我國自古以來(lái)就重視水利建設，歷朝歷代都建立了大量的水利工程，比如京杭大運河等，可見(jiàn)水利在人類(lèi)的歷史發(fā)展進(jìn)程中具有重要意義。進(jìn)入現代社會(huì )，水利建設的地位更加鞏固，無(wú)論是農業(yè)和工業(yè)的發(fā)展，還是改善環(huán)境和促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)，都離不開(kāi)水利建設。改革開(kāi)放以來(lái)，水利工程在保障社會(huì )經(jīng)濟全面健康發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用，在抗御自然災害方面發(fā)揮了重要作用，在維護生態(tài)平衡方面發(fā)揮了重要作用。黨和國家高度重視水利工程建設，它是重大的民生工程，也是重大國防工程，關(guān)系到我固的整體穩定和戰略安全。水利事業(yè)單位是水利建設的重要部門(mén)，隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展，水利固定資產(chǎn)管理問(wèn)題在社會(huì )上引起了廣泛的關(guān)注，這對水利事業(yè)單位提出了新的挑戰。水利固定資產(chǎn)管理需要不斷進(jìn)行創(chuàng )新改革，提高水利固定資產(chǎn)的效益，促進(jìn)水利事業(yè)的發(fā)展。

　　一、水利事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的現狀

　　我國水利固定資產(chǎn)管理現狀是不容樂(lè )觀(guān)的，長(cháng)期以來(lái)管理比較混亂。水利固定資產(chǎn)具有一定的獨特性，它大部分都屬于國有資產(chǎn)，對于國有資產(chǎn)的管理往往不能引起人們的高度重視，資產(chǎn)流失、浪費、收支不平衡等現象經(jīng)常出現。目前水利固定資產(chǎn)管理主要存在以下的問(wèn)題。

　�。ㄒ唬┰诠芾憝h(huán)節上缺乏規范

　　在管理環(huán)節上缺乏規范是水利固定資產(chǎn)管理中存在的一個(gè)主要問(wèn)題。在我國還沒(méi)有形成健全完善的固定資產(chǎn)管理體系，水利固定資產(chǎn)的購置、保管、處置等制度還沒(méi)有建立，水利固定資產(chǎn)的使用、考核、核算等制度還沒(méi)有建立，水利固定資產(chǎn)的分析論證、責任追究、損失索賠等制度還沒(méi)有建立，正是由于在資產(chǎn)管理中沒(méi)有相關(guān)的規章制度去遵循，去指導，造成了管理環(huán)節的不規范。比如水利單位根據工作需要購買(mǎi)一些辦公設備，包括電腦等，有些使用人會(huì )把它視為個(gè)人資產(chǎn)，不能很好的固定資產(chǎn)的管理責任人，當資產(chǎn)受到損失時(shí)，由于無(wú)章可循，不能及時(shí)彌補資產(chǎn)的損失。

　　【摘要】本文從宏觀(guān)和微觀(guān)的角度分析了目前我國事業(yè)單位財務(wù)會(huì )計存在的問(wèn)題，并提出了一系列改進(jìn)措施。

　　隨著(zhù)我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，我國的會(huì )計制度發(fā)生了一系列的變革，特別是2000年頒布實(shí)施的《會(huì )計法》、2001年頒布實(shí)施的《企業(yè)會(huì )計制度》及相關(guān)的具體準則，以及20**年2月15日發(fā)布的新的《企業(yè)會(huì )計制度》，更進(jìn)一步完善了與我國國情相適應并與國際慣例相協(xié)調的企業(yè)會(huì )計法規體系。相比之下，我國事業(yè)單位的財務(wù)改革相對落后。在新形勢下，事業(yè)單位財務(wù)活動(dòng)領(lǐng)域出現了許多新情況、新問(wèn)題，深化事業(yè)單位財務(wù)改革勢在必行。

