關(guān)于社�；�金監管的問(wèn)題現狀與建議

　　社會(huì )保險計劃由政府舉辦，強制某一群體將其收入的一部分作為社會(huì )保險稅（費）形成社會(huì )保險基金，在滿(mǎn)足一定條件的情況下，被保險人可從基金獲得固定的收入或損失的補償，它是一種再分配制度。下面是小編為大家收集的社�；�金監管的問(wèn)題現狀與建議，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

　　社�；�金監管的問(wèn)題現狀與建議 篇1

　　摘要：對社會(huì )基金進(jìn)行必要的監管能夠實(shí)現我國社會(huì )基本保障問(wèn)題，雖然我國政府對于社�；�金監管方面頒布了一些法律條文，但是在實(shí)際監管中還是存在不足。本文從我國社會(huì )基金監管現狀進(jìn)行分析，對我國社�；�金監管存在的問(wèn)題進(jìn)行總結，結合我國現有的監管法律對存在的問(wèn)題進(jìn)行建議分析，望可以為我國社�；�金監管現狀進(jìn)行改善。

　　關(guān)鍵詞：社�；�金；監管；問(wèn)題建議

　　第一章 社�；�金監管現狀分析

　　我國目前所行使的社�；�金監管主要是將行政監督作為監管主要內容，然后將審計和社會(huì )作為補充監督，通常稱(chēng)為三位一體的社�；�金監管模式，這種監管模式中主要監管部門(mén)還是政府，制定相應的監管條例以及相對應的管理法規。

　　第二章 社�；�金監管存在的問(wèn)題分析

　　通過(guò)對我國社�；�金監管現狀進(jìn)行分析總結，發(fā)現中央政府在這方面雖然頒布了很多的法律條例，但是對于監管范圍來(lái)看，還是很不健全，并且由于監管部門(mén)對社�；�金的認識程度不夠，導致社�；�金去向不明的問(wèn)題也時(shí)有發(fā)生，對于社�；�金在具體方面的使用的時(shí)候缺乏預算監督，而且監管系統設計不合理，導致監管力度不夠，現將我國社�；�金監管過(guò)程中出現的問(wèn)題進(jìn)行總結，如下文所述。

　　2.1社�；�金監管法律規定存在不足

　　我國社�；�金監管體系法律建立層次過(guò)于低下，導致金融監管部門(mén)執行能力較弱，社�；�金屬于一種比較特殊的基金種類(lèi)，對人民能否安定生活有著(zhù)很重大的影響，還可以對經(jīng)濟建設以及市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展起到促進(jìn)作用，所以必須嚴格按照法律監督。但迄今為止，我國還沒(méi)有一部完整的規范社會(huì )保障的法律。目前只在《勞動(dòng)法》和《社會(huì )保險費征繳暫行條例》中作了原則規定，具體監管依據只是部門(mén)規章和規范性文件，法律層次很低。隨著(zhù)社�；�金管理體制的變化，多部門(mén)介入社�；�金日常管理，基金監督工作環(huán)節增多，鏈條加長(cháng)，使得監督和被監督的主體不明確，約束效力差，基金監管部門(mén)執法無(wú)力，嚴重影響基金監督管理工作的開(kāi)展。從我國全國范圍來(lái)看，社�；�金的監管法律規定嚴重不足，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的法律條文對其進(jìn)行嚴格控制，政府監督部門(mén)也不能對其進(jìn)行嚴格監督，導致部分社�；�金去向不明。

　　2.2對社�；�金認識程度不夠

　　社會(huì )保障基金作為社會(huì )性、公共性資金，其用途在于實(shí)現社會(huì )保險、社會(huì )福利以及社會(huì )救援，但是，很多地方政府將社會(huì )保障基金作為政府公共資金，運用在修公路、搞開(kāi)發(fā)等地方性建設中，非法挪用大量社會(huì )保險基金，而這些基金在投入建設后，有的血本無(wú)歸，這就造成基金資源浪費。很多地方政府，基于地方企業(yè)的發(fā)展，將大量的基金用于企業(yè)建設中，或是以借貸名義贈送給企業(yè)，而在市場(chǎng)競爭沖擊下，很多基金無(wú)法收回，更甚的.是，一些機關(guān)、政府將基金納入個(gè)人經(jīng)濟實(shí)體中，這就造成資金風(fēng)險。對社�；�金認識不足的話(huà)就會(huì )出現很多的腐敗，因為官員認為社�；�金沒(méi)什么作用，我國社�；�金監管不力的案件中，有很大一部分就是因為監管人員對于社�；�金認識不足，將社�；�金進(jìn)行私用或者托用，這就導致真正的需要使用社�；�金的時(shí)候，監管部門(mén)卻拿不出錢(qián)。

