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為什么養老金縮水6000億

時(shí)間:2021-04-20 13:31:08 養老保險 我要投稿

為什么養老金縮水6000億

  養老金(pension)也稱(chēng)退休金、退休費,是一種最主要的社會(huì )養老保險待遇。即國家有關(guān)文件規定:在勞動(dòng)者年老或喪失勞動(dòng)能力后,根據他們對社會(huì )所作的貢獻和所具備的享受養老保險資格或退休條件,按月或一次性以貨幣形式支付的保險待遇,是造福社會(huì )的需要,主要用于保障職工退休后的基本生活需要。以下是小編為大家整理的為什么養老金縮水6000億相關(guān)內容,僅供參考,希望能夠幫助大家!

  日前,中國社科院世界社保研究中心主任、社科智訊專(zhuān)家鄭秉文透露,以銀行存款為主的投資體制下,從2001年到2011年間的十余年間中國養老保險基金“縮水”近6000億元。這一數字給我國的養老金現有的運營(yíng)機制敲響了警鐘。

  從世界范圍看,養老保險基金要么是購買(mǎi)國債,要么是采用市場(chǎng)化投資運作,存銀行的只有中國獨此一家。在以銀行存款為主的投資體制下,中國養老保險基金獲得的年均收益率不到2%,但過(guò)去11年間,中國年均通貨膨脹率卻高達2.47%。以此推算,養老保險基金的損失約6000億元。

  歐美國家的養老金運營(yíng)體制

  縱觀(guān)養老金制度發(fā)展比較完善的國家,無(wú)論其是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家,都經(jīng)歷了改變現收現付的養老金發(fā)放模式的過(guò)程。以加拿大為例,其早在1957年就推出第三支柱私人養老金RRSP計劃,政府允許稅前扣除限額內的個(gè)人供款,供款限額約為每人每年21,000加元。目前在加拿大,約69%的成人擁有RRSP賬戶(hù),RRSPs在65歲以上退休人員的整體收入中替代率達到32%。

  當養老金空賬問(wèn)題得到有效解決后,就可以進(jìn)行委托投資運營(yíng)了,再其發(fā)展成熟之后,甚至可以投資國外資本市場(chǎng)。

  專(zhuān)家建議“為規范養老金受托人制度,規范養老金市場(chǎng),可以借鑒美國政府債券、英國環(huán)境與社會(huì )發(fā)展基金、澳大利亞超級年金信托賬戶(hù)的經(jīng)驗,建立確保養老基金保值增值的社會(huì )發(fā)展基金!

  延遲退休年齡不如加大養老金投資力度

  今年年中,有關(guān)“彈性延遲領(lǐng)取基本養老金年齡”成為人們熱議的話(huà)題。分析人士認為,做厚家底、彌補養老金缺口勢在必行,但不必舍“近”求“遠”。延遲退休年齡需要付出相當的經(jīng)濟、社會(huì )成本,相比之下,在確保安全前提下加快養老金投資運營(yíng)更可行。

  大多數國家的法定退休年齡在65歲左右,如果參照國際經(jīng)驗,我國彌補養老金缺口比較簡(jiǎn)單的方法就是適當延遲退休年齡。有測算認為,我國退休年齡每延遲一年,養老統籌基金可增長(cháng)40億元,減支160億元,減緩基金缺口200億元。但是,中國有自己的.國情特點(diǎn),人口眾多、就業(yè)壓力大、女性就業(yè)比例高等,延遲退休年齡將不得不面對較大的經(jīng)濟、社會(huì )成本。況且長(cháng)期而言,“未富先老”時(shí)代最終還須面對人口結構老齡化、養老金缺口不斷擴大的問(wèn)題,畢竟退休年齡不可能無(wú)限制地延遲。

  養老金一味“節流”只能“治標”,唯有不斷“開(kāi)源”才能“治本”。當前我國養老金體系的主要癥結不是延遲退休幾年,而是市場(chǎng)化投資水平遠遠不夠,“治本”之策應是在安全的前提下,積極穩健開(kāi)展養老金投資,更多投資固定收益及其他投資品,這是其他多數國家實(shí)踐證明的可行之道。

  本文導讀:日前,中國社科院世界社保研究中心主任、社科智訊專(zhuān)家鄭秉文透露,從2001年到2011年間的十余年間中國養老保險基金“縮水”近6000億元。中國養老金為什么縮水?

