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關(guān)于《北京市人口與計劃生育條例修正案(草案送審稿)》的說(shuō)明
2016北京人口與計劃生育條例修正案已經(jīng)出爐，下面小編為大家帶來(lái)關(guān)于《北京市人口與計劃生育條例修正案(草案送審稿)》的說(shuō)明，供大家參考!
《北京市人口與計劃生育條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)自2003年9月1日施行以來(lái)，為穩定本市低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，促進(jìn)人口與經(jīng)濟、社會(huì )、資源、環(huán)境協(xié)調發(fā)展和可持續發(fā)展發(fā)揮了重要作用。為適應全面兩孩政策的實(shí)施、生育服務(wù)管理改革的不斷深化以及《中華人民共和國人口與計劃生育法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《人口與計劃生育法》)的修改，需要修改《條例》涉及生育政策的條款以及相關(guān)配套規定。
一、修改的必要性
(一)修改《條例》是實(shí)施全面兩孩政策的需要。
根據十八屆五中全會(huì )“促進(jìn)人口均衡發(fā)展，堅持計劃生育的基本國策，全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策”的決策部署，《人口與計劃生育法》修正案通過(guò)之后全面兩孩政策已在全國同步實(shí)施，但再生育子女的條件、依法生育的獎勵和社會(huì )保障措施等重大問(wèn)題都需要由地方性法規規定，因此亟需修訂本市《條例》。
(二)修改《條例》是深化計劃生育服務(wù)改革的需要。
實(shí)施全面兩孩政策賦予了計劃生育基本國策新的內涵，需要配套推進(jìn)計劃生育服務(wù)管理改革，刪去不符合現狀的管理措施，需要通過(guò)修改《條例》以法治方式推動(dòng)和深化計劃生育服務(wù)管理改革。
二、修改的總體思路
一是深入貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì )精神，堅持計劃生育基本國策，落實(shí)《人口與計劃生育法》，緊緊圍繞實(shí)施全面兩孩政策進(jìn)行修改。二是調整完善獎勵保障、技術(shù)服務(wù)、法律責任等計劃生育配套制度，通過(guò)立法引領(lǐng)、推動(dòng)和保障本市計劃生育工作持續健康穩定發(fā)展。三是采取修正案的形式，修改重點(diǎn)章節和關(guān)鍵條文，參照上級工作部門(mén)的指導意見(jiàn)和借鑒外省市條例修改的內容，結合本市實(shí)際設定再生育情形和獎勵保障標準。對上位法未作修改以及適合在配套規章中解決的問(wèn)題，暫不修改。
三、修改的主要內容
(一)關(guān)于實(shí)施全面兩孩政策。
一是修改《條例》第十七條，提倡一對夫妻生育兩個(gè)子女，對要求安排再生育子女的條件和程序予以明確。二是刪去了第十八條生育間隔的規定。(草案送審稿第六條、第七條)
(二)關(guān)于調整完善獎勵保障政策措施。
一是修改與全面兩孩政策不協(xié)調的獎勵保障措施，刪去了鼓勵公民晚婚晚育、對晚婚晚育和放棄生育第二個(gè)子女的夫妻進(jìn)行獎勵的規定。二是增加符合規定生育的夫妻計劃生育獎勵產(chǎn)假、配偶陪產(chǎn)假等福利待遇的規定;三是按照“老人老辦法”的原則，明確在國家提倡一對夫妻生育一個(gè)子女期間，自愿終身只生育一個(gè)子女且已經(jīng)獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻，憑證繼續享受相關(guān)獎勵和優(yōu)待。(草案送審稿第九條、第十條、第十一條)
(三)關(guān)于深化計劃生育服務(wù)管理改革。
一是進(jìn)一步轉變工作思路和工作方式，在信息通報制度里增加發(fā)展改革部門(mén)，刪去機關(guān)、社會(huì )團體、企業(yè)事業(yè)組織應當與計劃生育行政部門(mén)簽訂計劃生育責任書(shū)的規定。二是根據生育政策調整，兩孩以?xún)炔辉龠M(jìn)行審批，刪去第十九條生育子女實(shí)行《生育服務(wù)證》管理的規定。三是刪去了夫妻應當接受計劃生育技術(shù)服務(wù)指導等帶有強制服務(wù)色彩的內容。(草案送審稿第一條、第二條、第八條、第十二條)
(四)關(guān)于修改法律責任的規定。
一是刪去了對已享受獎勵優(yōu)待的夫妻再生育子女的退還已領(lǐng)取獎勵費的規定。二是刪去了第四十一條關(guān)于計劃生育手續與戶(hù)口掛鉤規定。三是刪去了沒(méi)有完成計劃生育目標管理責任制的機關(guān)、社會(huì )團體、企業(yè)事業(yè)組織法律責任的規定。(草案送審稿第十三條、第十四條、第十五條)
此外，還對部分條款進(jìn)行了文字修改。(草案送審稿第三條、第四條、第十六條)
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