　　2.3社�；�金缺乏預算監督

　　我國的社會(huì )保障收支未能納入財政統一計劃和預算管理體系，處于分散狀態(tài)。龐大的社�；�金無(wú)法接受立法機構的監督，不僅在一定程度上造成基金管理混亂，而且不利于全面、準確地反映社�；�金收支的總體情況，難以體現社會(huì )保障的職能作用，不利于加強基金的監管�？傊�，我國的社會(huì )保障基金監管體制存在制度設計上的先天不足，在運營(yíng)過(guò)程中也忽視了配套規定的考量，而且在管理上分散混亂，管理體制不順暢。社�；�金的使用者不受約束與管理，不能納入財政統一計劃和預算體系，缺乏規范的、合理的、科學(xué)的安排，無(wú)法接受立法機構的監督，不僅難以保證資金的安全和完整，而且不能保證政府社會(huì )保險職能的實(shí)現，對經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定將產(chǎn)生嚴重的影響。

　　2.4監督系統設計不合理

　　監督系統是實(shí)現社會(huì )保障基金科學(xué)運營(yíng)與管理的重要條件，但是，從監督部門(mén)建設以及人員配置上來(lái)看，并不能適應現階段社會(huì )保障基金監管的要求，目前，執法缺乏權威性，對地方政府和相關(guān)部門(mén)存在監督不力問(wèn)題。雖然自1998年以來(lái)，建立了多個(gè)社會(huì )保障監督部門(mén)，但是仍有一些省份并沒(méi)有設置專(zhuān)門(mén)的監督處，而是與其他處室合設，這就造成監督獨立性的缺失。從人員配置上來(lái)看，專(zhuān)門(mén)性的監督人員較少，而且整體素質(zhì)較低，缺乏堅實(shí)的職業(yè)素質(zhì)基礎和業(yè)務(wù)能力，這就影響了監督效能的發(fā)揮。另外在監督資金、硬件投入上，并不能適應監督要求，如辦公經(jīng)費缺乏、辦公人員待遇低、辦公設備簡(jiǎn)陋等，這就嚴重削弱了監督部門(mén)的物質(zhì)實(shí)力。同時(shí)，在執法權威性和穩定性不足的影響下，地方監督往往缺乏后備強制力支持，而且在執法過(guò)程中，往往僅對下級部門(mén)起作用，而橫向部門(mén)卻很難受到監督制約。

　　第三章 社�；�金監管對策分析

　　3.1完善社�；�金監管法律

　　根據國外社�；�金監管法律頒布經(jīng)驗來(lái)看，世界上其他國家對于社�；�金監管還是存在很多的特點(diǎn)，擁有一套比較完整且嚴謹的社�；�金監管條例，并且國外發(fā)達國家所建立的法律條例遠遠超過(guò)了金融市場(chǎng)發(fā)展趨勢，還可以根據金融市場(chǎng)發(fā)展趨勢的改變而進(jìn)行全方位的完善，所擁有的適用性比較高。我國應該借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗，對我國社�；�金去向以及金融市場(chǎng)發(fā)展趨勢進(jìn)行詳細的了解，然后結合我國社�；�金監管現狀，頒布一系列符合我國社�；�金監管環(huán)境的法律制度，以此完善我國現行的社�；�金監管措施。除了頒布法律之外，還應該進(jìn)行社�；�金監管法律的宣傳力度，讓更多的人對社�；�金監管法律進(jìn)行了解，避免因為不懂法而使自己遭受經(jīng)濟損失。綜上所述，國家社�；�金監管部門(mén)應該盡快頒布一部專(zhuān)業(yè)法律制度，對我國社�；�金進(jìn)行全面監管。 3.2提高對社�；�金認識，對基金去向進(jìn)行嚴格管理

