社會(huì )撫養費征收會(huì )被取消嗎？
衛計委:社會(huì )撫養費征收不取消 普遍2胎無(wú)時(shí)間表
近日，《社會(huì )撫養費征收管理條例(送審稿)》正在向公眾征求問(wèn)題。記者就公眾關(guān)心的人口形勢、社會(huì )撫養費等計生問(wèn)題采訪(fǎng)了國家衛計委相關(guān)負責人及多位相關(guān)專(zhuān)家。
國家衛計委明確，不會(huì )取消社會(huì )撫養費征收。專(zhuān)家也表示，取消社會(huì )撫養費制度對響應國家號召、嚴格遵守計劃生育的群眾也不公平，計劃生育仍是基本國策，需有一定制度制約。
對于社會(huì )撫養費是否會(huì )廢除的問(wèn)題，國家衛計委宣傳司副司長(cháng)、新聞發(fā)言人宋樹(shù)立稱(chēng)，不會(huì )取消征收社會(huì )撫養費，這對響應國家號召、遵守計劃生育政策的群眾不公平。
宋樹(shù)立指出，目前《社會(huì )撫養費征收管理條例(送審稿)》已上交國務(wù)院法制辦送審，“從這個(gè)層面上講，收與不收已經(jīng)不是我們去決定的。從衛計委的`層面，我們不會(huì )取消征收社會(huì )撫養費。”
專(zhuān)家表示，社會(huì )撫養費征收制度是《人口與計劃生育法》確定、與現行生育政策相配套的制度安排，是落實(shí)計劃生育基本國策的重要手段，對制約違法生育、規范生育秩序起到了積極作用。
中國人民大學(xué)社會(huì )與人口學(xué)院院長(cháng)助理、教授宋健指出，社會(huì )撫養費會(huì )隨著(zhù)人們生育觀(guān)念的轉變和政策的不斷完善而越來(lái)越少，最終將會(huì )消亡。
此外，國家衛計委在回應社會(huì )撫養費有關(guān)問(wèn)題時(shí)稱(chēng)，普遍放開(kāi)二胎尚無(wú)時(shí)間表。
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時(shí)評：社會(huì )撫養費是存是廢關(guān)鍵看什么
國務(wù)院法制辦公室近日發(fā)布《社會(huì )撫養費征收管理條例(送審稿)》，公開(kāi)征求社會(huì )意見(jiàn)，這意味著(zhù)社會(huì )撫養費會(huì )繼續存在。但在本月27日，第12屆全國人大代表、惠州市旅游局局長(cháng)黃細花等六名全國人大代表聯(lián)名向全國人大發(fā)出建議書(shū)，建議取消征收社會(huì )撫養費。(11月28日《第一財經(jīng)日報》)
此前，就有15名學(xué)者建議全國人大取消社會(huì )撫養費，如今，在社會(huì )撫養費征收制度修改的當口，六名全國人大代表又提出了相同的建議。公眾對社會(huì )撫養費的關(guān)注點(diǎn)，很可能會(huì )從“制度如何修改”轉移到“該存還是該廢”這個(gè)問(wèn)題上。
坦率地說(shuō)，之前的學(xué)者建議與如今的人大代表建議并無(wú)什么差別。但從國務(wù)院法制辦日前發(fā)布的信息來(lái)看，顯然今后幾年還沒(méi)有取消社會(huì )撫養費的計劃。從某種意義而言，只要計劃生育這一基本國策不變，社會(huì )撫養費恐怕就會(huì )繼續征收。進(jìn)而言之，社會(huì )撫養費是存在還是廢除，關(guān)鍵在于計劃生育這個(gè)國策是變還是不變，而國策的變與不變，則取決于生育政策放寬后的生育意愿和生育率。如果生育政策不斷放寬之后生育率仍偏低，則有可能調整國策，取消社會(huì )撫養費。眾所周知，十八屆三中全會(huì )后各地陸續開(kāi)始實(shí)施“單獨二孩”政策。據悉，國家衛計委當時(shí)開(kāi)展的生育意愿調研顯示，在全國范圍內的“單獨”夫妻中，有50%-60%的人愿意生第二個(gè)孩子。但一年過(guò)去了，日前有調查顯示，僅有約70萬(wàn)對符合條件的夫妻提出“單獨二孩”申請，比預計數目少了近70%，主要原因是，撫養孩子的經(jīng)濟成本太高。如果這個(gè)調查結果接近事實(shí)，說(shuō)明有必要進(jìn)一步放寬計生政策，以便讓生育率回歸合理水平。當然，也應該考慮讓社會(huì )撫養費在適當時(shí)候退出。
相比直接取消社會(huì )撫養費，筆者認為逐步取消更可取。中國社科院發(fā)布的2013年《法治藍皮書(shū)》建議，隨著(zhù)硬性配額與指標及相應強制性手段的消除，公民獲得真正自主行使生育權的機會(huì )，社會(huì )撫養費制度和有關(guān)行政處分機制在未來(lái)亦應逐步取消。這一建議更有參考價(jià)值。
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