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有關(guān)養老保險的規劃
養老保險全國統籌已列入“十二五”規劃，在《決定》中，對養老保險全國統籌的表述為“實(shí)現基礎養老金全國統籌”，相對于“推進(jìn)”、“研究”等詞，“實(shí)現”一詞更表現出政府落實(shí)此項改革的力度。
養老金全國統籌這一政策目標雖然已經(jīng)提出多年，但是連省級統籌也沒(méi)能完全實(shí)現。201x年社�；饘徲媹蟾嬷酗@示，截至201x年底，全國有17個(gè)省尚未完全達到省級統籌的“六統一”標準。
省級統籌以及全國統籌的主要阻力，在于央地之間的利益博弈。金維剛指出，201x年養老保險基金結余2.4萬(wàn)億，但一半以上集中在東部幾個(gè)省市，中西部許多地區出現養老金收支缺口，需要中央財政轉移支付進(jìn)行發(fā)放。
簡(jiǎn)述： 養老金“并軌”：指對機關(guān)事業(yè)單位工作人員實(shí)行和企業(yè)職工一樣的基本養老保險制度。
其目的在轉機制，而非降待遇，改革可能需要財政的大力支持，適當調整公務(wù)員和事業(yè)單位職工工資水平，彌補因個(gè)人繳費而增加的支出，維持改革前后職工的基本生活水平。雙軌制――企業(yè)養老
在有些地區基本養老保險基金收支失衡，需要中央大量補助的同時(shí)，經(jīng)濟發(fā)達省份則形成了超過(guò)千億元的養老保險基金結余，卻由于未實(shí)現全國統籌，中央不能調劑使用。
在養老保險補助方面，多年來(lái)也形成了地方依賴(lài)中央的格局，201x年中央和地方兩級財政對基本養老保險的補助資金為1851億元，其中中央財政占86%。
中國人民大學(xué)社會(huì )保障研究中心受?chē)野l(fā)改委委托，目前正在草擬養老保險全國統籌方案。該中心副主任楊立雄對《財經(jīng)國家周刊》記者表示，方案最大的難點(diǎn)，在于采取什么樣的方法，既能減少發(fā)達地區對于“被統籌”的阻力，照顧其利益，同時(shí)又能讓欠發(fā)達地區受益，并保證他們的征繳積極性，避免完全依靠中央轉移。
在實(shí)現全國統籌時(shí)，應在中央建立調劑金，讓有結余的省份拿出一部分放到中央形成基金，然后這個(gè)基金就可以用來(lái)分配到養老保險基金虧空比較嚴重的省份。
不要把所有的基金結余都收到中央來(lái)，那樣發(fā)達地區就沒(méi)有積極性。也不能讓不發(fā)達的省份就等著(zhù)中央發(fā)錢(qián)，應當要調動(dòng)起本身征收養老金的積極性�！梆B老保險全國統籌，關(guān)鍵就是設立好激勵機制�！�
統籌的另一層含義，是以財政為主，統一個(gè)人所得稅和社會(huì )養老保險的個(gè)人繳費，形成國民養老金。如此，即使由于收入過(guò)低而沒(méi)有繳納養老保險的人，也能夠得到一份基礎養老金，其實(shí)質(zhì)相當于新型農村社會(huì )養老保險、城鎮居民社會(huì )養老保險，但是其水平會(huì )進(jìn)一步提高。
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