動(dòng)能力鑒定結論作出之日起1年后，工傷職工或者其近親屬、所在單位或者社會(huì )保險經(jīng)辦機構認為工傷職工傷殘情況發(fā)生變化的，可以向設區的市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì )申請勞動(dòng)能力復查鑒定。
對復查鑒定結論不服的，可以按照本規程第五條規定申請再次鑒定。
第七條 提出勞動(dòng)能力鑒定申請應當準確完整填寫(xiě)《勞動(dòng)能力鑒定申請表》(見(jiàn)附件1)，并提交以下材料：
(一)《認定工傷決定書(shū)》原件和復印件;
(二)有效的診斷證明、按照醫療機構病歷管理有關(guān)規定復印或者復制的檢查、檢驗報告等完整病歷材料;患職業(yè)病的職工，應當提供有效的職業(yè)病診斷證明書(shū)或者職業(yè)病診斷鑒定書(shū);存在精神障礙的應當提供有效的精神病診斷證明及相關(guān)治療材料;
(三)工傷職工的居民身份證或者社會(huì )保障卡等其他有效身份證明原件和復印件;
(四)手術(shù)或燒傷工傷職工提交傷情穩定后受傷部位5寸彩色照片;
(五)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì )規定的其他材料。
第八條 提出勞動(dòng)能力鑒定申請時(shí)，有下列情形之一的，除提交本規程第七條規定的材料外，還應當提交相關(guān)材料：
(一)用人單位委托代理人提出勞動(dòng)能力鑒定申請的，應當提交授權委托書(shū)及代理人身份證原件和復印件;
(二)近親屬代表工傷職工提出勞動(dòng)能力鑒定申請的，應當提交有效近親屬關(guān)系證明，身份證原件和復印件;
(三)提出勞動(dòng)能力復查鑒定申請的，應當提交勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì )曾經(jīng)作出的全部勞動(dòng)能力鑒定結論書(shū)原件和復印件。認為傷情加重的，應當提交近期的有效診斷證明、按照醫療機構病歷管理有關(guān)規定復印或者復制的檢查、檢驗報告等完整病歷材料;
(四)提出勞動(dòng)能力再次鑒定申請的，應當提交書(shū)面申請書(shū)說(shuō)明理由，并提交《初次鑒定結論書(shū)》的原件和復印件及收到初次鑒定結論的有效時(shí)間證明。
第九條 勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì )工作人員接受政策咨詢(xún)和接待擬申請勞動(dòng)能力鑒定的用人單位、工傷職工或者其近親屬，實(shí)行首問(wèn)責任制，應當填寫(xiě)《勞動(dòng)能力鑒定申請接待登記臺賬》(見(jiàn)附件2)留存備查或在信息平臺系統登記。
第十條 申請人提供材料不完整的，勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì )應當自收到申請之日起5個(gè)工作日內出具《勞動(dòng)能力鑒定材料補正告知書(shū)》(見(jiàn)附件3)，一次性書(shū)面告知申請人需要補正的全部材料，并告知補正時(shí)限。申請人應當在規定時(shí)限內補正，無(wú)正當理由逾期不補正的，視為申請人撤回勞動(dòng)能力鑒定申請。
申請人提供材料完整或者經(jīng)補正后材料完整的，勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì )應當出具《勞動(dòng)能力鑒定材料收訖告知書(shū)》(見(jiàn)附件4)。
申請人補正材料的時(shí)間不計算在勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì )作出鑒定結論的時(shí)限內。
第十一條 勞動(dòng)能力鑒定材料收訖后，勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì )應當對申請材料進(jìn)行審核，有以下情形之一的，不予受理勞動(dòng)能力鑒定申請：
(一)不屬于統籌地區勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì )管轄范圍的;
(二)申請人不具備申請資格的;
(三)未進(jìn)行工傷認定的(經(jīng)人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)確認的老工傷人員除外);
(四)工傷職工與用人單位終止、解除勞動(dòng)(聘用)合同并按規定領(lǐng)取一次性工傷待遇終止工傷保險關(guān)系的;
(五)法律、法規、規章規定的其他情形。
不予受理勞動(dòng)能力鑒定申請的，應當出具《勞動(dòng)能力鑒定申請不予受理告知書(shū)》(見(jiàn)附件5)，并說(shuō)明不予受理的理由。
第三章 鑒定程序
第十二條 勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì )應當視工傷職工傷情等從醫療衛生專(zhuān)家庫中隨機抽取3名或者5名與傷情相關(guān)科別的專(zhuān)家組成專(zhuān)家組進(jìn)行鑒定。
