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2014湖南城鄉居民養老保險并軌政策解讀
“七問(wèn)”湖南城鄉居民養老保險并軌
近日，《湖南省人民政府關(guān)于建立統一的城鄉居民基本養老保險制度的實(shí)施意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)印發(fā)并開(kāi)始實(shí)施，此舉意味著(zhù)湖南居民養老保險將不再分城鄉，原有的新型農村養老保險(新農保)和城市居民養老保險(城居保)正式并軌。并軌實(shí)施中有一些什么具體措施?如何參與?不少讀者紛紛來(lái)電詢(xún)問(wèn)。8月11日，記者采訪(fǎng)了省人力資源和社會(huì )保障廳農村社會(huì )保險處負責人，請他就《意見(jiàn)》主要內容進(jìn)行了詳細解讀。
怎樣參
具本省戶(hù)籍的城鄉居民可在戶(hù)籍地自愿參保
湖南城鄉居民養老保險政策制度和國家基本保持一致。根據規定，年滿(mǎn)16周歲(不含在校學(xué)生)，具有本省戶(hù)籍，非國家機關(guān)和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養老保險制度覆蓋范圍的城鄉居民，在戶(hù)籍地參加城鄉居民養老保險。
“這一規定包含了三個(gè)含義。”省人社廳農保處負責人解釋?zhuān)阂皇前褭C關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)之外的人員全部納入城鄉居民養老保險的覆蓋范圍，采取排除法，體現兜底制度特征，有利于實(shí)現“社會(huì )保障全民覆蓋”目標;二是既不強制參保，不再規定同村居住的子女必須參保繳費，又不提自愿參保，為各地提高參保繳費率留有空間，有利于制度的持續健康發(fā)展;三是明確了在戶(hù)籍地參保，實(shí)現屬地管理，方便提供服務(wù)。
怎樣繳
繳費檔次增至14個(gè)，多繳費多受益
參加城鄉居民養老保險的人員(以下簡(jiǎn)稱(chēng)參保人)應當按規定逐年繳納養老保險費。為增強制度的惠民性和吸引力，新農保和城居保的繳費標準合并后，增設繳費檔次標準。繳費標準目前設為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、2500元、3000元14個(gè)檔次。參保人自主選擇繳費檔次，多繳多得。湖南在國家規定的12個(gè)檔次基礎上增設了2500元、3000元2個(gè)檔次。為有更高繳費意愿和能力的居民提供更多選擇。并規定全省依據經(jīng)濟發(fā)展和城鄉居民收入增長(cháng)等情況適時(shí)調整繳費檔次標準，各市州、縣市區不再自行調整。“全省政策統一，讓各地城鄉居民都有平等的自主選擇權。”省人社廳農保處負責人說(shuō)。
怎樣補
政府繳費補貼不低于30元/年·人
按照規定，各級政府對參保人繳費給予補貼。“繳費補貼則對應個(gè)人繳費的14個(gè)檔次，繳得多補得多。”針對不同檔次的個(gè)人繳費，參保人選擇年繳納100元、200元檔次的，補貼標準不低于每人每年30元;選擇年繳納300元、400元檔次的，補貼標準不低于每人每年40元;選擇年繳納500元及以上檔次的，補貼標準不低于每人每年60元。
此外，對完全喪失勞動(dòng)能力、沒(méi)有收入來(lái)源等繳費困難群體，縣市區人民政府代其繳納全部每年最低繳費檔次的養老保險費;對重度殘疾人，縣市區人民政府憑《殘疾人證》為其代繳全部每年最低繳費檔次的養老保險費;對其他繳費困難群體，縣市區人民政府按最低繳費檔次給予部分補助。
《意見(jiàn)》還規定，有條件的村集體經(jīng)濟組織應當對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會(huì )召開(kāi)村民會(huì )議民主確定。同時(shí)，鼓勵有條件的社區將集體補助納入社區公益事業(yè)資金籌集范圍。鼓勵其他社會(huì )經(jīng)濟組織、公益慈善組織、個(gè)人為參保人繳費提供資助。補助、資助金額不超過(guò)我省最高繳費檔次標準。
怎樣算
繳滿(mǎn)15年基礎養老金每月加發(fā)
城鄉居民養老保險待遇由基礎養老金和個(gè)人賬戶(hù)養老金構成，支付終身。目前，湖南省基礎養老金已由55元提高到60元。
為鼓勵參保人長(cháng)期繳費，長(cháng)繳多得，《意見(jiàn)》規定，參保人繳費累計超過(guò)15年的，每增加1年繳費，其基礎養老金從我省原規定的每月增加0.5元提高到1元(不含補繳年限)。“這將會(huì )大大增強城鄉居民早參保、早繳費、長(cháng)繳費的積極性，特別是提高中青年參保的積極性。”省人社廳農保處負責人說(shuō)。
該負責人還表示，個(gè)人賬戶(hù)一經(jīng)建立，終身不變。個(gè)人繳費、政府對參保人的繳費補貼、集體補助及其他社會(huì )經(jīng)濟組織、公益慈善組織、個(gè)人對參保人的繳費資助，全部記入個(gè)人賬戶(hù)。無(wú)論在哪里繳費，也無(wú)論是否間斷，個(gè)人賬戶(hù)都會(huì )累計記錄。“我省特別明確，參保人不得退�；蛱崆爸�(gè)人賬戶(hù)儲存額。參保人員中斷繳費的，其個(gè)人賬戶(hù)由社會(huì )保險經(jīng)辦機構予以保留，并不間斷計息。”