　　一、事業(yè)單位財務(wù)會(huì )計在事業(yè)單位中的主要職能

　　要完善事業(yè)單位財務(wù)會(huì )計制度，首先應把握財務(wù)會(huì )計在事業(yè)單位中的職能。筆者認為，主要有以下幾個(gè)方面：

　　（一）合理編制單位預算，如實(shí)反映單位財務(wù)狀況

　　事業(yè)單位應參考以前年度的預算執行情況，根據預算年度的收入增減因素和措施，測算編制收入預算；根據事業(yè)發(fā)展的需要與財務(wù)可能，測算編制支出預算。事業(yè)單位預算應當自求收支平衡，不得編制赤字預算。

　　（二）依法組織收入，努力節約支出

　　事業(yè)單位的各項收入全部納入單位預算，統一核算，統一管理。事業(yè)單位的支出應當遵循國家有關(guān)財務(wù)規章制度規定的開(kāi)支范圍及開(kāi)支標準。

　　（三）建立健全財務(wù)制度，加強經(jīng)濟核算，提高資金使用效益

　　事業(yè)單位的會(huì )計內容決定了它的記賬基礎既要采用收付實(shí)現制，又要采用權責發(fā)生制。事業(yè)單位對預算資金的核算應采用收付實(shí)現制，對經(jīng)營(yíng)資金的核算需采用權責發(fā)生制。

　　摘要：隨著(zhù)我國國內經(jīng)濟不斷發(fā)展、事業(yè)單位的改革不斷深入、現行事業(yè)單位會(huì )計制度已經(jīng)不適應改革的需要，現行的事業(yè)單位會(huì )計制度已遠遠滯后于我國財政管理體制改革和事業(yè)單位體制改革的步伐，越來(lái)越不適應形勢發(fā)展的需要，事業(yè)單位會(huì )計制度改革勢在必行。

　　關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；會(huì )計制度；改革

　　一、現行事業(yè)單位會(huì )計制度存在的問(wèn)題

　　我國事業(yè)單位過(guò)去在會(huì )計核算上一直采用的是收付實(shí)現制原則，但在新的形勢下，事業(yè)單位會(huì )計以收付實(shí)現制為核算基礎會(huì )導致會(huì )計信息不符合實(shí)際，缺乏真實(shí)有效性。雖然事業(yè)單位會(huì )計采用收付實(shí)現制能客觀(guān)地反映事業(yè)單位的現金流量，將本期全部現金收入作為本期的收入，本期的全部現金支出作為本期的耗費，但這并不能真實(shí)反映當期成本費用，單位的資產(chǎn)和負債反映亦既不全面，又不真實(shí)。

　　現行事業(yè)單位會(huì )計制度以收付實(shí)現制為會(huì )計核算基礎，不能充分、完整地核算和反映事業(yè)單位的所有資產(chǎn)、負債，對事業(yè)單位的風(fēng)險管理和控制、各項業(yè)務(wù)和管理活動(dòng)的績(jì)效評估造成了不利的影響，嚴重影響了事業(yè)單位的會(huì )計信息質(zhì)量。

　　會(huì )計科目體系不完善。主要表現在事業(yè)單位接受的投資無(wú)法客觀(guān)、真實(shí)地得到反映。目前，事業(yè)單位接受其他企事業(yè)單位對其投資的經(jīng)濟業(yè)務(wù)越來(lái)越頻繁，既有貨幣投資，又有技術(shù)、設備、材料等投資。

　　會(huì )計報表披露問(wèn)題。目前事業(yè)單位會(huì )計報表附注中，對各項收支只反映實(shí)際發(fā)生數，而沒(méi)有反映實(shí)際發(fā)生數與預算數之間的差異。雖然部分事業(yè)單位在會(huì )計報表附注中對本單位的預算執行情況及差異產(chǎn)生的原因有所分析，但由于并非強制性要求，各事業(yè)單位在是否對本單位預算執行情況進(jìn)行分析、如何分析及分析哪些內容方面差異較大，這勢必對信息使用者了解事業(yè)單位的預算執行情況極為不利，甚至造成誤導。

