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鄭州將出臺關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位養老保險改革辦法
昨日，市政府辦公廳印發(fā)《 鄭州市機關(guān)事業(yè)單位工作人員養老保險制度改革工作實(shí)施方案》，今年上半年，我市將出臺全市機關(guān)事業(yè)單位工作人員養老保險制度改革實(shí)施辦法，全市啟動(dòng)參保登記經(jīng)辦業(yè)務(wù);下半年全面開(kāi)展參保繳費和待遇發(fā)放工作，完成市本級社會(huì )保險經(jīng)辦機構整合工作。
《方案》明確，改革我市現行機關(guān)事業(yè)單位工作人員退休保障制度，妥善處理原有試點(diǎn)改革政策相關(guān)歷史遺留問(wèn)題，確保新老政策合理銜接、平穩過(guò)渡。
關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養老保險制度改革，國家、省里已出臺新政，我市會(huì )不會(huì )直接過(guò)渡?對此，《方案》提到，我市現有改革試點(diǎn)政策如果直接過(guò)渡到國家、省新出臺的政策，還存在一些矛盾和問(wèn)題，人社部門(mén)將根據具體情況，研究制定我市機關(guān)事業(yè)單位工作人員養老保險制度改革實(shí)施意見(jiàn)，確保新老政策辦法合理銜接。
根據部署，今年上半年我市要完善、細化相關(guān)政策，出臺全市機關(guān)事業(yè)單位工作人員養老保險制度改革實(shí)施辦法，完成縣(市、區)社會(huì )保險經(jīng)辦機構整合和垂直管理工作，全市啟動(dòng)參保登記經(jīng)辦業(yè)務(wù)。下半年全面開(kāi)展參保繳費和待遇發(fā)放工作，同時(shí)對繳費前預增發(fā)的工資清算到位，實(shí)現機關(guān)事業(yè)單位養老保險按新機制運行，完成市本級社會(huì )保險經(jīng)辦機構整合工作。
為確保該項工作順利推進(jìn)，我市已成立機關(guān)事業(yè)單位工作人員養老保險制度改革工作領(lǐng)導小組，統籌協(xié)調和指導全市機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革工作。
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)機關(guān)事業(yè)單位工作人員養老保險制度改革，標志著(zhù)養老金“雙軌制”的終結，備受社會(huì )關(guān)注。昨日，記者從省政府獲悉，我省正式下發(fā)了《河南省機關(guān)事業(yè)單位工作人員養老保險制度改革實(shí)施辦法》，對改革范圍、基金籌集、計發(fā)辦法等出臺了詳細規定。
改革范圍：
公務(wù)員參公人員、事業(yè)單位人員等
《辦法》出臺后，將針對哪些人員?
據悉，《辦法》適用于按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機關(guān)(單位)、事業(yè)單位及其編制內的工作人員。
事業(yè)單位是指根據《中共中央國務(wù)院關(guān)于分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導意見(jiàn)》有關(guān)規定進(jìn)行分類(lèi)改革后的公益一類(lèi)、二類(lèi)事業(yè)單位。對目前劃分為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi),但尚未轉企改制到位的事業(yè)單位,已參加企業(yè)職工基本養老保險的仍繼續參加;尚未參加的,暫參加機關(guān)事業(yè)單位基本養老保險，待其轉企改制到位后，按有關(guān)規定納入企業(yè)職工基本養老保險范圍。
改革的實(shí)施范圍要與現行機關(guān)事業(yè)單位編制管理和經(jīng)費保障規定相適應,嚴格按照機關(guān)事業(yè)單位編制管理規定確定參保人員范圍。
