事業(yè)單位會(huì )計制度改革論文
摘要：隨著(zhù)我國國內經(jīng)濟不斷發(fā)展、事業(yè)單位的改革不斷深入、現行事業(yè)單位會(huì )計制度已經(jīng)不適應改革的需要，現行的事業(yè)單位會(huì )計制度已遠遠滯后于我國財政管理體制改革和事業(yè)單位體制改革的步伐，越來(lái)越不適應形勢發(fā)展的需要，事業(yè)單位會(huì )計制度改革勢在必行。
關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；會(huì )計制度；改革
一、現行事業(yè)單位會(huì )計制度存在的問(wèn)題
我國事業(yè)單位過(guò)去在會(huì )計核算上一直采用的是收付實(shí)現制原則，但在新的形勢下，事業(yè)單位會(huì )計以收付實(shí)現制為核算基礎會(huì )導致會(huì )計信息不符合實(shí)際，缺乏真實(shí)有效性。雖然事業(yè)單位會(huì )計采用收付實(shí)現制能客觀(guān)地反映事業(yè)單位的現金流量，將本期全部現金收入作為本期的收入，本期的全部現金支出作為本期的耗費，但這并不能真實(shí)反映當期成本費用，單位的資產(chǎn)和負債反映亦既不全面，又不真實(shí)。
現行事業(yè)單位會(huì )計制度以收付實(shí)現制為會(huì )計核算基礎，不能充分、完整地核算和反映事業(yè)單位的所有資產(chǎn)、負債，對事業(yè)單位的風(fēng)險管理和控制、各項業(yè)務(wù)和管理活動(dòng)的績(jì)效評估造成了不利的影響，嚴重影響了事業(yè)單位的會(huì )計信息質(zhì)量。
會(huì )計科目體系不完善。主要表現在事業(yè)單位接受的投資無(wú)法客觀(guān)、真實(shí)地得到反映。目前，事業(yè)單位接受其他企事業(yè)單位對其投資的經(jīng)濟業(yè)務(wù)越來(lái)越頻繁，既有貨幣投資，又有技術(shù)、設備、材料等投資。
會(huì )計報表披露問(wèn)題。目前事業(yè)單位會(huì )計報表附注中，對各項收支只反映實(shí)際發(fā)生數，而沒(méi)有反映實(shí)際發(fā)生數與預算數之間的差異。雖然部分事業(yè)單位在會(huì )計報表附注中對本單位的預算執行情況及差異產(chǎn)生的原因有所分析，但由于并非強制性要求，各事業(yè)單位在是否對本單位預算執行情況進(jìn)行分析、如何分析及分析哪些內容方面差異較大，這勢必對信息使用者了解事業(yè)單位的預算執行情況極為不利，甚至造成誤導。
資產(chǎn)負債表的結構問(wèn)題。資產(chǎn)負債表是靜態(tài)的時(shí)點(diǎn)報表，反映的是某一特定日期的財務(wù)資料，它所表示的必然是一個(gè)時(shí)點(diǎn)而非時(shí)期。但是，事業(yè)單位資產(chǎn)負債表中卻包含了“收入、支出”這類(lèi)屬于特定時(shí)期的動(dòng)態(tài)項目，從而使這張表失去了原來(lái)的含義。
二、現行事業(yè)單位現行會(huì )計制度的改進(jìn)
1、科學(xué)實(shí)現全面成本核算
現行制度下，事業(yè)單位對非經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)采用收付實(shí)現制，不進(jìn)行成本核算。由于不計算成本，難以對非經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)進(jìn)行正確的資金使用績(jì)效評價(jià)與考核。這不僅不利于事業(yè)單位的內部管理和國家預算資金的有效使用，而且容易造成國有資產(chǎn)的流失。另外，由于對非經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)和經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)缺乏統一的要求和規則，成本核算的方法和標準隨意性較大，即使部分單位進(jìn)行了內部成本核算，成本信息也不具有可比性，難以反映各項業(yè)務(wù)實(shí)際成本的發(fā)生情況。因此，應考慮在事業(yè)單位會(huì )計中進(jìn)行全面的成本核算。