　　一、前言

　　會(huì )計核算是指會(huì )計主體對已經(jīng)發(fā)生或是完成的經(jīng)濟活動(dòng)進(jìn)行相應的核算，其實(shí)是記賬，算賬，報賬的總稱(chēng)，只有很好地做好會(huì )計核算才能做好會(huì )計工作，并且會(huì )計核算的順利進(jìn)行這樣將有利于更好地進(jìn)行會(huì )計的相關(guān)工作可以提高工作的效率及編制準確和及時(shí)的報表，可見(jiàn)實(shí)現會(huì )計核算的順利進(jìn)行對會(huì )計工作的重要作用�，F行的會(huì )計制度隨著(zhù)我國財政體制的改變也有了相應的變化，如在進(jìn)行國庫集中支付改革時(shí)每年都會(huì )制定相應的政府收支的科目，這是需要適時(shí)的增加或減少會(huì )計科目，此外還需要對賬戶(hù)做相應的改變，這樣也對會(huì )計核算產(chǎn)生了一定的影響，這種改變同時(shí)使得會(huì )計要素有了改變由原來(lái)的三個(gè)會(huì )計要素變成了五個(gè)，因此會(huì )計核算也要發(fā)生改變。

　　二、事業(yè)單位會(huì )計核算制度改革的必要性與可行性

　　事業(yè)單位會(huì )計核算制度改革的必要性：主要是體現在隨著(zhù)我國在財務(wù)管理方面的制度改革，使得企業(yè)單位的會(huì )計核算也發(fā)生了一定的變化，為了使得會(huì )計的核算能夠跟上事業(yè)單位的發(fā)展需求，并且以確保企業(yè)的經(jīng)濟不受到影響，這就需要事業(yè)單位對會(huì )計核算制度提出相應的改變。然而現在事業(yè)單位主要是在采用收付實(shí)現制的方式進(jìn)行會(huì )計核算進(jìn)行的，這其中存在著(zhù)嚴重的不足，因此需要對企業(yè)的會(huì )計核算進(jìn)行改革，以更好地規范國家預算資金的使用，此外還可以提高資金的使用效益，強化了事業(yè)單位在社會(huì )中的職能，可見(jiàn)事業(yè)單位的會(huì )計核算制度改革的必要性。事業(yè)單位會(huì )計核算制度改革的可行性：主要是可以借鑒外國在會(huì )計核算方面的改革，并且根據自己的實(shí)際情況即事業(yè)單位的會(huì )計業(yè)務(wù)的范圍和事項等方面的特殊性，對事業(yè)單位中的會(huì )計核算進(jìn)行改革，可見(jiàn)在進(jìn)行事業(yè)單位的會(huì )計核算制度的改革上具有可行性。

　　摘要：對事業(yè)單位的工資制度改革來(lái)說(shuō)，事業(yè)單位績(jì)效工資制度的實(shí)施能夠在單位內部形成一種講求崗位貢獻以及服務(wù)質(zhì)量的良好風(fēng)氣，從而在單位的內部建立起規范、公正、科學(xué)的崗位激勵機制以及競爭機制，真正落實(shí)多勞多得的工資分配原則，提升員工的工作積極性以及工作的效率。

　　關(guān)鍵詞：事業(yè)單位績(jì)效改革

　　一、事業(yè)單位績(jì)效改革實(shí)施的原則

　　第一，堅持按勞分配，多勞多得，優(yōu)績(jì)優(yōu)酬。以工作人員實(shí)績(jì)和貢獻為依據，搞活內部分配，完善與崗位職責、工作業(yè)績(jì)、實(shí)際貢獻緊密聯(lián)系和鼓勵創(chuàng )新的分配激勵機制。

