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20余省份明確社會(huì )撫養費標準「熱點(diǎn)」
目前，已有20余省份針對“超生”現象明確了社會(huì )撫養費標準。不少地區的標準與超生人群收入、職業(yè)等掛鉤，對于3胎以上的超生、重婚超生等，更是加大征收力度。
20余省份明確社會(huì )撫養費征收新標準
日前，北京市人民政府關(guān)于修改《北京市社會(huì )撫養費征收管理辦法》的決定(草案送審稿)開(kāi)始在市政府法制辦官網(wǎng)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
此次改動(dòng)取消了原來(lái)條款中對違反規定生育第二個(gè)子女的夫妻或者非婚生育子女的公民征收社會(huì )撫養費的規定，改為對不符合規定生育第三個(gè)及三個(gè)以上子女的夫妻或者非婚生育第三個(gè)及三個(gè)以上子女的公民，每多生育一個(gè)子女，按照市統計部門(mén)公布的城鎮居民或者農村居民年人均可支配收入的3至10倍征收。
據記者不完全統計，“全面兩孩”政策正式落地以來(lái)，除新疆、西藏兩地外，全國已經(jīng)有29個(gè)省份陸續修訂了本地區的計生條例。
對于“超生罰款”問(wèn)題，除了正在征求意見(jiàn)的北京外，已經(jīng)有包括河北、內蒙古、黑龍江等在內的21個(gè)省份，在新修訂的人口與計生條例中明確了社會(huì )撫養費的征收標準。
另外，上海方面規定，要按照國務(wù)院《社會(huì )撫養費征收管理辦法》和市人民政府的有關(guān)規定繳納社會(huì )撫養費
天津、江西、青海、甘肅等省份都明確，社會(huì )撫養費的征收管理辦法由省或市人民政府制定。
云南要求依照《云南省社會(huì )撫養費征收管理規定》對超生夫妻雙方分別征收社會(huì )撫養費。廣西在新條例中則未明確具體征收辦法。
各地標準不同 部分與超生人群收入水平、職業(yè)掛鉤
各地的社會(huì )撫養費征收標準不盡相同。譬如，對于違反條例多生育1個(gè)子女的情況，湖北、河南、四川、山東、河北、重慶、福建、陜西等省份規定，征收計征基數3倍以下的社會(huì )撫養費。
其中，湖北、河南、四川、山東按照計征基數的3倍征收社會(huì )撫養費;河北按照計征基數的2.5倍征收社會(huì )撫養費;重慶、福建、陜西按照計征基數的2到3倍征收社會(huì )撫養費。
另外，廣東、江蘇、山西、內蒙古、貴州等地的社會(huì )撫養費征收標準還與超生人群的收入水平或職業(yè)掛鉤。
例如，廣東明確，城鎮居民超生一個(gè)子女的，對夫妻雙方分別按當地縣(市、區)或不設區的地級市上年城鎮居民(常住居民)人均可支配收入額為基數，一次性征收3倍以上6倍以下的社會(huì )撫養費，本人上年實(shí)際收入高于當地縣(市、區)上年城鎮居民(常住居民)人均可支配收入的，對其超過(guò)部分還應當按照1倍以上2倍以下加收社會(huì )撫養費
而貴州則規定，是個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)主以及從事其他各類(lèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的人員，按照本人所在縣(市、區)上一年農村居民人均可支配收入或者城鎮居民人均可支配收入的4倍以上10倍以下征收社會(huì )撫養費。
多地采取“多生多罰”政策
在制定社會(huì )撫養費征收標準時(shí)，不少地區都采取了“多生多罰”措施，對于3胎以上的超生加大了處罰力度。
例如，河北新修訂的計生條例中規定，不符合條例相關(guān)規定生育第四個(gè)子女的，按生育第三個(gè)子女的征收金額各加百分之百征收;生育第五個(gè)以上子女的，征收金額以此遞進(jìn)累加。
安徽也提出，不符合條例規定生育第三個(gè)子女的，由縣級人民政府人口和計劃生育行政部門(mén)，分別對夫妻雙方，按所在地縣(市、區)上一年度城鎮或者農村常住居民年人均可支配收入的5倍征收社會(huì )撫養費;家庭年實(shí)際人均收入超過(guò)常住居民年人均可支配收入一倍的，按家庭年實(shí)際人均收入的五倍征收社會(huì )撫養費。每再多生育一個(gè)子女的，依次遞增5倍征收社會(huì )撫養費。
