我國延遲退休還需多張配套“時(shí)間表”

　　延遲退休是什么時(shí)候實(shí)施？延遲退休還需多張配套“時(shí)間表”

　　人社部部長(cháng)尹蔚民10日表示，希望今年制定出漸進(jìn)式延遲退休方案，明年報經(jīng)中央同意后公開(kāi)征求意見(jiàn)，后年推出。方案將漸進(jìn)到位，每年只會(huì )延長(cháng)幾個(gè)月的退休年齡，推出后至少五年以后才會(huì )實(shí)施。(《新安晚報》A10版)

　　這樣一張由人社部最新披露的延遲退休“時(shí)間表”，雖然并非最終方案，也還有很多細節尚待厘清，但其無(wú)疑再次表明，延遲退休的腳步已經(jīng)越來(lái)越近了。

　　據社科院報告，以2012年為基準，我國城鎮職工基本養老保險隱形債務(wù)高達86.2萬(wàn)億元。在目前養老金面臨巨大長(cháng)期支付缺口的背景下，為確保未來(lái)的收支平衡，制定延遲退休政策并非不可理解。

　　但是，考慮到導致養老金缺口的復雜成因，以及養老改革本身“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的復雜性和系統性，“建立更加公平可持續的社會(huì )保障制度”，筆者以為，要想順利實(shí)施延遲退休政策，盡可能地“凝聚社會(huì )共識”，該政策無(wú)疑不宜單兵突進(jìn)，還需結合十八屆三中全會(huì )《決定》確定的.全面深化改革部署，同時(shí)出臺實(shí)施多項配套改革，并制定相應“時(shí)間表”。

　　其一，制定“適時(shí)適當降低社會(huì )保險費率”時(shí)間表。目前我國社保費率明顯偏高，“五險一金”已占工資總額的40%~50%，高于世界平均水平，令企業(yè)職工不堪重負，早已是不爭的事實(shí)。在這種背景下，伴隨延遲退休、延長(cháng)繳費年限，如果養老保險費率不能適時(shí)適當降低，職工的繳費負擔勢必會(huì )再度加重。這樣一來(lái)，不僅無(wú)助于維護社保制度的公平性，也會(huì )降低制度吸引力，不利于社保不斷“擴大參保面”。

　　其二，制定“增加社保政府財政投入”和“劃轉部分國有資本充實(shí)社會(huì )保障基金”時(shí)間表。眾所周知，養老金之所以會(huì )出現巨大缺口，財政投入長(cháng)期不足，老職工的養老歷史欠賬沒(méi)有得到及時(shí)彌補、并形成巨額“空賬”，正是原因之一。對此，單靠延長(cháng)繳費年限，顯然只是杯水車(chē)薪，根本還在于，必須真金白銀地大幅增加財政投入、加大“劃轉國有資本充實(shí)社會(huì )保障基金”的力度。

　　其三，制定“實(shí)現基礎養老金全國統籌”時(shí)間表，盡快改變養老金分散管理、長(cháng)期貶值縮水的局面。研究顯示，由于養老金統籌層次低下，“只有6個(gè)省區市實(shí)現了真正意義上的省級統籌”，養老金12年已縮水8000億。

　　其四，制定“逐步調整完善生育政策，促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展”的時(shí)間表。延遲退休既是為了應對養老金支付壓力，也是為了緩解人口老齡化，增加勞動(dòng)力供給。人社部透露，伴隨老齡化加劇，我國職工養老保險撫養比將由目前的3.04:1，下降到2020年的2.94:1，2050年將下降到1.3:1。而要想有效緩解人口老齡化，延遲退休顯然只是治標，而治本之計在于“人口長(cháng)期均衡發(fā)展”。

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