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2014企業(yè)退休人員養老金“十連增”，含金量是否真的低？
養老金水平"十連增" 讓企退人員"心里更有底"
2014年年初，國務(wù)院決定將企業(yè)退休人員基本養老金水平再提高10%，這意味著(zhù)起步于2005年的我國企業(yè)退休人員養老金實(shí)現了“十連增”。截至目前，全國已有20多個(gè)省份上調企業(yè)退休人員基本養老金，其他省份的調整方案也將陸續公布。
然而，在贏(yíng)得掌聲的同時(shí)，也有一些人認為這一政策“含金量低”，難御物價(jià)上漲等。
毋庸諱言，10年間，物價(jià)上漲的確使部分養老金上調的效果有所弱化。不過(guò)近年來(lái)，平均每年10%的養老金增幅遠高于走勢相對溫和的CPI，即便物價(jià)因素一并考慮，企業(yè)退休人員的收入仍是普遍增長(cháng)，生活總體得到改善。與城鎮居民平均收入、城鎮非私營(yíng)單位在崗職工工資相比，基本養老金的增速近年來(lái)已略高于前者，與后者接近。
“十連增”含金量不低，但是不應滿(mǎn)足于此。包括退休人員在內的全體人民對未來(lái)生活有著(zhù)更多期待。順應新期待，退休金的含金量要繼續提高。
回顧“十連增”，多是當年確定，立即生效。有人擔心，如果經(jīng)濟增速放緩、如果養老保險基金結余空缺……那么，養老金還會(huì )上調嗎?還能按10%的速度增加嗎?
這樣的擔心并非沒(méi)有道理。10年間，雖然企業(yè)退休職工養老金絕對水平在逐年提高，但作為相對水平衡量指標的養老金替代率卻在10年里一直呈下降趨勢，從近60%一路下挫到低于50%，雖然尚處在高于45%的合理區間，但是下降趨勢明顯，部分省份養老金替代率已跌破45%的警戒線(xiàn)。
因此，應建立與完善基本養老保險繳費的激勵與約束機制，形成提高養老金替代率的制度基礎;嚴格執法，確保用人單位按照職工的實(shí)際工資水平繳納養老保險費，確保職工真正感受到長(cháng)繳費能夠帶來(lái)更加充分的養老待遇，控制養老金替代率下降的態(tài)勢，并確保其處于合理區間。
“建立基本養老金正常調整機制”的要求，早在1997年就明確寫(xiě)入《國務(wù)院關(guān)于建立統一的企業(yè)職工基本養老保險制度的決定》，隨后不僅寫(xiě)入《社會(huì )保險法》，而且進(jìn)入“十一五”和“十二五”社會(huì )保障規劃綱要，在黨的十八屆三中全會(huì )決定中也被確定為重要改革任務(wù)之一，需要克服困難逐步實(shí)現。每年上調10%的做法體現了政府對民生工作的重視，但是養老金的上調缺乏制度層面的保障，讓老百姓“心里沒(méi)底”，因此有必要建立養老金調整的正常機制。
制度安排缺失時(shí)，有份保障最要緊;制度逐步健全后，提高待遇水平最緊迫。希望建立養老金調整機制，能讓企業(yè)退休人員“心里更有底”，保障他們的實(shí)際生活水平不降低、有改善，共享改革發(fā)展的成果。(經(jīng)濟日報記者蘇琳)
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