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河北省衛計委發(fā)布人口與計劃生育條例修改情況
應屆畢業(yè)生網(wǎng)訊：3月30日，河北省衛生和計劃生育委員會(huì )召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，介紹了該省全面兩孩政策進(jìn)展及《河北省人口與計劃生育條例》修改情況。
據介紹，河北省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十次會(huì )議于29日審議通過(guò)了《關(guān)于修改<河北省人口與計劃生育條例>的決定(草案)》，標志著(zhù)全面兩孩政策正式納入河北省地方性法規。
2015年12月27日，全國人大常委會(huì )表決通過(guò)了《人口與計劃生育法修正案》。隨后，黨中央、國務(wù)院頒布了《關(guān)于實(shí)施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務(wù)管理的決定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》)，對全面兩孩政策落實(shí)做了全面部署。
按照《人口與計劃生育法》有關(guān)規定，河北省衛計委于今年1月4日專(zhuān)門(mén)下發(fā)通知，與全國同步啟動(dòng)實(shí)施全面兩孩政策。
自2016年1月1日起，夫妻雙方或一方戶(hù)籍在本省行政區域內的夫妻，可以依法自主安排生育兩個(gè)子女。生育兩個(gè)子女以?xún)鹊姆蚱�，應當在懷孕期間持夫妻雙方身份證、結婚證到一方戶(hù)籍地或現居住地鄉鎮(街道)衛生計生機構，對婚育情況進(jìn)行承諾后辦理生育登記;也可以在計劃生育網(wǎng)上辦事平臺進(jìn)行網(wǎng)上辦理。
新《條例》按照中央《決定》和《人口與計劃生育法》的有關(guān)規定，將原《條例》第十八條“提倡一對夫妻生育一個(gè)子女”修改為“提倡一對夫妻生育兩個(gè)子女”。
再生育條件的修改主要從照顧病殘兒家庭和照顧再婚家庭至少有一個(gè)共同的子女兩個(gè)方面予以考慮，以體現以人為本的理念，維護再婚家庭的穩定性。
《條例修正案》規定了三類(lèi)可以申請安排再生育一個(gè)子女(即第三個(gè)及以上孩子)的條件：一是夫妻生育的兩個(gè)子女中有經(jīng)醫學(xué)鑒定為病殘兒，醫學(xué)上認為夫妻可以再生育的。二是再婚(不含復婚)夫妻，再婚前合計生育一個(gè)子女，婚后共同生育一個(gè)子女的。三是再婚(不含復婚)夫妻，再婚前合計生育兩個(gè)以上子女，婚后未共同生育子女的。本條修改依據《人口與計劃生育法》第十八條有關(guān)規定，與其他省市基本保持一致。
生育政策調整后，國家鼓勵公民按政策生育。
一是隨著(zhù)我國人口形勢和女性初婚、初育年齡的變化，不再鼓勵晚婚晚育。二是按照“新人新辦法，老人老辦法”的原則，對獨生子女家庭的獎勵政策進(jìn)行了銜接。在國家提倡一對夫妻生育一個(gè)子女期間(即2016年1月1日之前)，應當享受計劃生育獎勵和相關(guān)扶助政策的，繼續享受。2016年1月1日起自愿生育一個(gè)子女的夫妻，不再發(fā)給《獨生子女父母光榮證》，并不再享受獨生子女家庭的獎勵。三是延長(cháng)了婚假、產(chǎn)假和配偶陪護假。依法登記結婚的夫妻，延長(cháng)婚假15天;符合法律法規生育子女的，無(wú)論一孩、二孩還是政策內多孩都享受延長(cháng)產(chǎn)假60天，并給予配偶15天陪產(chǎn)假。延長(cháng)婚假、產(chǎn)假期間享受正�；�、產(chǎn)假待遇。我省對產(chǎn)假延長(cháng)的天數，在已修訂《條例》的省份中是比較高的。
原《條例》中部分配套措施與全面兩孩政策不適應、不銜接。
主要從三個(gè)方面對原《條例》進(jìn)行了修改：一是規定生育服務(wù)登記制度。按照李克強總理 “讓信息多跑路，讓群眾少跑腿”的要求，將有關(guān)規定修改為生育一孩和二孩的，實(shí)行網(wǎng)上和就近免費登記，不再進(jìn)行審批。二是調整計劃生育技術(shù)服務(wù)內容。根據生育政策調整，配套推進(jìn)計劃生育服務(wù)管理改革，刪除夫妻接受計劃生育技術(shù)服務(wù)指導等帶有強制色彩的內容，允許夫妻自主選擇避孕節育措施。三是按國家有關(guān)法律，修改了相應法律責任。
據專(zhuān)家測算，河北省全面兩孩政策的目標人群為440萬(wàn)人左右，預計政策實(shí)施后的3-5年，全省年均新增出生人口20-40萬(wàn)人，極限情況下，年度最高出生人口可能會(huì )達到140萬(wàn)人左右。如果政策不調整，河北省人口總量在2026年達到7700萬(wàn)人左右的峰值后，到2050年將下降至7200萬(wàn)人;勞動(dòng)適齡人口將減少至4300萬(wàn)人;65歲以上老年人口將達到1900萬(wàn)人左右，老年人口占總人口比重將達到26%左右，勞動(dòng)力供給將進(jìn)一步趨緊，老齡化程度加重。實(shí)施全面兩孩政策后，到2050年全省勞動(dòng)力供給相對充足，老齡化程度將得到延緩。屆時(shí)，全省總人口將保持在8000萬(wàn)人左右，勞動(dòng)適齡人口約4700萬(wàn)人，下降速度將明顯減緩;老年人口在總人口中的比重約為23.6%，降低2.4個(gè)百分點(diǎn)。此外，實(shí)施全面兩孩政策，還能穩固內需基本面，拉動(dòng)消費需求，帶動(dòng)擴大投資，促進(jìn)區域經(jīng)濟持續健康發(fā)展。能夠滿(mǎn)足群眾生育意愿，改善家庭結構和倫理關(guān)系，增強代際支持功能，提高家庭發(fā)展能力，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定。
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