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延遲退休對就業(yè)和養老金影響有限「解讀」
7月22日，人社部召開(kāi)2016年二季度新聞發(fā)布會(huì )。人社部新聞發(fā)言人李忠就大學(xué)生就業(yè)、延遲退休、社保降費、養老金調整等近期社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了回應。專(zhuān)家表示延遲退休對就業(yè)和養老金影響有限的，為什么這樣子說(shuō)呢?下面就跟著(zhù)小編一起看看吧!
高校畢業(yè)生簽約率與去年持平
當前就業(yè)面臨新情況、新問(wèn)題。例如一些傳統行業(yè)用人需求在持續下滑，一些行業(yè)企業(yè)減員壓力比較大，特別是化解過(guò)剩產(chǎn)能和高校畢業(yè)生數量的壓力比較大。
李忠表示，從高校畢業(yè)生就業(yè)情況來(lái)看，今年簽約率和去年同期基本持平，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢總體穩定。此外，各地在積極穩妥推進(jìn)化解過(guò)剩產(chǎn)能中的職工安置工作，部分已經(jīng)啟動(dòng)的地區整體平穩。
“現在經(jīng)濟增長(cháng)總體在合理區間，而且經(jīng)濟結構也在不斷優(yōu)化，下一步還會(huì )有新政策出臺，重點(diǎn)關(guān)注重點(diǎn)就業(yè)人群就業(yè)。”李忠表示，對于全年完成1000萬(wàn)城鎮新增就業(yè)目標充滿(mǎn)信心。人社部將會(huì )在創(chuàng )業(yè)方面采取舉措，加大職業(yè)培訓力度，進(jìn)一步關(guān)注就業(yè)和經(jīng)濟形勢，防范風(fēng)險，確保民生底線(xiàn)兜牢。
步入7月，高校畢業(yè)生開(kāi)始集中進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，一些沒(méi)有找到工作的畢業(yè)生還在繼續找工作。對此，人社部將以統籌實(shí)施大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)計劃和創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)計劃為抓手，采取綜合措施，確保高校畢業(yè)生就業(yè)能夠同去年水平相當。李忠透露，近期將下發(fā)關(guān)于鼓勵高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的文件，專(zhuān)門(mén)提出優(yōu)惠政策和保障措施，讓更多高校畢業(yè)生到基層去發(fā)揮作用，充實(shí)基層人力資源隊伍。
延遲退休年齡對就業(yè)影響有限
針對延遲退休會(huì )擠占就業(yè)崗位這一社會(huì )關(guān)切的問(wèn)題，李忠介紹說(shuō)，人社部對延遲退休政策出臺后對就業(yè)、社保的影響已經(jīng)展開(kāi)多方面深入分析和研究論證，基本結論是：延遲退休年齡對就業(yè)影響有限，也不會(huì )減少個(gè)人養老金待遇水平。
從就業(yè)總量來(lái)看，我國勞動(dòng)年齡人口在2011年達到峰值的9.25億，此后逐步下降。到2050年，勞動(dòng)年齡人口預計會(huì )由2030年的8.3億降至7億左右。從長(cháng)遠看，必須著(zhù)眼于整個(gè)人力資源開(kāi)發(fā)，研究怎么樣更加充分、更加有效地利用勞動(dòng)力資源。“到時(shí)候不是找不到工作，而是有很多崗位需要人去干。”李忠說(shuō)。