　　第二，堅持分級分類(lèi)管理。完善工資分級管理體制，進(jìn)一步明確地方和部門(mén)職責。

　　第三，堅持統籌兼顧，綜合平衡。著(zhù)眼社會(huì )收入分配全局，合理調控地區間、行業(yè)間事業(yè)單位的收入差距，形成事業(yè)單位工作人員與其他公職人員和其他社會(huì )群體間的合理收入分配關(guān)系。

　　第四，堅持總量調控，內部搞活。對事業(yè)單位核定一定績(jì)效工資控制總量，單位在核定的總量?jì)�，按照規范的程序和辦法自主分配。

　　二、制定合理的分配方案

　　分配方案的設計應當顧及到事業(yè)單位中所有人員的合法利益，在制定方案的時(shí)應對單位職工的意見(jiàn)進(jìn)行廣泛的征集，真正落實(shí)好合理及公平。在制定中應當將績(jì)效考核的方法、目標以及崗位的職責等進(jìn)行量化以及細化，同時(shí)應當在職工代表大會(huì )上對其進(jìn)行仔細的討論以及修訂，以便保證整個(gè)方案具有比較強的操作性和科學(xué)性。方案的制定過(guò)程中應當注重責任和權利的有效結合，要對考核的細則進(jìn)行不斷地完善，適當的時(shí)候應當簽訂相應的責任書(shū)，從而將責任落實(shí)到位，另外在制定方案的時(shí)候還應當顧及到事業(yè)單位退休人員的合法利益。

　　摘要：隨著(zhù)我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的迅速發(fā)展和財政改革的不斷深入，迫在眉睫，事業(yè)單位不斷出臺新政策和新規定，會(huì )計制度改革是的重要內容之一。由于國家的宏觀(guān)大環(huán)境的影響，會(huì )計制度和準則在內容上出現了許多新情況，現行的事業(yè)單位會(huì )計制度已經(jīng)不能滿(mǎn)足事業(yè)單位經(jīng)濟核算、預算控制、信息披露、成本考核和績(jì)效評價(jià)等多方面的需求，因此，必須對會(huì )計核算基礎、核算原則、科目設置、固定資產(chǎn)核算、會(huì )計報表等方面進(jìn)行改革，本文提出了事業(yè)單位會(huì )計制度改革的幾點(diǎn)思考。

　　關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;會(huì )計制度;改革

　　一、背景下的宏觀(guān)條件

　　國務(wù)院在2011年3月1日發(fā)表了關(guān)于分類(lèi)推進(jìn)的指導意見(jiàn)，其中明確表明我國正處于全面建設小康社會(huì )的關(guān)鍵時(shí)期，因此，加快發(fā)展社會(huì )事業(yè)、滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的物質(zhì)文化需求和公益服務(wù)需求的任務(wù)更加艱巨。面對社會(huì )發(fā)展新形勢的要求，我國事業(yè)單位發(fā)展比較落后，部分事業(yè)單位沒(méi)有明確的功能定位，沒(méi)有提供足夠的公益服務(wù)，而且公益服務(wù)供給形式單一，不能合理有效地配置資源，沒(méi)有較為完善的公益服務(wù)政策措施，缺乏有效的監督管理，這些都不利于公益事業(yè)的健康快速發(fā)展，因此，事迫在眉睫，要有計劃地分類(lèi)推進(jìn)，穩中求進(jìn)，實(shí)事求是求發(fā)展，完善和改革事業(yè)單位管理體制的各個(gè)方面，當然，事業(yè)單位會(huì )計制度也需進(jìn)行相應的完善和改革。