“這主要是維護參保人參加社會(huì )保險的嚴肅性，有利于實(shí)現社會(huì )保障全民覆蓋的目標，有利于基金的安全穩定和保值增值。”
到退休年齡后，個(gè)人賬戶(hù)養老金按月計發(fā)，計發(fā)標準為個(gè)人賬戶(hù)全部?jì)Υ骖~除以139(與現行職工基本養老保險個(gè)人賬戶(hù)養老金計發(fā)系數相同)。參保人死亡后，其個(gè)人賬戶(hù)中的資金余額可以依法繼承。
怎樣轉
省內轉移，不轉個(gè)人賬戶(hù)資金
《意見(jiàn)》進(jìn)一步完善了制度內跨地區轉移銜接辦法，規定參加城鄉居民養老保險的人員，在繳費期間因戶(hù)籍遷移，需在省內轉移城鄉居民養老保險關(guān)系的，可在遷入地申請轉移養老保險關(guān)系，不轉個(gè)人賬戶(hù)資金，按遷入地規定繼續參保繳費，繳費年限累計計算，個(gè)人賬戶(hù)儲存額由省在年內統一進(jìn)行結算。“因為我省各地區的個(gè)人賬戶(hù)基金都是定期結算上解至省財政專(zhuān)戶(hù)，不轉移個(gè)人賬戶(hù)，既簡(jiǎn)化了程序，又不影響基金安全。”省人社廳農保處負責人說(shuō)。
需跨省轉移的，在遷入地申請轉移養老保險關(guān)系，一次性轉移個(gè)人賬戶(hù)全部?jì)Υ骖~，并按遷入地規定繼續參保繳費，繳費年限累計計算。
已經(jīng)按規定領(lǐng)取城鄉居民養老保險待遇的，無(wú)論戶(hù)籍是否遷移，其養老保險關(guān)系不轉移。“這是總結各地試點(diǎn)經(jīng)驗，并根據城鎮化進(jìn)程中人口流動(dòng)的實(shí)際情況作出的補充規定，有利于維護參保居民在流動(dòng)過(guò)程中的累計權益。”
城鄉居民養老保險制度與職工基本養老保險、優(yōu)撫安置、城鄉居民最低生活保障、農村五保供養等社會(huì )保障制度以及農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的銜接，按國家有關(guān)規定執行。
怎樣管
建立全省統一的信息管理系統
統一政策標準之外，還將有統一的管理服務(wù)和信息系統。省人社廳農保處負責人表示，現有兩項制度的公共服務(wù)資源和社會(huì )保險經(jīng)辦管理資源將科學(xué)整合。并充實(shí)加強基層經(jīng)辦力量，為城鄉居民養老保險經(jīng)辦工作提供必要的場(chǎng)地，提出鄉鎮(街道)在現有人員編制中明確1名以上工作人員負責城鄉居民養老保險經(jīng)辦工作。新農保和城居保兩項基金也將合并，按國家統一規定投資運營(yíng)實(shí)現保值增值。
同時(shí)，我省還將按照統一規劃、統一開(kāi)發(fā)和全省數據大集中的原則，建立健全全省統一的城鄉居民養老保險信息管理系統，并將其納入“金保工程”建設，與其他公民信息管理系統實(shí)現信息資源共享。將信息網(wǎng)絡(luò )向基層延伸，實(shí)現省、市、縣、鄉鎮(街道)、社區實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)，有條件的地區可延伸到行政村。大力推行全國統一的社會(huì )保障卡，方便參保人持卡繳費、領(lǐng)取待遇和查詢(xún)本人參保信息。
怎樣領(lǐng)
年滿(mǎn)60周歲，繳滿(mǎn)15年可按月領(lǐng)取
參加城鄉居民養老保險的個(gè)人，年滿(mǎn)60周歲、累計繳費滿(mǎn)15年，且未領(lǐng)取國家規定的基本養老保障待遇的，可以從符合領(lǐng)取條件的次月起按月領(lǐng)取城鄉居民養老保險待遇。“增加了累計繳費必須滿(mǎn)15年的條件。”
新農�；虺蔷颖Ｖ贫葘�(shí)施時(shí)已年滿(mǎn)60周歲，在《意見(jiàn)》印發(fā)之日(2014年7月29日)前未領(lǐng)取國家規定的基本養老保障待遇的，不用繳費，自《意見(jiàn)》實(shí)施之月起，可以按月領(lǐng)取城鄉居民養老保險基礎養老金;距規定領(lǐng)取年齡不足15年的，應逐年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過(guò)15年;距規定領(lǐng)取年齡超過(guò)15年的，應按年繳費，累計繳費不少于15年。因各種原因中斷繳費或隔年補繳的，中斷期間及補繳年限不享受政府的繳費補貼。省人社廳農保處負責人表示，適齡城鄉居民首先要按規定參保并履行繳費義務(wù)，才能享受相應待遇。另外，城鄉居民養老保險允許補繳，實(shí)行人性化，體現了城鄉居民養老保險“兜底”制度的特征。
基本養老保險不得重復享受。社會(huì )保險經(jīng)辦機構在開(kāi)展參保人員待遇領(lǐng)取資格認證中，應將城鄉居民養老保險待遇領(lǐng)取人員與職工基本養老保險待遇等領(lǐng)取記錄進(jìn)行比對，確保不重、不漏、不錯，對于重復領(lǐng)取、騙取、冒領(lǐng)養老保險待遇的應及時(shí)追回。
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