2015山東養老并軌政策解讀

　　山東養老并軌"中人"待遇不降 設10年過(guò)渡期

　　從2014年10月1日起,山東省機關(guān)事業(yè)單位工作人員和企業(yè)職工實(shí)行統一的基本養老保險制度,告別養老“雙軌制”。

　　日前,山東省政府印發(fā)《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養老保險制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》),《意見(jiàn)》自2014年10月1日起實(shí)施。針對社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題,省人力資源和社會(huì )保障廳廳長(cháng)韓金峰進(jìn)行了解讀。

　　其中,改革后的養老金待遇,是大家十分關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題。

　　“國家確定,要立足于增量改革,實(shí)現平穩過(guò)渡。為此,在研究制定政策時(shí),我省堅持了‘老人老辦法、新人新辦法、中人逐步過(guò)渡辦法’的原則。”韓金峰說(shuō)。

　　改革前已經(jīng)退休的“老人”,原待遇不變,并參加今后的待遇調整。其中,符合規定的待遇項目,經(jīng)審核確認后,納入養老保險基金支付;其他項目,仍從原渠道列支。

　　改革后參加工作的“新人”,退休時(shí)執行新的養老金計發(fā)辦法,基本養老金由兩部分組成:一是基礎養老金,以省或市上年度在崗職工月平均工資和本人指數化月平均繳費工資的平均值為基數,繳費每滿(mǎn)1年發(fā)給1%。這部分主要體現的是“長(cháng)繳多得”,繳費時(shí)間越長(cháng),待遇水平越高。二是個(gè)人賬戶(hù)養老金,以個(gè)人賬戶(hù)儲存額除以國務(wù)院統一規定的計發(fā)月數,個(gè)人賬戶(hù)儲存額包含歷年個(gè)人繳費的本金與利息之和。這部分主要體現的是“多繳多得”,繳費越多,待遇水平越高�？偟膩�(lái)說(shuō),改革后基本養老金待遇的確定,將與工作人員在職時(shí)的繳費水平、繳費年限緊密聯(lián)系。

　　改革前參加工作、改革后退休的“中人”,由于改革前的工作年限里未實(shí)行個(gè)人繳費,其退休時(shí)個(gè)人賬戶(hù)儲存額中沒(méi)有體現這段時(shí)間的勞動(dòng)貢獻,是此次改革的難點(diǎn)。對此,《意見(jiàn)》規定,將這段時(shí)間確定為“視同繳費年限”,在發(fā)給基礎養老金和個(gè)人賬戶(hù)養老金的同時(shí),再依據視同繳費年限長(cháng)短,發(fā)給本人指數化月平均繳費工資一定比例的過(guò)渡性養老金。

　　“為更好保持‘中人’待遇平穩過(guò)渡,自改革之日起設立10年過(guò)渡期,過(guò)渡期內實(shí)行新老辦法對比,新辦法計發(fā)的基本養老金低于老辦法的,按老辦法補齊;新辦法計算的基本養老金高于老辦法的,高出部分分年度按比例予以封頂限制。這樣,基本可以保障原有的待遇水平不降低。”韓金峰說(shuō)。

　　個(gè)人繳費工資基數怎么算?　符合規定的　津貼補貼均納入

　　《意見(jiàn)》規定,我省機關(guān)事業(yè)單位工作人員養老保險制度實(shí)行社會(huì )統籌與個(gè)人賬戶(hù)相結合的基本養老保險制度�；�本養老保險費由單位和個(gè)人共同負擔。單位繳納基本養老保險費的比例為本單位工資總額的20%;個(gè)人繳納基本養老保險費(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“個(gè)人繳費”)的比例為本人繳費工資的8%,由單位代扣代繳。

　　凡國家和省統一規定的工資和津貼補貼項目,均應納入個(gè)人繳費工資基數。精神文明獎等只適用于部分單位工作人員的項目,不納入繳費工資基數。納入個(gè)人繳費工資基數的具體項目,按照與納入統籌的養老保險待遇項目相對應的原則確定。

　　會(huì )不會(huì )“吃”企業(yè)養老金?　單獨建賬　分別使用

　　由于機關(guān)事業(yè)單位養老保險的職工負擔系數、替代率水平相對較高,基金支出壓力較大,改革后會(huì )不會(huì )出現機關(guān)事業(yè)單位“吃”企業(yè)養老保險結存基金的情況呢?

　　對此,《意見(jiàn)》明確規定,機關(guān)事業(yè)單位基本養老保險基金單獨建賬,與企業(yè)職工基本養老保險基金分別管理使用�；�金實(shí)行嚴格的預算管理,納入社會(huì )保障基金財政專(zhuān)戶(hù),實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理,專(zhuān)款專(zhuān)用。

　　《意見(jiàn)》還提出,建立基本養老金正常調整機制。根據國務(wù)院統一部署,結合我省經(jīng)濟發(fā)展、物價(jià)水平、工資增長(cháng)等因素,省政府統籌安排機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員的基本養老金調整,逐步建立兼顧各類(lèi)人員的養老保險待遇正常調整機制。

　　養老保險如何轉移接續?　轉移前后　繳費年限連續計算

　　“改革后,機關(guān)事業(yè)單位人員與企業(yè)職工等城鎮從業(yè)人員統一實(shí)行統賬結合的基本養老保險制度,兩者養老保險關(guān)系轉移接續辦法是一致的,有利于促進(jìn)人力資源合理配置和人員的有序流動(dòng)。”韓金峰解釋,具體分兩種情況:一是機關(guān)事業(yè)單位參保人員在同一統籌范圍內(指設區的市,含省直)機關(guān)事業(yè)單位之間流動(dòng)的,只轉接養老保險關(guān)系,不轉移基金;二是參保人員跨統籌范圍轉移或在機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間流動(dòng)的,在轉接養老保險關(guān)系時(shí),個(gè)人賬戶(hù)儲存額隨同轉移,并按規定轉移部分基金。

　　“無(wú)論哪種轉移,轉移前后的繳費年限(含視同繳費年限)都連續計算,參保人員的利益不會(huì )因轉移而受損。這就為機關(guān)事業(yè)單位養老保險關(guān)系轉移接續和人員正常流動(dòng),打開(kāi)了通道。”韓金峰說(shuō)。

　　職業(yè)年金如何建?　單位和個(gè)人　按工資比例繳費

　　韓金峰介紹,上世紀90年代,我國就提出要建立多層次的養老保險體系。這種多層次的養老保險體系,包括基本養老保險、補充養老保險和個(gè)人儲蓄性養老保險。在實(shí)踐中,企業(yè)補充養老保險以企業(yè)年金的形式存在和發(fā)展。這次機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革,為改革范圍內的所有工作人員(不包括已退休人員)建立職業(yè)年金,有利于進(jìn)一步構建多層次養老保險體系。

　　職業(yè)年金的資金來(lái)源由兩部分構成,單位按本單位工資總額的8%繳費,個(gè)人按本人繳費工資的4%繳費,這兩部分資金構成的職業(yè)年金基金都實(shí)行個(gè)人賬戶(hù)管理。工作人員退休時(shí),依據其職業(yè)年金積累情況和相關(guān)約定按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇。下一步,省人力資源和社會(huì )保障廳還將會(huì )同有關(guān)部門(mén),根據國家有關(guān)政策,制定我省的機關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法。

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