　　二、現行事業(yè)單位會(huì )計制度的基本情況

　　1.現行的《事業(yè)單位會(huì )計準則(試行)》和《事業(yè)單位會(huì )計制度》于1997年由財政部頒布，并在1998年1月1日正式在全國范圍內實(shí)施。通過(guò)規范和確立事業(yè)單位會(huì )計制度，有效地促進(jìn)了事業(yè)單位在會(huì )計核算和會(huì )計信息質(zhì)量方面的規范化和制度化。我國事業(yè)單位會(huì )計制度體系是由中小學(xué)校、高等院校、醫院、科學(xué)事業(yè)單位和測繪事業(yè)單位等會(huì )計制度共同構成，并且逐步確立了我國事業(yè)單位會(huì )計制度的現行模式，這不僅有利于加強事業(yè)單位自身的經(jīng)濟管理，還有利于提高資金的利用率，有利于事業(yè)單位自主參與市場(chǎng)競爭和自謀出路�，F行事業(yè)單位會(huì )計制度統一由原來(lái)的資金收付記賬法轉為使用借貸記賬法，同時(shí)事業(yè)單位會(huì )計對象由最初的三要素更改成資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收入和支出等五大要素，而且會(huì )計原則更具有可比性、及時(shí)性、真實(shí)性和可理解性，在此基礎上形成了事業(yè)單位財務(wù)會(huì )計報告體系。

　　[摘要]近年來(lái)，我國對公路事業(yè)單位進(jìn)行了改革，其包含了對事業(yè)單位會(huì )計制度的改革。公路事業(yè)單位對會(huì )計制度改革的推進(jìn)，使公路事業(yè)單位的會(huì )計確認、核算和計量發(fā)生了變化。本文就公路事業(yè)單位會(huì )計制度改革展開(kāi)了討論，在研究公路事業(yè)單位的發(fā)展現狀和發(fā)展趨勢的基礎上，對公路事業(yè)單位會(huì )計制度改革需要解決的問(wèn)題和主要內容進(jìn)行了思考，并提出了相應的改革措施。

　　[關(guān)鍵詞]公路事業(yè)單位;會(huì )計制度;改革

　　一、公路事業(yè)單位會(huì )計制度的發(fā)展

　　計劃經(jīng)濟時(shí)期，我國的公路事業(yè)單位的會(huì )計制度發(fā)展曲折�！耙晃濉庇媱澇跗�，我國頒布了最早的會(huì )計制度，雖然國家積極促進(jìn)會(huì )計制度的發(fā)展，但制度的執行仍然存在很多的問(wèn)題。在20世紀60年代時(shí)會(huì )計制度的改革受到了阻礙。直到改革開(kāi)放時(shí)一系列的會(huì )計制度的頒布才使我國的會(huì )計制度得到強化和提高，這一時(shí)期的會(huì )計制度是我國公路事業(yè)單位會(huì )計制度的基礎。1992年，“黨的十四大”的召開(kāi)，使我國進(jìn)入了社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，財政部頒布了《企業(yè)會(huì )計準則》，這是我國會(huì )計制度的一項根本性的變革，也推動(dòng)了公路事業(yè)單位會(huì )計制度的發(fā)展。2006年新《企業(yè)會(huì )計準則》的頒布，對我國公路事業(yè)單位的會(huì )計制度提出了新的要求，包括取消收取一系列公路費用的舉措，這些措施改變了以往的公路會(huì )計核算內容和監督體系。

　　二、公路事業(yè)單位會(huì )計制度改革的'必要性和迫切性

　　以上已經(jīng)對我國公路事業(yè)單位的會(huì )計制度的發(fā)展進(jìn)行說(shuō)明，可以看出在歷史上公路會(huì )計制度在我國的發(fā)展歷程，下面將對公路會(huì )計制度改革的必要性和迫切性進(jìn)行說(shuō)明。

　　事業(yè)單位作為我國經(jīng)濟發(fā)展的不可缺少的組成部分，原有的會(huì )計制度和準則和會(huì )計核算環(huán)境存在許許多多的矛盾，嚴重束縛了事業(yè)單位的經(jīng)濟增長(cháng)，因此為了保證事業(yè)單位經(jīng)濟效益，有必要進(jìn)行新的會(huì )計制度改革。目前我國已經(jīng)進(jìn)入新會(huì )計改革初期，其中遇到了許許多多的問(wèn)題。而如何解決這些問(wèn)題是每一個(gè)相關(guān)工作人員和學(xué)者應當關(guān)注的重點(diǎn)。

