8類(lèi)無(wú)戶(hù)口人員落戶(hù)細則出臺

　　導語(yǔ)：近日，8類(lèi)無(wú)戶(hù)口人員落戶(hù)細則出臺，今天我們就一起來(lái)看看相關(guān)資訊吧!

　　8類(lèi)無(wú)戶(hù)口人員落戶(hù)細則出臺

　　北京將“依法為本市無(wú)戶(hù)口人員登記戶(hù)口”。近日，北京市政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于解決本市無(wú)戶(hù)口人員登記戶(hù)口問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》，意見(jiàn)規定，超生“黑戶(hù)”可隨父母落戶(hù)北京。

　　針對政策外生育、非婚生育無(wú)戶(hù)口人員，意見(jiàn)提出，父母雙方或者一方為北京戶(hù)籍人員(不包括駐京辦戶(hù)口、博士后戶(hù)口、學(xué)生集體戶(hù)口)，本人或者其監護人可以憑《出生醫學(xué)證明》和父母一方的居民戶(hù)口簿、結婚證或者非婚生育說(shuō)明，按照隨父隨母落戶(hù)自愿的原則，向父或者母戶(hù)口所在地派出所提出申請，經(jīng)審核后登記戶(hù)口。其中，申請隨父落戶(hù)的非婚生育無(wú)戶(hù)口人員，需一并提供具有資質(zhì)的鑒定機構出具的親子鑒定證明。

　　此外，其他七類(lèi)可申請在京落戶(hù)的無(wú)戶(hù)口人員為：未辦理《出生醫學(xué)證明》的、未辦理收養手續的事實(shí)收養的、被宣告失蹤或者宣告死亡后(實(shí)際未死亡)戶(hù)口被注銷(xiāo)的、農村地區因婚嫁被注銷(xiāo)原籍戶(hù)口、為戶(hù)口遷移證件遺失或者超過(guò)有效期限的、為我國公民與外國人、無(wú)國籍人非婚生育的以及其他無(wú)戶(hù)口人員等7類(lèi)無(wú)戶(hù)口人員。

　　意見(jiàn)針對以上八類(lèi)無(wú)戶(hù)口人員明確了申請登記常住戶(hù)口的具體流程，并要求市政府相關(guān)部門(mén)完善配套政策，各區政府要摸清本行政區域無(wú)戶(hù)口人員底數，并對無(wú)戶(hù)口人員戶(hù)口登記材料逐一建檔，確保檔案資料完整有效。

　　據了解，為進(jìn)一步完善本市戶(hù)口登記政策，意見(jiàn)禁止設立不符合戶(hù)口登記規定的任何前置條件;同時(shí)強調加強戶(hù)口登記管理，全面解決無(wú)戶(hù)口人員登記戶(hù)口問(wèn)題，切實(shí)保障每個(gè)公民依法登記一個(gè)常住戶(hù)口，實(shí)現戶(hù)口和公民身份號碼準確性、唯一性、權威性的目標。

　　哪類(lèi)“黑戶(hù)”的人數最多?

　　北京大學(xué)社會(huì )學(xué)系教授陸杰華表示，這八類(lèi)人群中，不符合計劃生育政策的無(wú)戶(hù)口人員可能是其中數量最大的群體，包括超生和未婚生育。其次，領(lǐng)養的也有一部分人，因為不符合領(lǐng)養條件未辦理戶(hù)口，但是已經(jīng)形成收養事實(shí)的可能也較多。至于被宣告失蹤或者宣告死亡后(實(shí)際未死亡)戶(hù)口被注銷(xiāo)的，則可能只是一些個(gè)案。陸杰華表示，政策都是根據現實(shí)情況制定的，其他群體在北京都是存在的，只是可能數量不多。

　　至于超生和未婚生育導致的無(wú)戶(hù)口人員數量有多大，陸杰華表示，這個(gè)規模還不好估量。之前北京執行計劃生育政策應該說(shuō)比較嚴格，超生子女落戶(hù)繳納的罰款對普通家庭來(lái)說(shuō)是天文數字，另外一些體制內的'人員超生還將面臨黨紀及行政處罰，所以應該存在一批未給超生子女辦理北京戶(hù)口的情況。

　　國家發(fā)改委宏觀(guān)經(jīng)濟研究所副研究員萬(wàn)海遠的一項調查顯示，“超生不能上戶(hù)口”是導致黑戶(hù)問(wèn)題產(chǎn)生的最主要成因，占比超過(guò)50%。記者此前調查了解到，多地將計生工作與戶(hù)口登記掛鉤，導致許多交不起或不愿繳納社會(huì )撫養費的家庭無(wú)法為超計劃生育的子女上戶(hù)。

　　超生多個(gè)是否都可落戶(hù)?

