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我國社保費率適時(shí)下調 社保繳費率越低越好嗎?
我國社保繳費率并非全球最高 “最高說(shuō)”遭當事人否認
日前，網(wǎng)上有傳言稱(chēng)“中國社保繳費全球最高”。人民日報“求證”欄目記者就此約請駐外記者調查部分國家社保支出與國民享受社保待遇情況，并采訪(fǎng)了有關(guān)專(zhuān)家。
疑問(wèn)一：中國社保繳費過(guò)高嗎?
【調查】社保名義繳費率在173個(gè)國家或地區中位列13，有降低的空間
針對傳言，記者采訪(fǎng)了傳言當事人、清華大學(xué)教授白重恩。他告訴記者：“網(wǎng)上傳的‘中國社保繳費全球最高’不是我的原話(huà)，有些意思也有曲解。”白重恩說(shuō)，根據有關(guān)研究統計，中國五項社會(huì )保險法定繳費率之和相當于工資水平的40%，這一比例超過(guò)了大多數國家。
對此傳言，中國人民大學(xué)教授、中國社會(huì )保障研究中心主任鄭功成告訴記者：“一些地區、許多單位并非按參保者的實(shí)際收入而是以其基本工資或底薪作為繳費基數，也就是說(shuō)實(shí)際繳費率較名義繳費率要低得多。”
中央財經(jīng)大學(xué)教授褚福靈告訴記者，社保繳費率是指雇員和雇主繳納各項社會(huì )保險總額占個(gè)人工資的比例。根據國際勞工組織對148個(gè)國家的統計，以養老保險為例，我國雇主繳費率為20%，有20個(gè)國家的雇主繳費率大于等于20%;我國個(gè)人繳費率是8%，有38個(gè)國家的個(gè)人繳費率大于等于8%。因此，即使從名義繳費率來(lái)說(shuō)，我國養老保險繳費率也并不是最高的，處于中等偏上的區間。
本報記者同時(shí)查閱了世界銀行、OECD(經(jīng)合組織)有關(guān)資料以及國際勞工組織發(fā)布的《世界社會(huì )保障報告(2010—2011)》發(fā)現，中國社保繳費率不是最高，但的確處于較高的水平。記者還查閱美國社保局發(fā)布的最新研究報告發(fā)現，在173個(gè)國家或地區中，羅馬尼亞、斯洛伐克、哥倫比亞、捷克、匈牙利、法國、奧地利、荷蘭、德國、意大利、波蘭、烏克蘭等12個(gè)國家的社保名義繳費率高于中國。
“但我國社保名義繳費率具有調低的空間。通過(guò)統一規范繳費基數、提升社保統籌層次、合理化解歷史負擔(如國有資產(chǎn)彌補)等，名義繳費率可以降低6到10個(gè)百分點(diǎn)。”鄭功成指出。
疑問(wèn)二：社保繳費率越低越好嗎?
【調查】繳費率關(guān)系到保障水平，過(guò)高過(guò)低都不合理
社保繳費率是否越低越好呢?
“社會(huì )保險制度建立在勞資分責、政府擔保的基礎之上，一定的繳費決定著(zhù)一定的保障水平，過(guò)高過(guò)低都不合理。費率過(guò)低不足以解除參保人的后顧之憂(yōu)，而費率過(guò)高又會(huì )直接加重用人單位與參保人的負擔并損害代際公平。例如，從各國實(shí)踐來(lái)看，多數國家的養老保險替代率(指退休后養老金占退休前個(gè)人工資收入的比例)為40%左右，繳費率以20%左右為宜。”鄭功成表示。
“如今，過(guò)度的福利和慷慨的保障已使歐洲福利國家不堪重負。以希臘為例，其社會(huì )養老保險的替代率畸高，僅次于以石油立國的沙特和2008年底瀕于破產(chǎn)的冰島。這種制度設計超出了希臘經(jīng)濟發(fā)展可以承受的能力，成為國家主權債務(wù)危機的一個(gè)重要誘因。”中國社科院教授鄭秉文告訴記者。
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