　　一、會(huì )計制度中存在的問(wèn)題

　�。ㄒ唬┎煌�的會(huì )計行業(yè)，制度存在差異。

　　我國的事業(yè)單位主要國有事業(yè)單位和民間事業(yè)單位中兩大類(lèi)型。然而對于會(huì )計行業(yè)的會(huì )計制度，國有事業(yè)單位和民間事業(yè)單位有著(zhù)相差不是太大的會(huì )計制度，因為不同事業(yè)單位對會(huì )計制度要求不一致嚴重影響了我國新會(huì )計制度的改革。同一個(gè)國家的事業(yè)單位使用了兩種甚至多種會(huì )計制度，使國有事業(yè)單位和民間事業(yè)單位獲得的會(huì )計相關(guān)信息的方法不一樣，造成國有事業(yè)單位和民間事業(yè)單位獲取的相關(guān)會(huì )計信息完全沒(méi)有可比性，國有事業(yè)單位和民間事業(yè)單位在會(huì )計制度上已經(jīng)出現了脫節現象，誰(shuí)也不能判斷是國有事業(yè)單位使用的會(huì )計制度好還是民間事業(yè)單位使用的會(huì )計制度好，因此不能決定淘汰那種會(huì )計制度選用那種會(huì )計制度，這對我國事業(yè)單位新會(huì )計制度全面改革增加了非常大的難度，對事業(yè)單位經(jīng)濟發(fā)展也有較大的影響。

　�。ǘ�）會(huì )計預算管理有多種方式。

　　想必大家都知道會(huì )計行業(yè)新會(huì )計制度改革和會(huì )計預算管理改革沒(méi)有合理搭配起來(lái)，使現在的會(huì )計制度與會(huì )計預算管理制度出現部分“分節”的現象。造成這樣問(wèn)題的主要原因有兩個(gè)，

　　預算會(huì )計改革既借鑒了企業(yè)會(huì )計改革的成功經(jīng)驗,又保持了預算會(huì )計獨特風(fēng)格；既保留了傳統做法，又增添了新的內容�？偟闹v，《事業(yè)單位會(huì )計制度》.與《事業(yè)單位預算會(huì )計制度》相比發(fā)生了較大變化，其變化大體體現在以下六個(gè)方面：

　　一、統一了記帳符號，確立了收付實(shí)現制和權責發(fā)生制相結合的記帳基礎。

　　新制訂的《事業(yè)單位會(huì )計制度》中“事業(yè)單位會(huì )計準則”第八條和第十六條明確規定“事業(yè)單位會(huì )計記帳采取借貸記帳法，會(huì )計核算一般采用收付實(shí)現制，但經(jīng)營(yíng)性收支業(yè)務(wù)核算可采用權責發(fā)生制”,這就從制度上規定了事業(yè)單位記帳方法,革除以往收付、增減、借貸等多種記帳符號并存的格局。采用統一記帳符號，不僅規范了事業(yè)單位記帳規則，而且也符合國際通行做法，便于教材編寫(xiě)、報表口徑、帳冊、憑證印制相統一。

　　二、歸并了會(huì )計科目，建立了統一的會(huì )計科目體系。

　　原預算會(huì )計科目均以預算管理形式劃分的。新制訂的《事業(yè)單位會(huì )計制度》打破了按預算形式設置會(huì )計科目的格局,本著(zhù)簡(jiǎn)化、實(shí)用的原則設置了統一的會(huì )計科目，減少了科目數量，由原來(lái)三種預算形式的95個(gè)科目簡(jiǎn)化歸并為現行通用的42個(gè)科目，并按照資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收人和支出五大類(lèi)設置了統一的編碼，以便加快電算化進(jìn)程，有利于電算化操作，同時(shí)也符合事業(yè)單位精簡(jiǎn)、高效、統一的核算要求。

