河北低溫津貼政策

　　高溫津貼也許你聽(tīng)得多了，但是對于低溫津貼，你可曾了解過(guò)?事實(shí)上，早在2004年實(shí)施的《最低工資規定》中曾明確提到過(guò)“低溫津貼”，那么河北低溫津貼政策有又是怎樣的?一起去看看吧!

　　近日，河北氣溫進(jìn)入冰凍模式，低溫補貼再次引發(fā)各界關(guān)注。從河北省人社廳獲悉，河北目前沒(méi)有關(guān)于低溫補貼的政策。法學(xué)專(zhuān)家表示，低溫補貼可逐步落實(shí)。

　　室外勞動(dòng)者：低溫補貼?聽(tīng)說(shuō)過(guò)沒(méi)發(fā)過(guò)

　　“臘八”剛過(guò)，河北就迎來(lái)入冬后最寒冷的一周，各地最低氣溫將持續下降6-10℃!在這個(gè)出門(mén)吃飯都需要勇氣的寒冬，石家莊裕華區環(huán)衛工人龐進(jìn)江凌晨3點(diǎn)就準時(shí)出現在青園街的工作崗位上，零下9℃的氣溫，讓帶著(zhù)手套、帽子，穿著(zhù)棉大衣的龐進(jìn)江仍然感覺(jué)很冷。

　　“一天在外面干8個(gè)多小時(shí)，凍得耳朵疼，回家一暖和，生凍瘡了。”龐進(jìn)江表示，“聽(tīng)說(shuō)過(guò)低溫補貼，但沒(méi)發(fā)過(guò)，2015年11月我們補發(fā)了高溫補貼，希望低溫補貼也能早日到來(lái)。”

　　與石家莊的環(huán)衛工人相比，張家口的環(huán)衛工人更是承受著(zhù)低溫的磨練。張家口市城管局環(huán)衛科科長(cháng)張建新告訴記者，環(huán)衛工人一般每天在室外工作八個(gè)小時(shí)，而且是凌晨最冷的時(shí)候上班，室外溫度在零下20℃左右。不過(guò)張家口也沒(méi)有低溫補貼政策。

　　除了環(huán)衛工，還有一些工種也需要長(cháng)時(shí)間在室外工作。石家莊誠通物流快遞員王建忠說(shuō)，快遞員一天在外面工作大約十個(gè)小時(shí)，沒(méi)有低溫補貼。石家莊一家大型酒店室外停車(chē)場(chǎng)安保人員郝賀庭也沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)低溫補貼，“不過(guò)我們每在外面工作三個(gè)小時(shí)，可以去室內暖和一小時(shí)。”

　　醫生：低溫傷害是長(cháng)期慢性的

　　“與高溫對人體的傷害相比，低溫對人體的傷害是長(cháng)期的、慢性的。”河北省人民醫院皮膚科主任尹建奇解釋說(shuō)，在低溫狀態(tài)下從事較長(cháng)時(shí)間的露天勞動(dòng)，勞動(dòng)者可能受到物理性的損傷，如凍瘡、皮膚壞死等，也可能誘發(fā)下肢血管靜脈炎等多種慢性病。”對于需要在低溫下長(cháng)時(shí)間露天勞動(dòng)的人員，尹建奇建議要注意保暖，多從事體育鍛煉。

　　2013年，國家衛計委、人社部、國家安監總局、全國總工會(huì )聯(lián)合發(fā)文公布了修訂后的《職業(yè)病分類(lèi)和目錄》，將“凍傷”列為新增的職業(yè)病之一。2015年公布的《職業(yè)病危害因素分類(lèi)目錄》中，將“低溫”列為新增的職業(yè)病危害因素之一

　　原勞動(dòng)和社會(huì )保障部制定的于2004年3月1日正式施行的《最低工資規定》中也提到了“低溫津貼”，但具體發(fā)放由企業(yè)自主確定，國家并沒(méi)有制訂統一的政策，且對“低溫”的.標準沒(méi)有明確。

　　法學(xué)專(zhuān)家：低溫補貼可逐步落實(shí)

