廣東省產(chǎn)假新增80天變208天
日前，廣東省十二屆人大常委會(huì )第二十八次會(huì )議表決通過(guò)關(guān)于修改《廣東省人口與計劃生育條例》的決定，新條例的一大亮點(diǎn)是大幅延長(cháng)合法生育的獎勵假期，即從原來(lái)的30日延長(cháng)至80日，由此女職工產(chǎn)假從128天增至178天，剖腹產(chǎn)等難產(chǎn)的情況可增加30天，達208天。記者梳理29個(gè)已修訂計生條例的省份發(fā)現，論基礎產(chǎn)假，廣東的208天為最長(cháng)。
廣東生育獎勵假增加50天
目前，我國規定女職工生育享受98天產(chǎn)假�！吨腥A人民共和國人口與計劃生育法》明確，符合法律、法規規定生育子女的夫妻，可以獲得延長(cháng)生育假的獎勵或者其他福利待遇。因此各地在修訂地方計生條例時(shí)，均在98天產(chǎn)假的基礎上增加了獎勵假期，最少為30天。
去年12月30日，廣東省人大常委會(huì )通過(guò)了新修訂的《廣東省人口與計劃生育條例》。廣東省成為全國第一個(gè)完成計劃生育條例修訂的省份。去年修訂后的計生條例中規定“符合法律、法規規定生育子女的夫妻，女方享受三十日的獎勵假”。
按照此前這一規定，廣東省女職工產(chǎn)假最少為128天，包括98天固定假和30天獎勵假，剖腹產(chǎn)等難產(chǎn)的情況可增加30天，即158天。
此次廣東再次修訂計生條例。修正案稱(chēng)，為提升新出生嬰兒照顧水平，進(jìn)一步鼓勵群眾積極執行計劃生育基本國策，新的修正案草案將女職工符合法律、法規規定生育子女的獎勵假，從30日延長(cháng)至80日。
也就是說(shuō)，廣東女職工順產(chǎn)可享受98天+80天獎勵假共178天的產(chǎn)假，剖腹產(chǎn)可享受98天+80天獎勵假+30天剖腹產(chǎn)假共208天產(chǎn)假。
正在休產(chǎn)假的也可享受新政
根據新條例，廣東目前正在休產(chǎn)假的女職工也可享受50天的延長(cháng)假。即2016年9月29日后依法生育，以及在此前依法生育且法定生育假期尚未休完的，均可按新條例規定享受80日的獎勵假。2016年9月29日前依法生育且法定生育假期已經(jīng)休完的，不適用新條例。
新京報記者梳理發(fā)現，截至目前，除西藏和新疆外，全國29個(gè)省份均已經(jīng)完成了計生條例的修訂，大多省份均不同程度地增加了女職工的產(chǎn)假天數。
這29個(gè)省份的產(chǎn)假可大致分為128天、158天、180天及以上三檔。廣東女職工最多可休208天，在這些省份中產(chǎn)假時(shí)間最長(cháng)。
焦點(diǎn)
河南海南生育獎勵假3個(gè)月
此輪計生條例修訂后，29個(gè)省份都取消了晚育假，將產(chǎn)假的計算方式調整為“國家規定假期98天+生育獎勵假”。目前，各省份的`生育獎勵假為30天至3個(gè)月不等，各地女職工可享受的產(chǎn)假為128天至190天不等。
具體來(lái)看，北京、天津、上海、重慶、江蘇、浙江、湖北等7省份的產(chǎn)假為128天，即98天+30天。
河南和海南均在新計生條例中明確除國家規定98天假期外，產(chǎn)假再增加“3個(gè)月”，這意味著(zhù)當地女職工最多可享190天產(chǎn)假。另外，黑龍江、甘肅則明確了產(chǎn)假總天數為180天。
新京報記者梳理發(fā)現，“98天+60天”的模式在各省份產(chǎn)假天數中占主流，吉林、河北、四川等14個(gè)省份的產(chǎn)假均為158天。此外，陜西產(chǎn)假也是158天，但參加孕前檢查的可增加10天產(chǎn)假，剖宮產(chǎn)的增加15天，因此陜西女職工最長(cháng)可休假183天。同樣的，福建產(chǎn)假天數為158天，最多能休180天。
廣東計生條例修訂后，女職工產(chǎn)假最多可休208天，相比部分省份的128天，多出了80天。
“經(jīng)單位同意”三地產(chǎn)假可延
在29個(gè)省份的計生條例修訂中，北京、吉林、重慶還對產(chǎn)假天數設置了彈性規定，經(jīng)女職工單位同意或批準，可以延長(cháng)假期。
北京規定，女職工經(jīng)所在機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì )團體和其他組織同意，可再增加假期1至3個(gè)月。吉林規定，除158天假期外，女職工經(jīng)本人申請，單位同意，可延長(cháng)產(chǎn)假至一年。重慶則規定，除128天假期外，女職工經(jīng)本人申請、單位批準，產(chǎn)假期滿(mǎn)后可以連續休假至子女一周歲止。
因此，從理論上看，重慶產(chǎn)假可休的時(shí)間最長(cháng)。
■追問(wèn)
1廣東為何一年兩修條例?
