2016山東省農民工養老保險補繳最新政策解讀

　　2015年6月，山東出臺統一規范省內職工養老保險補繳政策。凡男年滿(mǎn)60周歲，女年滿(mǎn)55周歲，“應保未保”或者“中斷過(guò)養老保險”的老人，都可以通過(guò)一次性補繳享受職工養老保險待遇。下面小編就為大家解讀一下該政策的具體內容。

　　這一從去年開(kāi)始在山東實(shí)施的“新政”，逐漸得到很多農村老人的關(guān)注。長(cháng)期以來(lái)的參保問(wèn)題此前一直難獲解決，使得他們正在毫無(wú)外部保障地老去。

　　退而不休的農民工

　　目前，全國有超過(guò)4600萬(wàn)的50歲以上農民工仍工作在城市流水線(xiàn)上。

　　山東費縣的袁新梅就是在自己55歲的時(shí)候跟隨女兒來(lái)到北京，在一家制衣廠(chǎng)做裁衣工。長(cháng)期的裁剪工作使她雙眼布滿(mǎn)血絲，并患上白內障。

　　對她來(lái)說(shuō)，已過(guò)“退休”年齡卻退而不休，完全因為廠(chǎng)里沒(méi)給她繳過(guò)社保，而在北京做裁衣工月均能賺四五千塊錢(qián)，還可以維持生活。

　　兒女們在幾年前想給老人補繳社保，但他們知道作為外地農民工在北京補繳養老保險很難。北京當地對補繳養老保險的規定是：限于本市及外部的“非農業(yè)戶(hù)籍”城鎮職工，以及本市“非農業(yè)戶(hù)籍”靈活就業(yè)人員。

　　兒女們考慮在山東幫老人繳納社保。此前山東曾允許有城鎮戶(hù)口、曾在省內國有企業(yè)工作過(guò)的“五七工”補繳養老保險。也有很多農村老人通過(guò)找關(guān)系托人情，做假資料“證明”，進(jìn)行了補繳。但因為沒(méi)有這樣的“路子”，袁新梅的社保又一直耽擱下來(lái)。

　　直到去年，山東出臺新政策：退休人員補繳養老保險不受戶(hù)口限制，農村老人也可以補繳養老保險。對像袁新梅這樣的農民工來(lái)說(shuō)，這是一大福音。

　　誰(shuí)可補繳?

　　山東現行的補繳政策規定，老人申請補繳須符合三類(lèi)情況：仍與單位存在勞動(dòng)關(guān)系人員，在省內機關(guān)事業(yè)單位或企業(yè)有過(guò)工作經(jīng)歷的人員，個(gè)體工商戶(hù)。在回費縣社保局咨詢(xún)時(shí)，工作人員這樣告訴袁新梅，她可以憑以前在當地集體企業(yè)工作的經(jīng)歷，申請補繳養老保險。

　　但聽(tīng)這位工作人員說(shuō)補繳前須先提供工作聘用合同、工資臺賬等工作原始資料時(shí)，袁新梅覺(jué)得有些不知所措：以前打工“沒(méi)簽過(guò)合同”，如何證明自己“工作過(guò)”呢?

　　無(wú)奈之下，袁新梅在兒女的幫助下開(kāi)始了找回“工籍”的努力。她先是去毛紡廠(chǎng)打聽(tīng)能不能給她開(kāi)個(gè)“工作”證明，但企業(yè)以并無(wú)她用工信息為由拒絕了她。袁新梅只能再去勞動(dòng)局試試，終于在毛紡廠(chǎng)的歷年備案中找到自己的用工信息和工資臺賬，只有用工合同不見(jiàn)蹤影。

　　帶著(zhù)這份殘缺不全的工作關(guān)系證明資料，她在社保局提交了補繳申請。她告訴記者：“還是有希望的。”

　　有多實(shí)惠?

