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我國事業(yè)單位的財會(huì )制度改革論文
【摘要】本文從宏觀(guān)和微觀(guān)的角度分析了目前我國事業(yè)單位財務(wù)會(huì )計存在的問(wèn)題，并提出了一系列改進(jìn)措施。
隨著(zhù)我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，我國的會(huì )計制度發(fā)生了一系列的變革，特別是2000年頒布實(shí)施的《會(huì )計法》、2001年頒布實(shí)施的《企業(yè)會(huì )計制度》及相關(guān)的具體準則，以及20**年2月15日發(fā)布的新的《企業(yè)會(huì )計制度》，更進(jìn)一步完善了與我國國情相適應并與國際慣例相協(xié)調的企業(yè)會(huì )計法規體系。相比之下，我國事業(yè)單位的財務(wù)改革相對落后。在新形勢下，事業(yè)單位財務(wù)活動(dòng)領(lǐng)域出現了許多新情況、新問(wèn)題，深化事業(yè)單位財務(wù)改革勢在必行。
一、事業(yè)單位財務(wù)會(huì )計在事業(yè)單位中的主要職能
要完善事業(yè)單位財務(wù)會(huì )計制度，首先應把握財務(wù)會(huì )計在事業(yè)單位中的職能。筆者認為，主要有以下幾個(gè)方面：
（一）合理編制單位預算，如實(shí)反映單位財務(wù)狀況
事業(yè)單位應參考以前年度的預算執行情況，根據預算年度的收入增減因素和措施，測算編制收入預算；根據事業(yè)發(fā)展的需要與財務(wù)可能，測算編制支出預算。事業(yè)單位預算應當自求收支平衡，不得編制赤字預算。
（二）依法組織收入，努力節約支出
事業(yè)單位的各項收入全部納入單位預算，統一核算，統一管理。事業(yè)單位的支出應當遵循國家有關(guān)財務(wù)規章制度規定的開(kāi)支范圍及開(kāi)支標準。
（三）建立健全財務(wù)制度，加強經(jīng)濟核算，提高資金使用效益
事業(yè)單位的會(huì )計內容決定了它的記賬基礎既要采用收付實(shí)現制，又要采用權責發(fā)生制。事業(yè)單位對預算資金的核算應采用收付實(shí)現制，對經(jīng)營(yíng)資金的核算需采用權責發(fā)生制。
（四）加強國有資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失
作為投資方的國家，要求國有資產(chǎn)不流失，能做到保值增值，事業(yè)單位應每年或定期做好資產(chǎn)清查，保證國有資產(chǎn)的完整。
（五）對單位經(jīng)濟活動(dòng)進(jìn)行財務(wù)控制和監督
事業(yè)單位應按照一定的程序和方法，確保其內部機構和人員全面落實(shí)財務(wù)預算運作，以此強化財政管理。
二、當前我國事業(yè)單位財務(wù)會(huì )計制度存在的主要問(wèn)題
現行事業(yè)單位財務(wù)管理制度不能完全適應市場(chǎng)經(jīng)濟和對外交流的需要，不能完全適應事業(yè)單位的改革和事業(yè)單位財務(wù)管理的需要，主要表現在以下幾個(gè)方面：
（一）從宏觀(guān)上考慮
1、會(huì )計制度滯后
現行事業(yè)單位財務(wù)管理制度是1998年頒布實(shí)施的，它與我國事業(yè)發(fā)展的現狀相比，存在著(zhù)明顯的滯后性。其一，市場(chǎng)經(jīng)濟要求事業(yè)單位成為相對獨立、自求發(fā)展的實(shí)體，而現行事業(yè)單位財務(wù)管理對事業(yè)經(jīng)費的分配還沒(méi)有一個(gè)公認的、科學(xué)合理的模式，不論是教育事業(yè)費按“學(xué)生數分配”，還是衛生部門(mén)按“床位數分配”，都仍停留在“基本數字（人數或床位數）×開(kāi)支標準”的老框框上，這就導致許多事業(yè)單位沒(méi)有將主要業(yè)務(wù)放在尋求發(fā)展上，而是一門(mén)心思跑財政，跑上級單位要款要經(jīng)費。其二，從改革的發(fā)展趨勢來(lái)看，我國事業(yè)單位在性質(zhì)、業(yè)務(wù)和管理等諸多方面發(fā)生了一系列變化，這就引出了一些新的會(huì )計事項，而現行事業(yè)單位財務(wù)制度對如何處理這些會(huì )計業(yè)務(wù)沒(méi)有做出規定，使制度本身對這些業(yè)務(wù)缺乏指導性和可操作性。
2、會(huì )計體系的國際化程度低
實(shí)踐表明，要促進(jìn)各項事業(yè)的健康發(fā)展，就必須擴大對外開(kāi)放，加強國際交流。隨著(zhù)我國事業(yè)單位的改革，及社會(huì )力量興辦事業(yè)的快速發(fā)展，事業(yè)單位的管理體制、運行機制及職能等都發(fā)生了一系列變化。特別是隨著(zhù)中國加入WTO，事業(yè)單位會(huì )計環(huán)境發(fā)生了重大變化，而現行事業(yè)單位財務(wù)制度在財務(wù)核算、存貨計價(jià)、折舊方法、投資管理和財務(wù)報告等方面都與國際慣例不盡一致，難以按國際慣例與國外交流。
（二）從微觀(guān)上考慮
1、會(huì )計科目的設置未體現公正、公平的原則
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