第十三條 勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì )應當提前通知工傷職工進(jìn)行鑒定的時(shí)間、地點(diǎn)以及應當攜帶的材料。工傷職工應當按照通知的時(shí)間、地點(diǎn)參加現場(chǎng)鑒定。
工傷職工因故不能按時(shí)參加現場(chǎng)鑒定的，應當提前告知勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì )。
第十四條 勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì )應當按照公開(kāi)、公正、公平的原則組織鑒定，鑒定現場(chǎng)逐步實(shí)行全程錄像。
勞動(dòng)能力鑒定時(shí)應當按照以下程序進(jìn)行：
(一)工傷職工身份確認。工作人員應當對工傷職工的身份進(jìn)行確認，并組織簽到。
(二)現場(chǎng)體檢。專(zhuān)家組聽(tīng)取被鑒定人的陳述，現場(chǎng)查閱病歷、診斷證明、醫學(xué)影像資料等相關(guān)材料，可以對被鑒定人進(jìn)行詢(xún)問(wèn)和臨床檢查。因鑒定工作需要,專(zhuān)家組提出應當進(jìn)行有關(guān)檢查和診斷的,勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì )可以委托具備資格的醫療機構協(xié)助進(jìn)行有關(guān)的檢查和診斷。
(三)專(zhuān)家組提出鑒定意見(jiàn)。專(zhuān)家組應當根據職工工傷認定的受傷部位和傷情，結合病歷材料及現場(chǎng)體檢情況，依據《勞動(dòng)能力鑒定職工工傷與職業(yè)病致殘等級》國家標準，提出鑒定意見(jiàn)并填寫(xiě)《勞動(dòng)能力鑒定專(zhuān)家評審表》(見(jiàn)附件6)。參加鑒定的專(zhuān)家應當簽署意見(jiàn)并簽名。專(zhuān)家意見(jiàn)不一致時(shí)，按照少數服從多數的原則確定專(zhuān)家組的鑒定意見(jiàn)。
專(zhuān)家組鑒定意見(jiàn)應當包括傷情介紹(傷殘部位、器官功能障礙程度、診斷情況等)和作出鑒定的.依據(對應條款、晉級原則等)。
第十五條 工傷職工有下列情形之一的，勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì )可以中止鑒定程序:
(一)因故不能按時(shí)參加現場(chǎng)鑒定的;
(二)專(zhuān)家組認為需要補充完善醫學(xué)檢查、檢驗及病歷材料或需要進(jìn)一步明確診斷的;
(三)工傷職工經(jīng)治療傷情尚未相對穩定需要繼續治療或觀(guān)察的;
(四)影響專(zhuān)家提出鑒定意見(jiàn)的其他情形。
中止情形消失后，經(jīng)書(shū)面申請，勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì )同意，可以調整現場(chǎng)鑒定的時(shí)間，作出勞動(dòng)能力鑒定結論的期限相應順延。
第十六條 工傷職工有下列情形之一的，當次鑒定終止：
(一)無(wú)正當理由不參加現場(chǎng)鑒定的;
(二)拒不參加勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì )安排的檢查和診斷的。
當次鑒定終止情形消失后，經(jīng)工傷職工書(shū)面申請，勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì )同意，重新計算勞動(dòng)能力鑒定結論作出時(shí)間。
第十七條 工傷職工因傷(病)情危重無(wú)法自主行動(dòng)，且不能采用常規輔助手段到達指定現場(chǎng)參加鑒定的，用人單位、工傷職工或者其近親屬提出書(shū)面申請并提供醫療衛生機構出具的相關(guān)證明，經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì )同意，可以組織專(zhuān)家上門(mén)進(jìn)行查體，并按照以下程序進(jìn)行：
(一)組織勞動(dòng)能力鑒定的工作人員應當對工傷職工身份進(jìn)行核實(shí);
(二)根據工傷職工提供的相關(guān)病歷材料，組織相關(guān)科別的專(zhuān)家進(jìn)行體檢，查體過(guò)程應當采集必要的視音頻資料，查體專(zhuān)家應當向專(zhuān)家組匯報查體情況，經(jīng)專(zhuān)家組討論提出鑒定意見(jiàn);
(三)因鑒定工作需要，查體專(zhuān)家提出應當進(jìn)行有關(guān)檢查和診斷的，可以委托具備資格的醫療機構協(xié)助進(jìn)行有關(guān)的檢查診斷，工傷職工及其家屬應當予以配合。
第十八條 勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì )根據專(zhuān)家組的鑒定意見(jiàn)作出勞動(dòng)能力鑒定結論，作出鑒定結論的時(shí)限應當符合相關(guān)規定，鑒定結論書(shū)的基本樣式參考附件(見(jiàn)附件7至附件9)。