2、建立完整的會(huì )計報告體系
事業(yè)單位的財務(wù)會(huì )計報告可借鑒企業(yè)的財務(wù)報告體系，至少應包括會(huì )計報表和會(huì )計報表附注，強調會(huì )計報表附注的作用，對關(guān)鍵項目作出說(shuō)明。對外報送的會(huì )計報表應包括資產(chǎn)負債表、業(yè)務(wù)活動(dòng)表、預算收支總表、基本建設投資表、國有資產(chǎn)情況表。這樣，事業(yè)單位會(huì )計報告形成一個(gè)完整的系統，能更好地滿(mǎn)足會(huì )計信息使用者的需要，也有助于事業(yè)單位會(huì )計人員建立資產(chǎn)負債表觀(guān)的會(huì )計理念。將現金流量表納入事業(yè)單位財務(wù)報表體系，以動(dòng)態(tài)地反映其未來(lái)的現金流量，這是國際通行的慣例，也是與企業(yè)會(huì )計制度和民間非營(yíng)利組織會(huì )計制度統一的需要。同時(shí)建議，將資產(chǎn)負債表中的收入與支出項目刪除，以“資產(chǎn)=負債+凈資產(chǎn)”為編制依據，以全面反映事業(yè)單位的'財務(wù)狀況，維護債權人利益，防止國有資產(chǎn)流失。
3、適當引入權責發(fā)生制
這是因為，長(cháng)期以來(lái)，我國收付實(shí)現制下的預算會(huì )計核算內容主要是財政收支活動(dòng)，沒(méi)有覆蓋全部會(huì )計要素。而權責發(fā)生制會(huì )計信息包括主體控制的經(jīng)濟資源信息、從事經(jīng)營(yíng)的成本或提供產(chǎn)品和服務(wù)成本的相關(guān)信息、用于評價(jià)經(jīng)濟主體財務(wù)狀況及其變化以及經(jīng)濟主體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及效率性的有用信息。因此，適當引入修正的權責發(fā)生制，能更好地反映政府部門(mén)受托責任的改選履行情況，大大提高事業(yè)單位會(huì )計信息的質(zhì)量和決策相關(guān)性。
4、對事業(yè)單位結余進(jìn)行改進(jìn)
事業(yè)單位的凈資產(chǎn)是指資產(chǎn)減去負債的差額。
將負債列入凈資產(chǎn)核算，顯然是不合適的。所以，建議取消“專(zhuān)用基金”科目下的“福利基金”“醫療基金”“住房基金”等科目，將專(zhuān)項資金列入“其他應付款”科目核算。同時(shí)：增設“結余”要素；月末將各賬戶(hù)余額對應結轉到“結余”賬戶(hù)，正確反映非營(yíng)利組織增收節支的結果和運用資金的成績(jì)；增加提取固定資產(chǎn)折舊內容的核算和反映；為適應國庫集中收入的需要，調整財政補助收入和事業(yè)支出的核算內容，以及時(shí)反映事業(yè)單位資金運作方式的變化；為適應政府采購的需要，調整采購業(yè)務(wù)的核算程序，以全面反映事業(yè)單位不同來(lái)源資金進(jìn)行采購的內容和程序。
5、會(huì )計報表中增加現金流量表
目前企業(yè)單位會(huì )計核算的基礎是權責發(fā)生制，用現金流量表動(dòng)態(tài)地反映企業(yè)在未來(lái)會(huì )計期間獲得現金流量的能力�，F金流量表作為企業(yè)管理部門(mén)編制現金預算的依據，已經(jīng)成為企業(yè)的三大會(huì )計報表之一；而事業(yè)單位會(huì )計核算基礎是收付實(shí)現制，因此沒(méi)有規定編制現金流量表。隨著(zhù)事業(yè)單位將核算基礎改為權責發(fā)生制，就需要編制現金流量表，以便動(dòng)態(tài)地反映其未來(lái)的現金流量，同時(shí)也是與企業(yè)會(huì )計制度和民間非營(yíng)利組織會(huì )計制度統一的需要。
參考文獻:
[1]程曉佳:改進(jìn)我國事業(yè)單位會(huì )計制度的幾點(diǎn)思考.財務(wù)與會(huì )計,2005,(12).
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