從就業(yè)結構來(lái)看，眼下經(jīng)濟結構調整的步伐在加快，產(chǎn)業(yè)在不斷轉型升級，新興產(chǎn)業(yè)在不斷崛起。延遲退休占用崗位和將來(lái)年輕人需要的崗位并不是一個(gè)簡(jiǎn)單的數量加減關(guān)系。“比如，制造業(yè)煤炭鋼鐵工人退休之后，新的年輕人就業(yè)，并不是要去那些崗位，可能是在以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興產(chǎn)業(yè)或者現代服務(wù)業(yè)的崗位中。從行業(yè)類(lèi)型來(lái)看，并不是簡(jiǎn)單的延退的崗位就會(huì )影響到年輕人新的就業(yè)崗位。”李忠說(shuō)。
對于延遲退休是否會(huì )影響養老金待遇的問(wèn)題，李忠表示，養老金待遇包括基礎養老金和個(gè)人賬戶(hù)養老金，總的計發(fā)辦法是長(cháng)繳長(cháng)得、多繳多得。其中，基礎養老金的確定有兩個(gè)主要因素：一是繳費基數;二是繳費時(shí)間長(cháng)短。從繳費基數來(lái)說(shuō)，延遲退休后，工資上漲的概率大;從繳費時(shí)間來(lái)說(shuō)，延遲退休后繳費時(shí)間延長(cháng)，基礎養老金數額自然是增加的。
從個(gè)人賬戶(hù)養老金來(lái)說(shuō)，主要影響因素是個(gè)人繳存額和月除數(個(gè)人賬戶(hù)養老金計發(fā)月數)，月除數隨著(zhù)年齡的增長(cháng)而變小，越推遲退休，個(gè)人賬戶(hù)養老金的數額就越會(huì )增加。“總體來(lái)看，延遲退休年齡對個(gè)人養老保險待遇不會(huì )有大的影響。”李忠說(shuō)。
此外，按照國務(wù)院關(guān)于階段性降低社會(huì )保險費率的總體部署，目前在21個(gè)符合條件的省份中，已有17個(gè)省份出臺了階段性降低企業(yè)職工基本養老保險費率的方案。
“據測算，僅降低養老保險單位繳費率就能夠降低企業(yè)成本約380億元，失業(yè)保險部分能夠降低企業(yè)成本約300億元，加上去年降低工傷保險、失業(yè)保險和生育保險的費率政策，也有降低企業(yè)成本600億元的效果�？傮w來(lái)說(shuō)，能夠降低企業(yè)成本約1200億元。”李忠表示，下一步人社部將積極指導地方進(jìn)一步做好降低費率相關(guān)工作，密切關(guān)注基金狀況，確�；鹉軌蚩沙掷m運行，特別是確保參保人員待遇不降低。
將盡快啟動(dòng)養老基金委托投資
今年上半年，我國社會(huì )保險基金收入大于支出。截至6月底，全國基本養老、基本醫療、失業(yè)、工傷、生育保險參保人數分別為8.63億人、6.93億人、1.77億人、2.14億人、1.80億人。1月至6月，5項社會(huì )保險基金總收入為2.44萬(wàn)億元，同比增長(cháng)10.7%;總支出為1.99萬(wàn)億元，同比增長(cháng)8.7%。
李忠表示，要做好2016年調整退休人員基本養老金工作，目前各地正在抓緊研究制定實(shí)施方案。下一步，將繼續推進(jìn)社會(huì )保障制度建設，研究制定養老保險制度改革總體方案及職工基礎養老金全國統籌方案、完善個(gè)人賬戶(hù)政策、漸進(jìn)式延遲退休年齡方案。同時(shí)，加快制定基本養老保險基金投資管理辦法相關(guān)配套政策，盡快啟動(dòng)養老基金委托投資。
據介紹，目前已經(jīng)有北京、河北、湖北、江西、內蒙古、新疆、天津、上海、重慶、山東、浙江、廣東、寧夏、青海和新疆生產(chǎn)建設兵團等地把城鄉居民基本醫療保險制度統一整合到人力資源社會(huì )保障部門(mén)。下一步將指導地方抓緊開(kāi)展這項工作，沒(méi)有整合的加緊整合，已經(jīng)整合的進(jìn)一步做好銜接工作，確保廣大參保人員待遇在制度整合過(guò)程中不受影響。
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