  淺嘗養老保險投資運營(yíng)模式

  2006年年底,當時(shí)做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)試點(diǎn)省份的社保部門(mén)負責人來(lái)到北京,與全國社;鹄硎聲(huì )各自簽訂了一份五年的合約。

  這份合約即為委托投資運營(yíng)協(xié)議,做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)試點(diǎn)的省份,拿出中央財政給與的共計數百億元補貼委托社;鹄硎聲(huì )運營(yíng),保底收益率為3.5%。

  當時(shí)的規定是,運營(yíng)過(guò)程中的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險由社;鹄硎聲(huì )承擔,若實(shí)際投資收益高于3.5%,會(huì )將高出部分的一半成立特別風(fēng)險基金等。

  截至去年底,社;鹄硎聲(huì )受托管理個(gè)人賬戶(hù)基金本金543.62億元,年均投資收益率為10.27%,超過(guò)同期通脹率近8個(gè)百分點(diǎn),比承諾收益率高出6.8個(gè)百分點(diǎn)。

  無(wú)論是從2003年6月開(kāi)始投資股票,還是從去年開(kāi)始投資保障房的建設,全國社;鹄硎聲(huì )的受托基金的收益讓人樂(lè )觀(guān)。

  根據理事長(cháng)戴相龍去年的說(shuō)法,“2011年社;鹬饕獣(huì )增加對社會(huì )保障房的投資,大約占投資比重的5%,約幾百億的規模!

  此后,全國社會(huì )保障基金投資南京保障房30億元的信托貸款項目落地,成為全國社;鹨孕磐挟a(chǎn)品形式投資保障性住房的試水之作。而在此三個(gè)月后,全國社;鹄硎聲(huì )又以信托產(chǎn)品的形式,為天津市提供了30億元人民幣貸款,專(zhuān)項用于該市公共租賃住房項目建設。緊接著(zhù),全國社會(huì )保障基金理事會(huì )通過(guò)交銀信托,并由國家開(kāi)發(fā)銀行擔保,向重慶市城投公租房公司發(fā)放3年期45億元信托貸款。

  我國養老保險運營(yíng)體制亟待完善

  “專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化”是養老金投資運營(yíng)的根本要求,也是全球養老基金投資運營(yíng)的主流方向。所謂市場(chǎng)化的內涵就是依據金融市場(chǎng)開(kāi)展運營(yíng)??通過(guò)金融市場(chǎng)提供的金融工具實(shí)現收益,利用專(zhuān)業(yè)金融機構獲取超過(guò)基準的超額收益。而專(zhuān)業(yè)化的含義則是:需要把基金事務(wù)管理和投資管理區分開(kāi)來(lái),同時(shí)需要按照市場(chǎng)化的要求來(lái)建立管理機構、集中優(yōu)秀的投資管理人才。

  鄭秉文表示,中國應當從希臘、意大利等歐洲國家的教訓中警醒,必須認識到將老齡化成本引入財政評估體系的必要性,并且盡快啟動(dòng)社會(huì )保險體制的改革、落實(shí)養老保險制度措施、加強頂層設計等!拔覈酿B老金規模越大,投資運營(yíng)體制改革的壓力也越大。未來(lái)養老金投資運營(yíng)體制的改革必須多元化、市場(chǎng)化、國際化!

  多位專(zhuān)家呼吁,為了完善社會(huì )養老制度,應該對全國社會(huì )保障基金籌資實(shí)行制度化管理,盡可能更多地籌集資金并擴大基金規模,調整養老金收支制度安排,使養老金支出可持續,不給養老金收支造成缺口;穩步推進(jìn)基本養老保險基金投資運營(yíng),實(shí)現資產(chǎn)組合多元化、委托投資市場(chǎng)化、監督管理法制化;逐步推進(jìn)全國社會(huì )保障基金理事會(huì )的管理體制改革,對由地方政府管理的全國基本養老保險基金和由中央財政集中的全國社會(huì )保障基金的投資管理體制改革進(jìn)行統一解決。

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