編制外人員應依法參加企業(yè)職工基本養老保險。
對編制管理不規范的單位，要先按照有關(guān)規定進(jìn)行清理規范,待明確工作人員身份后再納入相應的養老保險制度。
資金籌集：
單位和個(gè)人共同承擔
根據《辦法》，基本養老保險費由單位和個(gè)人共同負擔。單位繳納基本養老保險費的比例為本單位工資總額的20%，個(gè)人繳納基本養老保險費的比例為本人繳費工資的8%，由單位代扣。
個(gè)人工資超過(guò)全省上年度在崗職工平均工資300%以上的部分，不計入個(gè)人繳費工資基數;低于全省上年度在崗職工平均工資60%的，按全省在崗職工平均工資的60%計算個(gè)人繳費工資基數。
機關(guān)事業(yè)單位工資總額為參加機關(guān)事業(yè)單位基本養老保險的個(gè)人繳費工資基數之和。機關(guān)單位(含參照公務(wù)員法管理的單位)工作人員的個(gè)人繳費工資基數包括：本人上年度工資收入中的基本工資、國家統一的津貼補貼(警銜津貼、海關(guān)津貼等國家統一規定納入原退休費計發(fā)基數的項目)、規范后的津貼補貼(地區附加津貼)、年終一次性獎金。
事業(yè)單位工作人員的個(gè)人繳費工資基數包括：本人上年度工資收入中的基本工資、國家統一的津貼補貼(國家統一規定納入原退休費計發(fā)基數的項目)、績(jì)效工資。其余項目暫不納入個(gè)人繳費工資基數。
個(gè)人賬戶(hù)：
從2014年10月1日起建立
按照《辦法》，全省從2014年10月1日起統一按本人繳費工資8%的數額建立基本養老保險個(gè)人賬戶(hù)，全部由個(gè)人繳費形成。
個(gè)人賬戶(hù)儲存額只用于工作人員養老，不得提前支取，每年按照國家統一公布的記賬利率計算利息，免征利息稅。參保人員死亡的，個(gè)人賬戶(hù)余額可以依法繼承。
如何計發(fā)：
老人老辦法新人新辦法
基本養老金怎么計發(fā)?
根據《辦法》，《辦法》實(shí)施后參加工作、個(gè)人繳費年限累計滿(mǎn)15年的人員，退休后按月發(fā)給基本養老金�；攫B老金由基礎養老金和個(gè)人賬戶(hù)養老金組成。退休時(shí)的基礎養老金月標準以全省上年度在崗職工月平均工資和本人指數化月平均繳費工資的平均值為基數，繳費每滿(mǎn)1年發(fā)給1%。個(gè)人賬戶(hù)養老金月標準為個(gè)人賬戶(hù)儲存額除以計發(fā)月數，計發(fā)月數根據本人退休時(shí)城鎮人口平均預期壽命、本人退休年齡、利息等因素確定。
《辦法》實(shí)施前參加工作、實(shí)施后退休且繳費年限(含視同繳費年限)累計滿(mǎn)15年的人員，按照合理銜接、平穩過(guò)渡的原則，在發(fā)給基礎養老金和個(gè)人賬戶(hù)養老金的基礎上，再依據視同繳費年限長(cháng)短發(fā)給過(guò)渡性養老金，并設立10年過(guò)渡期，過(guò)渡期內實(shí)行新老待遇計發(fā)辦法對比。具體辦法由省人力資源社會(huì )保障廳、財政廳按照國家規定制定并組織實(shí)施。
本《辦法》實(shí)施后達到退休年齡但個(gè)人繳費年限(含視同繳費年限)累計不滿(mǎn)15年的人員，其基本養老保險關(guān)系處理和基本養老金計發(fā)比照《實(shí)施〈中華人民共和國社會(huì )保險法〉若干規定》執行。
本《辦法》實(shí)施前已經(jīng)退休的人員，繼續按照國家和我省規定的原待遇標準發(fā)放基本養老金，同時(shí)執行基本養老金調整辦法。
機關(guān)事業(yè)單位離休人員不納入機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革范圍，仍按照國家和我省統一規定發(fā)給離休費，并調整相關(guān)待遇，資金由原渠道解決。
基金管理：
收支兩條線(xiàn) 專(zhuān)款專(zhuān)用
根據《辦法》，機關(guān)事業(yè)單位基本養老保險基金單獨建賬，與企業(yè)職工基本養老保險基金分別管理使用，納入社會(huì )保障基金財政專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用。