去年修訂時(shí)間緊，此次修訂明確相關(guān)細節
去年10月底，十八屆五中全會(huì )公報提出“全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個(gè)孩子”政策。12月27日，全國人大常委會(huì )審議通過(guò)修訂后的《人口與計劃生育法》。此后，為保持與上位法規定一致，全國多個(gè)省份都加快修訂地方的計生條例。
新京報記者從廣東省衛計委獲悉，去年全國人大常委會(huì )通過(guò)新修訂的《人口與計劃生育法》之后，廣東省是全國第一個(gè)完成計劃生育條例修訂的省份。修訂后的條例對生育政策、計劃生育管理、計劃生育獎勵扶助、流動(dòng)人口計生服務(wù)管理等內容進(jìn)行了修改和調整。
廣東省衛計委表示，該版條例的修訂堅持以人為本原則，從修訂進(jìn)度就充分說(shuō)明了這一點(diǎn)，盡早出臺，盡早讓群眾享受生育政策調整的成果。新條例刪除了很多與“全面二孩”政策不相協(xié)調的規定，省際間生育政策的適用按照有利于當事人的原則，由當事人自行選擇適用等。
條例修改還根據上位法，取消晚婚晚育假，將原來(lái)的獨生子女母親產(chǎn)假調整為獎勵假30天。
廣東省衛計委一位負責人表示，因為修訂時(shí)間緊張，去年年底通過(guò)的計生條例重點(diǎn)修改了一些基本規定，對于再婚家庭生育及產(chǎn)假調整這些細節并沒(méi)有做出規定。因此今年再次修訂，對此前未明確的細節進(jìn)行補充，對產(chǎn)假進(jìn)行調整。
2廣東產(chǎn)假為何增加50天?
專(zhuān)家稱(chēng)生育形勢未達預期，新政可促進(jìn)生育
北京大學(xué)社會(huì )學(xué)系李建新教授分析認為，全面二孩政策放開(kāi)后，我國并沒(méi)有出現預期的生育反彈。由于生育成本和撫養成本都在增加，生育形勢未達預期。廣東省計生條例修訂后延長(cháng)了產(chǎn)假，這個(gè)改變是促進(jìn)生育的政策。廣東是改革發(fā)展的抬頭兵，應該在改革上走得更遠。
中山大學(xué)人口學(xué)講師王軍也表示，從廣東省的出生人口數據看，全面二孩的效應沒(méi)有預期那么大。城市女性由于工作生活各方面壓力，生育意愿不是很強烈。因此，廣東省立足于本身的情況延長(cháng)產(chǎn)假。
廣東省統計局發(fā)布的數據顯示，由于人口規模以及育齡婦女基數龐大，“十二五”時(shí)期廣東省人口自然增長(cháng)率明顯高于全國平均水平;廣東人口年齡結構繼續表現出“兩頭低、中間高”的總體特征，即少年兒童人口與老年人口占比相對較低，成年人口比重較高;此外，廣東是全國人口總撫養比相對較低的地區之一。
廣東省統計局官網(wǎng)的文章稱(chēng)，“全面二孩”人口生育政策的有效落實(shí)，不能僅靠調整法律政策，還應該有更多的公共配套服務(wù)措施來(lái)促進(jìn)家庭的發(fā)展能力，解決實(shí)施政策調整后所帶來(lái)的婦女就業(yè)、孩子養育以及入學(xué)入托等問(wèn)題，才能讓老百姓既能生得起，還能養得起。
3產(chǎn)假延長(cháng)影響女性就業(yè)?
專(zhuān)家建議出臺細則，對落實(shí)情況進(jìn)行監督
此次廣東產(chǎn)假調整為至少178天，最長(cháng)208天，也引來(lái)一些網(wǎng)友的擔心，認為這是“失業(yè)的節奏”，會(huì )讓單位越來(lái)越不愿意招女性員工，增加女性尤其是女大學(xué)生就業(yè)的難度。
有企業(yè)負責人坦承，因為女性員工休產(chǎn)假太長(cháng)而趨于招錄男性的情況在目前企業(yè)中普遍存在，尤其是企業(yè)的一些重要崗位。這個(gè)問(wèn)題目前難以解決。
北京大學(xué)社會(huì )學(xué)系教授陸杰華表示，產(chǎn)假延長(cháng)以后，一些企業(yè)在招聘時(shí)可能會(huì )考慮到這些因素，傾向聘請男職工或者已經(jīng)生育過(guò)的女職工。下一步國家應該通過(guò)立法來(lái)促進(jìn)性別平等，保障女職工的權益。其次，產(chǎn)假增長(cháng)確實(shí)會(huì )增加企業(yè)的用工成本，影響其經(jīng)濟效益。政府可以通過(guò)其他途徑來(lái)幫企業(yè)分擔一些成本。如果企業(yè)阻撓女職工享受產(chǎn)假，女職工可以通過(guò)勞動(dòng)仲裁和法庭起訴。地方政府應該從制度設計上保障女職工的權利，比如出臺實(shí)施細則，對落實(shí)情況進(jìn)行監督。
廣東省生育保險新規定
1、生育醫療費。
女職工在孕期、產(chǎn)期內，因為妊娠、生育或者終止妊娠發(fā)生的符合規定的醫療費用。
2、生育津貼。
女職工產(chǎn)假期間享受生育津貼。生育津貼以所屬統籌地區上年度在崗職工月平均工資為基數，按規定的產(chǎn)假期計發(fā)。生育津貼低于本人工資標準的，由用人單位補足。
生育津貼=當月本單位人平繳費工資÷30(天)×假期天數
3、一次性分娩營(yíng)養補助費。
按所屬統籌地區上年度在崗職工月平均工資的一定比例計發(fā)。具體比例由統籌地區人民政府確定。
4、計劃生育手術(shù)費用。
包括職工因為計劃生育實(shí)施放置或者取出宮內節育器、流產(chǎn)術(shù)、引產(chǎn)術(shù)、絕育及復通手術(shù)所發(fā)生的醫療費用。
5、男職工假期津貼。
已參保的男職工按規定享受的看護假假期津貼，以所屬統籌地區上年度在崗職工月平均工資為基數，按規定的假期時(shí)間計發(fā)。
看護假津貼=當月本單位人平繳費工資÷30(天)×假期天數
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