　　當袁新梅等待自己申請補繳消息的同時(shí)，農民工“退保”事件也時(shí)有發(fā)生。很多農民工認為繳養老保險不如“錢(qián)拿在手里更實(shí)在”，于是提前取出養老保險個(gè)人賬戶(hù)中的錢(qián);有人將職工養老保險轉入新農保，“退休”后每月領(lǐng)取70多元的養老金。

　　而對于袁新梅來(lái)說(shuō)，補繳養老保險真的劃算嗎?按照政策規定，個(gè)人補繳養老保險應該以本年度或上一年度社會(huì )平均工資的60%為基數。以臨沂上一年度社會(huì )平均工資4700元為例，補繳十五年應一次性支付八萬(wàn)多元。

　　相比而言，由原工作單位補繳可以大為減少個(gè)人需負擔的費用。但在與原單位協(xié)商中，企業(yè)大多不會(huì )同意農民工的申請。

　　一次性繳費八九萬(wàn)元，對農村家庭不是小數目。袁新梅聽(tīng)兒女算過(guò)一筆賬，退休后月領(lǐng)養老金會(huì )跟著(zhù)利息一起漲。假設工資每年5%的漲幅，第八年就可以把投入的八萬(wàn)多元全部賺回來(lái)。袁新梅覺(jué)得相當于買(mǎi)了個(gè)保障，“不用為每月的生活費發(fā)愁了”。

　　不過(guò)未知的“風(fēng)險”也不少：將來(lái)急需用錢(qián)的時(shí)候怎么辦?而且如果參保人死亡，只退回個(gè)人賬戶(hù)部分余額，由子女繼承，但退回的補繳費用可能連“本”都回不來(lái)。這都讓她不由得擔心。

　　農民工被“區別對待”?

　　盡管如此，老一代農民工在面臨退休時(shí)，繳費年限不夠、補繳難等問(wèn)題如果一時(shí)得不到解決，可能導致他們的老年毫無(wú)外部保障。

　　據媒體此前報道，2014年，在京打工22年的一名農民工臨退休前想申請補繳，但被西城區社保局拒絕，他只好將社保局告上法庭。

　　對于農民工的參保“困境”，有關(guān)專(zhuān)家表示，我國目前各項社會(huì )保障待遇是以勞動(dòng)關(guān)系為基礎而建立法律手段的，農民工因為當時(shí)的制度框架和社會(huì )情況，導致現在參保困難。他建議各地為農民工參保提供更多便利。

　　目前，各省、市、自治區已陸續出臺關(guān)于補繳養老保險的政策。記者梳理發(fā)現，除了山東，四川、湖南、貴州等省份也先后出臺相關(guān)規定，對補繳養老保險有關(guān)內容進(jìn)行明確。在貴州省相關(guān)文件中，規定補繳對象應“在集體企業(yè)或事業(yè)機關(guān)工作過(guò)”;湖南省則有城鎮戶(hù)籍要求，農村戶(hù)口的老人不能一次性補繳15年社保費。

　　對于各省補繳養老保險“區別性對待”，一位業(yè)內人士認為，可能是出于民營(yíng)企業(yè)用人制度不規范，多存在“不簽勞動(dòng)合同”的現象，當地有關(guān)部門(mén)為便于管理，對補繳對象作出這樣的規定;而另一方面，也造成大量進(jìn)入民營(yíng)企業(yè)的農民工補繳難，在他看來(lái)，這無(wú)疑帶來(lái)新的“不公”。

　　法律應補位

　　實(shí)際上，農民工參保難的問(wèn)題正在引起越來(lái)越多的關(guān)注。

　　2011年實(shí)施的《社會(huì )保險法》中，已經(jīng)明確保障農民工平等的社會(huì )保障權利：參加基本養老保險的個(gè)人，達到法定退休年齡時(shí)累計繳費不足十五年的，可以繳費至滿(mǎn)十五年，按月領(lǐng)取基本養老金;也可以轉入新型農村社會(huì )養老保險或者城鎮居民社會(huì )養老保險。

　　對于其中提到的補繳問(wèn)題，人社部曾在《實(shí)施《中華人民共和國社會(huì )保險法》若干規定》中明確：以2011年7月1日為限，該日后若用人單位未足額繳納社保，按新法處理;該日之前的漏繳，“按照國家和人民政府的有關(guān)規定執行”。

　　不過(guò)這兩種規定在操作中，可能遇到的問(wèn)題是：當地養老保險出臺時(shí)間過(guò)早，對農民工與城鎮職工有區別對待。比如2001年施行的《北京市農民工養老暫行辦法》在繳費費率與退休待遇上，農民工不同于城鎮職工，均以最低工資而非平均工資為基數。

　　業(yè)內有關(guān)人士認為，這樣的區別化對待，有悖于城鎮化的大潮。應該對社會(huì )保險法中有關(guān)條款進(jìn)行細化，各地補繳細則及時(shí)修訂，保障農民工平等權利，各地補繳在操作中才不至于“跑偏”。

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