　　社會(huì )保障基金監管有安全目標和增值目標兩個(gè)目標，在進(jìn)行兩者地位定位時(shí)，一定要將安全目標放于首位，當兩個(gè)目標發(fā)生沖突時(shí)，保值增值目標要讓位于安全目標，其原因在于社�；�金是維持社會(huì )穩定性、實(shí)現基層民眾利益的社會(huì )公共基金。當然，要適度協(xié)調兩者之間的關(guān)系，不要過(guò)度強調安全目標，要使兩者盡量保持平衡。社會(huì )保障基金管理者、各地政府部門(mén)等必須端正認識，正確定位社�；�金的使用范圍和領(lǐng)域，并依據地區人口結構、經(jīng)濟狀況、社保資金基礎，明確各部分基金使用數額，避免產(chǎn)生基金使用不明、擠占挪用基金現象的發(fā)生，進(jìn)而保障社�；�金安全性，維護人民群眾的合法權益。

　　3.3對社�；�金建立預算監督制度

　　目前，歐美發(fā)達國家社會(huì )保險基金監管向市場(chǎng)化發(fā)展，與此同時(shí)，東歐很多國家對于社�；�金監管實(shí)現市場(chǎng)化的進(jìn)度也在不斷加快。我國在近幾年的發(fā)展過(guò)程中對于社�；�金監管體系頒布了很多法律規定，我國社�；�金監管體系已經(jīng)出現市場(chǎng)化所具備的基本條件，企業(yè)對于社�；�金進(jìn)行監管的模式也在不斷進(jìn)行變化，社保經(jīng)辦機構已經(jīng)不直接介入企業(yè)社保管理過(guò)程中。企業(yè)年金按照相關(guān)規定進(jìn)入資本市場(chǎng)運作，金融機構成為社�；�金管理運營(yíng)主體、監管機構可綜攬全局，強化各種制度，規范市場(chǎng)行為，加強監督檢查，進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì )保險基金監管的市場(chǎng)化。

　　3.4對監督系統進(jìn)行合理構建

　　依據（五項制度）要求，完善企業(yè)養老保險、醫療保險、失業(yè)保險，機關(guān)單位社會(huì )保險以及農村養老保險等內部控制制度，并對各個(gè)制度進(jìn)行細化管理，規范其工作流程，提升業(yè)務(wù)操作力。將基金監管任務(wù)與監管形勢相結合，積極探索常態(tài)化管理的長(cháng)效機制，并依據新形勢進(jìn)行制度更新與改革。在落實(shí)基金監管制度的同時(shí)，強化財務(wù)管理，形成財務(wù)、基金兩條線(xiàn)同向發(fā)展，并對收支情況進(jìn)行全面化分析，以全面了解基金的應用情況。要積極開(kāi)展社�；�金監管軟件試點(diǎn)工作，實(shí)行網(wǎng)絡(luò )化監測，力圖實(shí)現基金征集、支付、收入、積累各環(huán)節統一化、網(wǎng)絡(luò )化管理，并實(shí)現對社�；�金的流動(dòng)管理，防止基金流失。將現場(chǎng)監督與網(wǎng)絡(luò )監督相結合，從現場(chǎng)監督中總結經(jīng)驗，并運用到網(wǎng)絡(luò )監督中，利用網(wǎng)絡(luò )監督對現場(chǎng)監督進(jìn)行指導，實(shí)現兩者協(xié)作，有效提升社�；�金的監督效能。

　　結論

　　隨著(zhù)社�；�金在近幾年不斷發(fā)展，很多人對于社�；�金都有比較全面的了解，所以必須對社�；�金監管制度進(jìn)行完善，這樣才能夠更好的發(fā)揮出社�；�金所應該發(fā)揮出的作用。通過(guò)對我國社�；�金監管情況來(lái)看，還是存在一些不足，比如法律規定不足，認識程度不夠深，缺乏必要的預算監督以及監管系統版不夠合理等等，所以我國社�；�金監管部門(mén)應該通過(guò)各方面的努力，對存在的不足之處進(jìn)行必要的措施改進(jìn)，只有這樣才能夠讓我國居民真正的享受到社�；�金所帶給他們的便利。鑒于本人學(xué)識有限，在本文撰寫(xiě)過(guò)程中存在不足之處，望各位導師以及同學(xué)能夠及時(shí)指出，以便日后及時(shí)作出修正。

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　　社�；�金監管的問(wèn)題現狀與建議 篇2

　　社�；�金監管存在的問(wèn)題與對策，以社�；�金監管的法律制度為切入點(diǎn)，探討社�；�金監管法律制度存在的問(wèn)題，并對逐步完善相應的法律制度提出自己的看法。

