養老金利率將全國統一
房連泉認為,在養老金上已經(jīng)收不抵支的省份,因為面臨很大的支付壓力,可能會(huì )不愿提高記賬利率。
從第一份工作開(kāi)始繳費,到退休之后支取,養老金在個(gè)人賬戶(hù)中最長(cháng)要沉淀近40年。這筆資金是否能保值增值,是影響職工退休后能領(lǐng)多少錢(qián)的關(guān)鍵。
人社部和財政部近日發(fā)布的《統一和規范職工養老保險個(gè)人賬戶(hù)記賬利率辦法》(下稱(chēng)《辦法》)要求,在全國范圍內由兩部門(mén)統一確定職工養老保險個(gè)人賬戶(hù)記賬利率。此前,這一利率由各地自己制定,差異懸殊。這一辦法的實(shí)行抹平了各地之間的差異,并將制定記賬利率的權力收到了中央部門(mén)。
職工養老金制度分為統籌賬戶(hù)和個(gè)人賬戶(hù)兩部分,前者是在職者繳費供養退休者,后者則是退休之前存錢(qián),退休之后支取。對于參保人來(lái)說(shuō),個(gè)人賬戶(hù)中的資金相當是一筆退休之后才能支取的強制儲蓄,其理所應當地應按照一定的利率增長(cháng),以保值增值。
但在現實(shí)中,由于職工養老金制度建立時(shí)的歷史負債和制度本身的'漏洞等原因,在很多地區本應存入個(gè)人賬戶(hù)的錢(qián)被挪用到統籌賬戶(hù),用于發(fā)放當期養老金,形成了所謂的空賬問(wèn)題。這就是說(shuō),個(gè)人賬戶(hù)中并沒(méi)有實(shí)際的資金,只是一筆記賬額,因此沒(méi)有真實(shí)的利息收入,只能按一定的“記賬利率”來(lái)調整記賬額。如果參保人退休后,要支取個(gè)人賬戶(hù)中資金,實(shí)際上是按照記賬額從在職者繳費形成的統籌賬戶(hù)中支取。mCH金陵熱線(xiàn)
因此,記賬利率直接決定了參保人在退休之后可從個(gè)人賬戶(hù)中支取的養老金數額。如果記賬利率低,則參保人在職時(shí)的儲蓄收益低,甚至出現負收益。如果不同地區的“記賬利率”不同,則不同地區的參保人收益不同。
事實(shí)上,以往個(gè)人賬戶(hù)的記賬利率既偏低,又存在較大的地區差異。一些地方政府主要參考同期銀行存款利率,另一些地方則將物價(jià)指數、職工工資增長(cháng)率等因素也考慮進(jìn)去。以2015年為例,山東、遼寧、上海、廣東、安徽、四川的個(gè)人賬戶(hù)記賬利率分別為4.25%、2.76%、2.75%、2.12%、1.62%、1.5%。
2016年11月,一名原人社部養老保險司官員透露,由于記賬利率的制定方式不明確,使得機關(guān)事業(yè)單位的養老保險改革未真正落地。他透露,未來(lái)記賬利率基本上不會(huì )再參考銀行利率,而是適當參考上一年度工資增長(cháng)的比例,可能是工資增長(cháng)率的80-90%。
中國社科院世界社保研究中心秘書(shū)長(cháng)房連泉指出,如果個(gè)人賬戶(hù)的記賬利率顯著(zhù)低于工資增長(cháng)率,工作時(shí)存入個(gè)人賬戶(hù)的錢(qián)就不能保值,制度就沒(méi)有激勵性, 養老金制度難以可持續發(fā)展。
此次發(fā)布的新政統一了制定利率的依據,即主要考慮職工工資增長(cháng)和基金平衡狀況等因素研究確定,并通過(guò)合理的系數進(jìn)行調整,并不低于銀行定期存款利率。
這實(shí)質(zhì)上是將全國的職工養老金個(gè)人賬戶(hù)統一為一個(gè)利率一致的“名義賬戶(hù)”,有利于消除個(gè)人賬戶(hù)的地區差異,增加繳費激勵。
但值得注意的是,記賬利率統一后,養老金的繳費和支取的管理權仍留在地方政府手中,各地養老金旱澇不均的問(wèn)題仍沒(méi)有解決。在人口流入地區,個(gè)人賬戶(hù)有大量結余,通常不能有效地投資運營(yíng),由此造成資金浪費,還形成了地方利益。在人口流出地區,繳費的人少,支取的人多,如記賬利率提高,則赤字壓力更大。mCH金陵熱線(xiàn)
房連泉認為,在養老金上已經(jīng)收不抵支的省份,因為面臨很大的支付壓力,可能會(huì )不愿提高記賬利率。
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