第十九條 勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì )對于在本委作出的鑒定結論書(shū)中，發(fā)現有個(gè)別文字上的錯誤或者遺漏，傷情介紹中個(gè)別傷情的漏寫(xiě)、筆誤和其他筆誤，應當予以及時(shí)更正、補正，出具《勞動(dòng)能力鑒定結論更正(補正)通知書(shū)》(見(jiàn)附件10)，并及時(shí)送達工傷職工及其用人單位，并抄送社會(huì )保險經(jīng)辦機構。
涉及傷殘等級、生活自理障礙程度等影響鑒定結論實(shí)質(zhì)性?xún)热莸�，不適用于更正、補正。勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì )出具的《勞動(dòng)能力鑒定結論更正(補正)通知書(shū)》不影響原鑒定結論通知書(shū)的時(shí)限及相關(guān)法律效力。
第二十條 省勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì )受理再次鑒定申請后，應當及時(shí)通知設區的市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì )。設區的市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì )應當自收到通知之日起5個(gè)工作日內，對初次鑒定情況寫(xiě)出書(shū)面報告，連同初次鑒定的專(zhuān)家查體診斷記錄、鑒定意見(jiàn)及所作檢查結論(報告)復印件，一并報省勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì )。
第二十一條 用人單位提出再次鑒定申請，按規定需要工傷職工及其近親屬提供相關(guān)材料的，工傷職工及其近親屬應當提供。不提供的，用人單位可以憑山東省勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì )出具的《勞動(dòng)能力鑒定材料補正告知書(shū)》及單位公函，到初次鑒定的設區的市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì )要求協(xié)助提供下列材料的復印件：
(一)被鑒定人的身份證復印件;
(二)被鑒定人提供的有效診斷證明、按照醫療機構病歷管理有關(guān)規定復印或者復制的檢查、檢驗報告等完整病歷材料;
(三)其他按規定應當提供的材料。
第二十二條 設區的市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì )應當自收到用人單位提出的協(xié)助提供材料申請之內起5個(gè)工作日內，按照初次鑒定過(guò)程中所留的信息聯(lián)系工傷職工核實(shí)相關(guān)情況，并為用人單位開(kāi)具《協(xié)助補正單》(附件11)。
工傷職工不提供相關(guān)材料或聯(lián)系方式無(wú)效時(shí)，設區的市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì )應當將協(xié)助提供的材料復印件進(jìn)行密封，加蓋勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì )印章，報省勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì )。
第二十三條 省勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì )組織專(zhuān)家審查再次鑒定材料時(shí)，發(fā)現有下列情形之一的，應當中止再次鑒定，并通知設區的市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì )、用人單位及工傷職工，啟動(dòng)復核鑒定程序：
(一)鑒定結論遺漏或超出《認定工傷決定書(shū)》載明的對勞動(dòng)功能障礙程度等級和生活自理障礙程度等級有較大影響的受傷部位、傷情的;
(二)鑒定傷情檢查嚴重失實(shí)的;
(三)工傷職工傷情未相對穩定或停工留薪期未滿(mǎn)的;
(四)鑒定不符合規定程序的;
(五)嚴重影響鑒定結論的其他情形。
第二十四條 設區的市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì )應當自收到省勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì )通知之日起60日內作出復核鑒定結論。
經(jīng)復核鑒定沒(méi)有發(fā)現問(wèn)題的，設區的市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì )將復核鑒定結論報省勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì )，省勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì )應當及時(shí)恢復再次鑒定程序。
經(jīng)復核鑒定確有問(wèn)題的，設區的市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì )應當出具《復核鑒定結論書(shū)》(見(jiàn)附件8)并及時(shí)送達用人單位及工傷職工，抄送社會(huì )保險經(jīng)辦機構及省勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì )，省勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì )將終止再次鑒定程序。