同時(shí)，依法加強基金監管，嚴格執行國家和我省有關(guān)基金管理的各項規定，任何單位和個(gè)人不得隱匿、轉移、侵占、挪用基金。
關(guān)系轉移：
具體情況實(shí)施細則不同
參保人員在同一統籌范圍內的機關(guān)事業(yè)單位間流動(dòng)，只轉移養老保險關(guān)系，不轉移基金。
參保人員跨統籌范圍流動(dòng)或在機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間流動(dòng)，在轉移養老保險關(guān)系的同時(shí)，基本養老保險個(gè)人賬戶(hù)儲存額隨同轉移，并以本人改革后各年度實(shí)際繳費工資為基數，按12%的總和轉移基金，參保繳費不足1年的按實(shí)際繳費月數計算轉移基金。
轉移后基本養老保險繳費年限(含視同繳費年限)、個(gè)人賬戶(hù)儲存額累計計算。
職業(yè)年金：
個(gè)人按本人繳費工資的4%繳費
《辦法》明確規定，機關(guān)事業(yè)單位在參加基本養老保險的基礎上，應當為其工作人員建立職業(yè)年金。單位按本單位工資總額的8%繳費，個(gè)人按本人繳費工資的4%繳費。工作人員退休后，按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇。
職業(yè)年金制度適用的單位和工作人員范圍與參加機關(guān)事業(yè)單位基本養老保險的范圍一致，單位和個(gè)人繳費基數與機關(guān)事業(yè)單位工作人員基本養老保險繳費基數一致。職業(yè)年金的經(jīng)辦管理工作，由縣級以上養老保險經(jīng)辦機構負責。職業(yè)年金的具體辦法另行制定。
相關(guān)政策：
列出更多實(shí)施細則
規范各地試點(diǎn)政策，各地要認真做好本地原有機關(guān)事業(yè)單位養老保險試點(diǎn)政策與本《辦法》的銜接工作，確保政策統一規范。原機關(guān)事業(yè)單位養老保險試點(diǎn)參保單位和人員中，符合本《辦法》參保范圍的單位和人員，規范并入機關(guān)事業(yè)單位基本養老保險制度;不符合本《辦法》參保范圍的單位和人員，參加企業(yè)職工基本養老保險。本《辦法》實(shí)施前個(gè)人繳費本息劃轉至本《辦法》實(shí)施后的本人職業(yè)年金個(gè)人賬戶(hù)。本人退休時(shí)，該部分個(gè)人繳費本息不計入新老《辦法》標準對比范圍，一次性支付給本人。各地開(kāi)展試點(diǎn)期間的養老保險結余基金，并入機關(guān)事業(yè)單位基本養老保險基金統一使用，嚴禁擠占挪用，防止基金資產(chǎn)流失。
明確延遲退休人員參保政策，《辦法》實(shí)施后,按照國家有關(guān)政策和干部管理權限,經(jīng)批準可適當延長(cháng)退休年齡的工作人員繼續參保繳費。其中少數人員年滿(mǎn)70歲仍繼續工作的，個(gè)人可以選擇繼續繳費，也可以選擇不再繼續繳費。待延遲退休人員正式辦理退休手續時(shí)，按規定計發(fā)養老待遇。
調整部分工作人員退休時(shí)加發(fā)退休費的政策，《辦法》實(shí)施后，獲得省部級以上勞模、有重大貢獻的高級專(zhuān)家等榮譽(yù)稱(chēng)號的工作人員，在職時(shí)給予一次性獎勵,退休時(shí)不再提高基本退休費計發(fā)比例，獎勵所需資金不得從養老保險基金中列支。對《辦法》實(shí)施前已獲得此類(lèi)榮譽(yù)稱(chēng)號的工作人員，退休時(shí)給予一次性退休補貼并支付給本人，資金從原渠道列支。退休補貼標準按照我省有關(guān)規定執行。
視同繳費年限認定和視同繳費指數使用，在《辦法》實(shí)施前曾參加企業(yè)職工基本養老保險、實(shí)施后參加機關(guān)事業(yè)單位基本養老保險的工作人員，其參加企業(yè)職工基本養老保險的實(shí)際繳費年限予以確認，不認定為視同繳費年限,并與參加機關(guān)事業(yè)單位基本養老保險的實(shí)際繳費年限合并計算。
值得一提的是，本《辦法》自2014年10月1日起實(shí)施，已有規定與本《辦法》不一致的，按照本《辦法》執行。
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