多地對重婚超生加大處罰力度
梳理各地計生條例還可發(fā)現，各省對于重婚超生都采取了從重處罰。
按照福建的規定，違反計生條例規定生育的，由縣(市、區)人民政府衛生和計劃生育行政部門(mén)按當事人違法行為被查出的上一年縣(市、區)城鎮或者農村居民人均可支配收入的不同倍數征收社會(huì )撫養費。
這其中，多生育一個(gè)子女的，按二倍至三倍征收，而對于婚外生育一個(gè)子女的，按四倍至六倍征收;婚外生育第二個(gè)以上子女的，從重征收。
在江蘇，對于不符合計生條例規定多生育一個(gè)子女的，按照基本標準的四倍繳納社會(huì )撫養費，但是對于重婚生育的，按照基本標準的六倍至九倍繳納社會(huì )撫養費。
國家工作人員超生將受處分
不按規定生育子女，除了要承擔社會(huì )撫養費外，還有可能面臨被開(kāi)除或紀律處分，特別是一些國家工作人員。
例如，廣西就明確，有不符合條例規定條件生育子女等行為的，不但要由縣級人民政府衛生和計劃生育行政部門(mén)依法征收社會(huì )撫養費，是國家工作人員的，還應當依法給予行政開(kāi)除處分，其他人員還應當由其所在單位或者組織給予紀律處分。
同時(shí)，違法生育被依法征收社會(huì )撫養費的，自處理決定履行完畢之日起七年內，不得錄用為國家工作人員。
云南也提出，違反條例規定多生育子女的，屬機關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì )團體工作人員的，給予開(kāi)除處分;屬企業(yè)職工的，解除勞動(dòng)合同。
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北京不符合規定生第三孩及以上者或繳社會(huì )撫養費
隨著(zhù)全面兩孩政策的落地，北京擬修訂社會(huì )撫養費征收管理辦法，明確對不符合規定生育第三個(gè)及三個(gè)以上子女的夫妻或者非婚生育第三個(gè)及三個(gè)以上子女的公民征收社會(huì )撫養費。昨天，修訂草案送審稿已在市政府法制辦網(wǎng)站公開(kāi)征求意見(jiàn)。
此次修改，主要涉及立法依據、征收范圍、子女數量統計等。在立法依據中，草案送審稿在第一條、第三條增加了《北京市人口與計劃生育條例》及相應條款。
征收范圍方面，全面兩孩政策實(shí)施后，不符合政策規定生育子女的對象、情形均發(fā)生了變化，根據《人口與計劃生育法》《北京市人口與計劃生育條例》，草案在第五條對不符合政策生育情形以及社會(huì )撫養費具體征收對象進(jìn)行了修訂:取消了對違反規定生育第二個(gè)子女的夫妻或者非婚生育子女的公民征收社會(huì )撫養費的規定，改為對不符合規定生育第三個(gè)及三個(gè)以上子女的夫妻或者非婚生育第三個(gè)及三個(gè)以上子女的公民，每多生育一個(gè)子女，按照市統計部門(mén)公布的城鎮居民或者農村居民年人均可支配收入的3至10倍征收。
草案還規定，對非婚生育兩個(gè)以?xún)茸优漠斒氯�，每非婚生育一個(gè)子女，按照市統計部門(mén)公布的城鎮居民或者農村居民年人均可支配收入的1倍征收。
為維護公民的知情權，確保計劃生育行政執法工作公開(kāi)、公正，草案結合計劃生育工作實(shí)際，增加了第十七條作為子女數量的計算標準，規定“當事人子女的數量，指當事人雙方曾生育和收養、并存活的子女數量之和。國家法律法規另有規定的，從其規定”。
另外，草案根據本市撤縣設區以及部門(mén)職能調整等對部分文字進(jìn)行了調整，將原條文中“市和區、縣”修改為“市、區”,“計劃生育行政部門(mén)”修改為“衛生和計劃生育行政部門(mén)”。
草案根據市統計局發(fā)布《北京市2015年暨“十二五”時(shí)期國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展統計公報》中城鎮居民和農村居民都統一使用“年人均可支配收入”作為數據指標項的名稱(chēng)，將原條文中“城鎮居民年人均可支配收入或者農村居民年人均純收入”修改為“城鎮居民或者農村居民年人均可支配收入”。
為確保條文前后表述一致，草案將“違反規定生育”統一改為“不符合規定生育”。
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