　　良好的社�；�金監管，必須以一套良好的管理體制為基礎。目前我國社�；�金的監管，主要以行政監管為主，結果造成政企不分、政事不分，出現了一些值得關(guān)注的問(wèn)題。本文以社�；�金監管的法律制度為切入點(diǎn)，探討社�；�金監管法律制度存在的問(wèn)題，并對逐步完善相應的法律制度提出自己的看法。

　　社�；�金監管存在的問(wèn)題。

　　1.社�；�金監管法律存在缺失。1996 年以來(lái)，國務(wù)院和勞動(dòng)保障部、財政部先后頒布了一系列規章制度，如《社會(huì )保險費征繳暫行條例》、《失業(yè)保險條例》、《社會(huì )保險基金財務(wù)制度》、《企業(yè)職工基本養老保險基金實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理暫行規定》、《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養老保險制度的決定》等。這些大多以“暫行辦法”、“試行辦法”和“通知”等形式出現的文件，架構起社會(huì )保障的法律框架，雖然形成了財政監管、審計監管、銀行監管和內部控制的監管體系，但從法律體系上看，都屬于部委規章，立法層次低，零散而混亂，權威性差，缺乏較高的法律效力，對違規后應承擔的法律責任也沒(méi)有明確規定。

　　2.社�；�金預算管理不夠健全。由于沒(méi)有把社�；�金的預算管理納入法制規范，社�；�金的管理呈現出管理分散、政出多門(mén)的現象，以致出現了勞動(dòng)行政部門(mén)及經(jīng)辦機構挪用“兩項基金”蓋大樓、搞房地產(chǎn)、興辦實(shí)體、濫提管理費等問(wèn)題，甚至發(fā)生了上海社�；�金案等重大案件。要杜絕這些問(wèn)題，必須從源頭上建立健全法律制度，首先是要做好社會(huì )保障基金的預算管理，以便政府從宏觀(guān)上規劃社會(huì )保障事業(yè)，統籌社�；�金的安排，保證社�；�金的收支兩條線(xiàn)管理，節省管理成本，防止社�；�金流失。

　　3.社�；�金監管力量比較薄弱。為了加強對社�；�金的監督檢查，財政部、審計署相繼成立了社會(huì )保障司，勞動(dòng)保障部也設立了基金監督司，履行內部行政監督職能。但目前我國每年五項社�；�金的收支規模超過(guò) 2 萬(wàn)億元，而部分地區社�；�金監管的力量比較薄弱，人員業(yè)務(wù)素質(zhì)差，工作能力和責任心不強，直接導致我國社會(huì )保障基金監管的立法層次較低，執法缺乏權威性。

　　4.社�；�金監管透明度較低。在政府主導的監管體制下，社會(huì )保障部門(mén)充當委托人、投資者和資產(chǎn)管理者，政企不分，政事不分，沒(méi)有透明的信息披露，缺乏市場(chǎng)監督。上海社�；�金案的涉案人員，將大量的社�；�金通過(guò)委托貸款的方式投入房地產(chǎn)和股市，并委托證券公司做國債回購、協(xié)議委托理財等。這種情況能夠出現，顯然與監管缺乏透明度大有關(guān)系。作為資產(chǎn)管理者的政府，應當對社�；�金運營(yíng)管理信息充分公開(kāi)，通過(guò)相關(guān)規定確定信息公開(kāi)制度，讓普通公民都對基金的使用以及運行情況有所了解，這樣才能更好地保障基金參與人和受益人的利益。

　　5.社�；�金存在較大缺口。我國養老保險從現收現付制到“統賬結合”的轉軌過(guò)程中，存在著(zhù)巨大的 資 金 缺 口。 由 于 測 算 的 口 徑 不同，對養老金缺口的估計數目差別很大，從兩三萬(wàn)億到九萬(wàn)億不等。為了彌補社�；�金的不足，國家在籌集社�；�金方面也曾做出過(guò)努力，2001 年 6 月，國務(wù)院頒布《減持國有股籌集社會(huì )保障基金管理暫行辦法》，規定“國有股存量出售收入全部上繳全國社會(huì )保障基金”，以彌補社�；�金的不足。但由于多種原因，方案出臺后，股市持續下跌，2002年 6 月，國務(wù)院決定除企業(yè)海外發(fā)行上市外，對國內上市公司停止執行該辦法。到 2009 年 6 月，財政部、國資委、證監會(huì )、全國社�；�金理事會(huì )又聯(lián)合發(fā)文，啟動(dòng)了部分國有股劃撥充實(shí)社�；�金的改革。這些政策和措施，為社�；�金提供了穩定的資金來(lái)源，對我國社保事業(yè)的發(fā)展有推動(dòng)作用，而且還有助于資本市場(chǎng)的良性發(fā)展。但也應看到，目前社�；�金的缺口仍然很大。據統計，截至 2005 年底，全國養老金“空賬”已達 8000 億元，而目前這個(gè)數字已超過(guò)萬(wàn)億。