　　三、打破了預算管理形式，建立了“核定收支、定額或定項補助”的財政供給機制。

　　原制度規定行政事業(yè)單位采取全額、差額、自收自支的預算管理形式，從而鼓勵了單位創(chuàng )收意識，在一定程度上緩解了財政資金供求矛盾，為促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和平衡財政預算起到了積極作用。但也使一些單位養成惰性和伸手向上的思想，總躺在原體制上吃安穩飯。新制訂的《事業(yè)單位會(huì )計制度》打破了大包大攬的硬性供給模式，改過(guò)去的不同預算管理形式為“核定收支、定額或定項補助”的`預算管理形式?這一形式無(wú)論從量上或范圍上都沒(méi)有規定性，具有一定的彈性，預算均視單位事業(yè)發(fā)展需要和單位創(chuàng )收以及財力狀況而定，財政部門(mén)有很大的主動(dòng)性，克服了以往無(wú)論單位創(chuàng )收高低，財政撥款一分不少的被動(dòng)局面。

　　摘要：隨著(zhù)我國國有資產(chǎn)結構性改革的持續推進(jìn)，國有固定資產(chǎn)管理不能適應當下新形勢，凸顯出諸多問(wèn)題。國有資產(chǎn)是我國經(jīng)濟發(fā)展持續推進(jìn)的重要支撐，國有資產(chǎn)的保值增值一定程度上代表了行政事業(yè)單位由管理型轉為服務(wù)型的標志�？v觀(guān)目前理論研究，發(fā)現行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理研究缺乏系統梳理與對策優(yōu)化。鑒于此，本文試圖在對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的特征與必要性闡釋基礎上，著(zhù)重于從固定資產(chǎn)管理的基礎、保證、途徑和保障角度提出優(yōu)化對策。期望本文結論對提升行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平有所啟示。

　　關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；資產(chǎn)管理

　　2016年11月21日，深圳市光明新區發(fā)展和財政局發(fā)布了《發(fā)展和財政局四更新推進(jìn)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作改革》，其中明確提出制度更新、方式更新、方法更新和理念更新是推進(jìn)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理改革的重中之重。實(shí)施行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理改革，必須創(chuàng )新管理手段，實(shí)現固定資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理；創(chuàng )新管理制度，完善固定資產(chǎn)的內控制度；創(chuàng )新員工觀(guān)念，增強固定資產(chǎn)的管理意識；創(chuàng )新管理機制，提高固定資產(chǎn)的使用效率。但是在現有體制下，行政事業(yè)單位并沒(méi)有進(jìn)行創(chuàng )新或者創(chuàng )新力度不夠。鑒于此，本文試圖在固定資產(chǎn)的特征和必要性詳細闡釋基礎上，著(zhù)重對其平臺、制度、模式和人員培訓進(jìn)行對策優(yōu)化。

　　一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理概述

　　行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的來(lái)源于財政撥款和社會(huì )捐贈，部分事業(yè)單位少許經(jīng)營(yíng)所得，但不以盈利為目的。行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的范圍較廣泛，因為行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法規定，對價(jià)值較低、使用年限達到1年以上且未達到規定標準的資產(chǎn)，都應該將其納入管理范圍。具體而言，固定資產(chǎn)呈現五個(gè)特征：一是行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)并不反映評估價(jià)值和合同協(xié)議價(jià)值間的差額；二是固定資產(chǎn)管理并不反映固定資產(chǎn)盤(pán)虧、出售、報廢、毀損的`凈值；三是固定資產(chǎn)的實(shí)際成本價(jià)值應該同時(shí)反映在固定資產(chǎn)和固定基金兩個(gè)會(huì )計賬戶(hù)中；四是傳統的固定資產(chǎn)并不計提折舊，按照新事業(yè)單位會(huì )計法，事業(yè)單位固定資產(chǎn)應該計提折舊；五是建設支出只增加固定資產(chǎn)和固定基金，不作支出核算。