　　記者查詢(xún)發(fā)現，今年8月初，市公安局推出的18項便民措施中明確提出，對于在二胎政策實(shí)施前違法生育二胎，并已在外省市報出生登記戶(hù)口的未成年子女，經(jīng)審批可以辦理子女投靠在京一方父母入戶(hù)。

　　那么對于超生的三孩、四孩是否也可以落戶(hù)?

　　對此，陸杰華表示，從目前出臺的政策看，未考慮胎次的問(wèn)題，對于超生的是三孩，還是四孩，沒(méi)有區別對待。對于非婚生育子女，也未提出一孩還是二孩的差別。

　　對于無(wú)戶(hù)口人員來(lái)說(shuō)，在享有合法身份后能否正常享受福利待遇，陸杰華表示，在二孩沒(méi)有放開(kāi)前，有相當一部分人因不能在京落戶(hù)，影響到入學(xué)，其中出生較早的，就業(yè)也受到影響，未能享受北京市民的福利待遇。但落戶(hù)后相應的福利政策的落實(shí)，還需要人力社保等部門(mén)出臺相關(guān)細則，做好公共服務(wù)，將此前政策對這部分人的負面影響降到最低。

　　“黑戶(hù)”兩年終落戶(hù)省40多萬(wàn)元罰款

　　新京報記者在采訪(fǎng)中了解到，目前北京一些因超生造成的“黑戶(hù)”已經(jīng)成功落戶(hù)。

　　家住通州區的陳先生有兩個(gè)孩子，大女兒7歲，小兒子2歲。2014年10月小兒子出生時(shí)，單獨二孩政策已經(jīng)出臺，但是陳先生一家并不符合政策要求。根據規定，陳先生的小兒子要想隨陳先生在北京落戶(hù)，需要先繳納一筆社會(huì )撫養費。

　　孩子出生后，陳先生向所在的街道辦事處咨詢(xún)過(guò)這筆費用，罰金是北京上年人均可支配收入的10倍。這意味著(zhù)，陳先生的小兒子要想上戶(hù)口，需要先交40多萬(wàn)元的罰款。

　　“我們要孩子時(shí)已經(jīng)考慮過(guò)罰款，也準備了罰金，但攢著(zhù)錢(qián)看風(fēng)向，打算實(shí)在不行了再交。”陳先生想著(zhù)，至少可以拖到孩子上小學(xué)，如果政策再不放寬的話(huà)就交。

　　“單獨二孩放開(kāi)后，我們覺(jué)得政策應該還會(huì )放開(kāi)，特別關(guān)注。”陳先生說(shuō)，今年4月初，他在網(wǎng)上看到有消息稱(chēng)已經(jīng)可以為超生孩子上戶(hù)，便立刻跑到當地派出所咨詢(xún)。

　　陳先生介紹，他帶著(zhù)夫妻雙方身份證、結婚證、房產(chǎn)證，以及老二的出生證明，順利地把小兒子的戶(hù)口辦了下來(lái)。

　　“老二戶(hù)口辦下來(lái)那天，我老婆說(shuō)你攢的錢(qián)可以買(mǎi)SUV了，同齡人都換車(chē)了。”

　　第二天，陳先生將自己的經(jīng)歷發(fā)在了網(wǎng)上，不少人看了他的文章也去辦理了戶(hù)口，陳先生因此收獲不少打賞感謝。

　　記者還了解到，市民常如(化名)的二女兒今年4月1日也成功辦理了戶(hù)口。常如二女兒今年七歲，因屬于計劃外生育，且沒(méi)有繳納社會(huì )撫養費，之前一直未能辦理戶(hù)口登記。

　　早在今年6月，記者以咨詢(xún)者身份從海淀、朝陽(yáng)和昌平多個(gè)派出所了解到，當時(shí)已可以為超生的孩子上戶(hù)口，需要攜帶夫妻雙方戶(hù)口本、身份證、結婚證、孩子《醫學(xué)出生證明》等材料，“經(jīng)過(guò)驗證真偽之后就可以上戶(hù)口”。

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