　　6.社�；�金征收存在較大問(wèn)題。我國社�；�金的收繳，是以社會(huì )保險費的形式征收，收費的法制性、規范性和強制性比較差。按照 1999 年國務(wù)院發(fā)布的《社會(huì )保險費征繳暫行條例》的規定，社會(huì )保險費既可以由勞動(dòng)保障部門(mén)征收，也可以由稅務(wù)部門(mén)征收。目前已有十幾個(gè)省市由地方稅務(wù)部門(mén)征收社會(huì )保險費。但既然不是稅收，社會(huì )保險費就不適用于稅收征管法的相關(guān)規定。在現實(shí)中，社�；�金收繳的基數核定不實(shí)的問(wèn)題比較突出，致使拖欠、不繳或少繳社會(huì )保險費的現象比較普遍，且征收成本較高。

　　社�；�金監管的改革對策為了保證社�；�金的安全運轉，必須大力完善監管體制，解決法律制度不健全、立法監管力度弱、司法監管無(wú)法可依等問(wèn)題。完善社�；�金投資監管的法律制度，是其中十分重要的一個(gè)方面。相對來(lái)說(shuō)，國外社�；�金的監管法律比較健全，如在澳大利亞有《養老金行業(yè)監管法》、《強制年金監管條例》，英國有《養老金法案》，美國有《社會(huì )保障法》等。而我國現行的社�；�金投資監管的法律規范，大都屬于“暫行辦法”、“試行辦法”、“通知”等行政性的政策、法規，還沒(méi)有一部全國人大立法通過(guò)的正式社會(huì )保障法律。從廣義的法律體系來(lái)看，它們都屬于部委規章，屬于較低層次的法律，權威性較差�！度珖�社會(huì )保障基金投資管理暫行辦法》、《企業(yè)年金基金管理試行辦法》在立法技術(shù)上過(guò)于粗線(xiàn)條，導致原則性條款多，具體操作性條款少。由于條款不具體，通常要在法律頒布后再頒布實(shí)施細則，而實(shí)施細則如果滯后，無(wú)疑會(huì )給監管帶來(lái)諸多不便。而現有的《信托法》、《證券法》等，也都不能完全適用于社�；�金的投資監管，因而有必要專(zhuān)門(mén)針對社�；�金投資監管，制定《社會(huì )保障基金投資監管法》。

　　從世界各國流行的投資監管的相關(guān)法律制度來(lái)看，社會(huì )保險基金監管理念主要有兩種，一種是信托監管，一種是嚴格限量監管。信托監管的前提是經(jīng)濟發(fā)展成熟，金融體制完善，基金管理機構已得到一定程度發(fā)展，有完善的資本市場(chǎng)、各種中介機構組織、比較發(fā)達和成熟的金融監管系統來(lái)支撐，并需要社會(huì )保險基金管理者普遍對信托責任的法理和要求有充分認識和心理認同。與信托監管相對應的嚴格限量監管，除要求投資管理人達到最低的審慎性監管要求外，還通過(guò)明確的規定對社會(huì )保險基金的投資工具、投資工具組合的比例結構、運作和績(jì)效等具體內容進(jìn)行嚴格的限量監管，從而把社會(huì )保險基金投資運營(yíng)的風(fēng)險控制在合理的范圍內。

　　從長(cháng)遠來(lái)看，隨著(zhù)資本市場(chǎng)的發(fā)展和社會(huì )保險基金運營(yíng)的逐步完善，許多國家對保險基金的投資工具及比例限制都逐漸進(jìn)行了調整，這方面的管制逐步放松，大多數國家在補充保險基金進(jìn)入股票市場(chǎng)方面都經(jīng)歷了一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。社會(huì )保險基金投資監管的趨勢，應該是從嚴格限量監管逐步走向信托監管。