　　河北新聞網(wǎng)記者致電河北省人社廳12333人社熱線(xiàn)，工作人員表示，目前河北沒(méi)有關(guān)于低溫補貼的相關(guān)政策。

　　中央司法警官學(xué)院副教授、法學(xué)博士郭輝表示，勞動(dòng)者享受低溫補貼的權利應該得到落實(shí)，一是落實(shí)相關(guān)政策的需要，二是切實(shí)維護勞動(dòng)者利益需要，三是增加低收入人群收益需要。他建議，可以先針對一定年齡段從事戶(hù)外工作的特定勞動(dòng)者先支付低溫補貼，再逐步惠及所有相關(guān)勞動(dòng)者。

　　拓展閱讀：

　　9號上午九點(diǎn)多，省會(huì )一家快遞公司的快遞員小劉來(lái)到某單位門(mén)前，通知了取件人前來(lái)取貨。當天的氣溫是零下3度到6度，天色陰沉，小劉戴的頭盔、穿的護腿，都是公司統一配發(fā)的。但提起低溫津貼，他連連搖頭說(shuō)只有高溫津貼，沒(méi)有低溫補貼。

　　相比較于小劉，環(huán)衛工人王大爺一天的工作時(shí)間要更長(cháng)，他每天天不亮就要開(kāi)始打掃街道衛生，凌晨時(shí)分正是一天中溫度最低的時(shí)候：“沒(méi)有啥補助。那下雪天得干十來(lái)個(gè)小時(shí)，那手凍得跟棍一樣。”

　　記者調查了快遞員、環(huán)衛工、建筑工人等長(cháng)期的室外工作者，除了一家購物網(wǎng)站自營(yíng)的快遞公司有低溫津貼之外，其他的都沒(méi)有享受到這一福利，絕大部分人甚至沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)。

　　規定無(wú)細則，形同虛設

　　事實(shí)上，早在2004年實(shí)施的《最低工資規定》中曾明確提到過(guò)“低溫津貼”，這也是包括我省在內的全國絕大部分省市的普遍狀況，我省人力資源和社會(huì )保障廳發(fā)布的關(guān)于2016年最低工資標準的通知中指出：“月最低工資不包括支付給勞動(dòng)者延長(cháng)工作時(shí)間的加班加點(diǎn)工資、中班、夜班、高溫、低溫、高空、井下、有毒有害、艱苦崗位、露天采礦、流動(dòng)施工等特殊工作環(huán)境、條件下的津貼、補貼。”

　　記者就此專(zhuān)門(mén)咨詢(xún)了省人力資源和社會(huì )保障廳12333服務(wù)熱線(xiàn)：“人社局這邊是沒(méi)有這個(gè)低溫補貼的，你可以問(wèn)一下相關(guān)的民政其他部門(mén)，看有沒(méi)有。”

　　對于低溫津貼，盡管相關(guān)部門(mén)出臺過(guò)一些規定或通知，但這些規定既無(wú)強制力，也無(wú)細化的標準，如果用人單位不主動(dòng)，規定形同虛設。

　　他山之玉

　　與低溫補貼形成鮮明對比的就是高溫補貼，各地紛紛落實(shí)2012年頒布的《防暑降溫措施管理辦法》。從氣候特點(diǎn)上說(shuō)，我國夏季各地普遍高溫、南北差異不大，因此制定全國統一的法規具有指導性。但冬天各地溫差大，具體到我省，南北跨度較大，也面臨著(zhù)不小的差異。

　　2015年國家衛計委、人社部修訂的《職業(yè)病危害因素分類(lèi)目錄》中，把“低溫”列入了職業(yè)病危害因素之一。在低溫之下從事較長(cháng)時(shí)間的露天活動(dòng)，勞動(dòng)者也會(huì )被凍僵凍傷，從而誘發(fā)心腦血管、免疫系統疾病。

　　嚴寒下的勞動(dòng)者權益如何保護?“低溫津貼”為何年年提卻年年難落地?

　　本臺評論員重陽(yáng)認為：“即使各個(gè)省、各個(gè)地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的階段有差異，但是對于勞動(dòng)者的權益、健康基本的尊重和保護應該是能做到位，就像我們河北省，張承地區冬天的冷是全國有名的。一個(gè)是國家應該盡快出臺相應的標準，在這個(gè)標準出臺之前應該根據自己的實(shí)際情況向相關(guān)的勞動(dòng)者群體給予一定的關(guān)注、傾斜，或者就是補貼。作為勞動(dòng)者本身，也應該爭取這個(gè)權益。”

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