用人單位或者工傷職工對復核鑒定結論不服的，可以在收到該復核鑒定結論之日起15日內向省勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì )申請再次鑒定。
第二十五條 勞動(dòng)能力再次鑒定、復核鑒定和復查鑒定的程序按照本章的規定執行。
第四章 期間與送達
第二十六條 勞動(dòng)能力鑒定工作中以日、月、年計算的期間從次日起算。時(shí)限截止的最后一日為法定公休日的，順延至法定公休日后第一個(gè)工作日。
第二十七條 勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì )應當自作出鑒定結論之日起20日內將勞動(dòng)能力鑒定結論及時(shí)送達工傷職工及其用人單位，并抄送職工參加工傷保險所在地的社會(huì )保險經(jīng)辦機構。
第二十八條 勞動(dòng)能力鑒定結論書(shū)的送達參照民事法律有關(guān)送達的規定執行，可以采取直接送達、留置送達、郵寄送達或者公告送達等方式。
勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì )采取郵寄送達方式時(shí)，應交由國家郵政機構進(jìn)行郵寄，并在“內件品名”中注明《勞動(dòng)能力鑒定結論書(shū)》及文號。
采取直接送達、留置送達、郵寄送達等方式無(wú)法送達的，可以在受送達人住所地張貼公告，或者在報紙、網(wǎng)站發(fā)布公告，自公告發(fā)出之日起經(jīng)過(guò)六十日即視為送達。公告送達的，應當在案卷中記明原因和經(jīng)過(guò)。
第五章 監督管理
第二十九條 省勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì )應當加強對設區的市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì )的業(yè)務(wù)指導，并履行下列職責：
(一) 全省勞動(dòng)能力鑒定數據的統計分析;
(二) 全省勞動(dòng)能力鑒定工作人員的業(yè)務(wù)培訓;
(三) 制定全省勞動(dòng)能力鑒定文書(shū)基本樣式;
(四)制定全省勞動(dòng)能力鑒定工作考核辦法，并將考核結果予以通報。
第三十條 勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì )應當定期組織專(zhuān)家培訓學(xué)習，對醫療衛生專(zhuān)家庫實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
第三十一條 勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì )組成人員、勞動(dòng)能力鑒定工作人員及參加鑒定的醫療衛生專(zhuān)家與當事人有利害關(guān)系的，應當回避。
第六章 附 則
第三十二條 勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì )應當及時(shí)對鑒定材料整理歸檔。勞動(dòng)能力鑒定檔案材料包括：
(一)勞動(dòng)能力鑒定申請表;
(二)《認定工傷決定書(shū)》復印件;
(三)勞動(dòng)能力鑒定材料收訖補正告知書(shū);
(四)病歷資料(包括診斷證明、住院病歷、檢驗報告、影像學(xué)檢查資料等);
(五)工傷職工的居民身份證或者社會(huì )保障卡等其他有效身份證明的復印件;
(六)勞動(dòng)能力鑒定結論書(shū);
(七)送達手續;
(八)與勞動(dòng)能力鑒定有關(guān)的其他材料。
第三十三條 勞動(dòng)能力鑒定檔案按照《社會(huì )保險業(yè)務(wù)檔案管理規定(試行)》進(jìn)行管理，比照工傷保險待遇類(lèi)(二)工傷認定材料，保存期限50年。
第三十四條 各級勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì )應當按照本規程鑒定程序和文書(shū)格式要求規范勞動(dòng)能力鑒定工作。存在特殊情況的，可以根據工作實(shí)際適當調整，并報省勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì )備案。
本規程自2017年3月1日起施行，有效期至2022年2月28日。
附件：
1.勞動(dòng)能力鑒定申請表
2.勞動(dòng)能力鑒定申請接待登記臺賬
3.勞動(dòng)能力鑒定材料補正告知書(shū)
4.勞動(dòng)能力鑒定材料收訖告知書(shū)
5.勞動(dòng)能力鑒定申請不予受理告知書(shū)
6.勞動(dòng)能力鑒定專(zhuān)家評審表
7.初次(復查)鑒定結論書(shū)
8.復核鑒定結論書(shū)
9.再次鑒定結論書(shū)
10.勞動(dòng)能力鑒定結論更正(補正)通知書(shū)
11.協(xié)助補正單
12.勞動(dòng)能力鑒定文書(shū)送達回證
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