　　社�；�金監管是一項復雜的系統工程，涉及從收費(或撥款)、日常賬戶(hù)管理、投資運營(yíng)、待遇發(fā)放等眾多環(huán)節，需要大量懂得相關(guān)法規政策、有特定管理經(jīng)驗或專(zhuān)業(yè)技能的工作人員，這是任何一個(gè)部門(mén)都無(wú)法同時(shí)擁有的。因此，在監督管理上必須實(shí)行多方管理，互相監督，權利制衡。即社�；�金的政策制定、行政管理權，交給人力資源與社會(huì )保障部，賬戶(hù)管理、負債管理權交給財政部門(mén)，財政部門(mén)加強對在社�；�金籌集、管理和發(fā)放過(guò)程中全流程監督，按照財政法規履行審核、檢查和處罰等職能 ;稅務(wù)部門(mén)對課稅過(guò)程進(jìn)行監督，保證社�；�金應收盡收 ;審計部門(mén)強化審計監督，對社�；�金籌集、使用、管理、發(fā)放及運營(yíng)過(guò)程的`違規、違紀進(jìn)行監督 ;建立完善的社�；�金投資監管法律制度，對社�；�金投資運營(yíng)進(jìn)行有效監管。對于社�；�金的預算管理問(wèn)題，應當予以特別重視。必須強化征收管理，防止基金流失，在統籌范圍內合理調度資金以保證社�；�金的支出需要。經(jīng)辦機構要認真分析基金收支情況與動(dòng)態(tài)發(fā)展，掌握投資贏(yíng)利情況，定期向同級財政和勞動(dòng)保障部門(mén)報告收支情況，加強基金運行的財務(wù)監督。

　　在完善我國的社�；�金監管法律制度的過(guò)程中，國外在社�；�金的監管制度方面有許多成功的經(jīng)驗和失敗的教訓可以借鑒。比如，在制度轉軌中出現的資金不足問(wèn)題，智利在進(jìn)行養老金制度改革時(shí)也曾遇到。智利采取的辦法，是通過(guò)立法將其隱性債務(wù)顯性化處理，發(fā)行特種債券，納入財政預算。智利共發(fā)行 150 億美元的特種債券，包括利息在內，政府共需支付 170 億美元，本息將在長(cháng)達三四十年的時(shí)間內分批兌付。同時(shí)規定，1980 年前就業(yè)的人員可以選擇繼續留在舊制度中，也可以選擇退出舊制度參加新制度，但一旦轉入新制度，便不可退回到舊制度。這種將債務(wù)和國家責任顯性化的做法，值得我們參考和借鑒。再如，關(guān)于社�；�金的稅務(wù)征收問(wèn)題，自 19 世紀末德國首創(chuàng )社會(huì )保障(險 ) 稅以來(lái)，國際社會(huì )進(jìn)行了廣泛的實(shí)踐，社會(huì )保障稅的優(yōu)越性在實(shí)踐中顯現出來(lái)，從而在世界范圍內獲得迅速而廣泛的推廣。我國也應當借鑒這種經(jīng)驗，將社�；�金征收納入稅務(wù)征收范圍。企業(yè)如果不繳稅，稅務(wù)部門(mén)可以依法采取稅收保全、強制執行、限制相關(guān)人員離境等措施，這樣就有利于保證國家稅款按時(shí)、足額征收。而且，實(shí)行稅務(wù)征收，有利于對社會(huì )保險基金實(shí)行收支兩條線(xiàn)預算管理，建立社會(huì )保險基金管理的監督機制，保證社會(huì )保險基金的安全性。此外，開(kāi)征社會(huì )保障稅，還可以利用現有稅務(wù)部門(mén)的組織機構、物質(zhì)資源和人力資源進(jìn)行征管，充分利用稅務(wù)部門(mén)在征管經(jīng)驗、人員素質(zhì)、機構系統方面的優(yōu)勢，從而可以大大提高社會(huì )保障資金的籌資效率，有助于降低制度運行成本。社�；�金監管存在的問(wèn)題與對策，當然也應該看到，由于歷史、文化背景、政治體制、經(jīng)濟發(fā)展狀況各有不同，每個(gè)國家社�；�金的監管制度也都各有特色，因而不能一味照搬其他國家的監管模式。我國社�；�金監管制度的構建，必須根據我們自己的國情和發(fā)展道路，科學(xué)研究，謹慎決擇。

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