安徽流動(dòng)人口居住登記辦法征求修訂意見(jiàn)

　　現行《安徽省流動(dòng)人口居住登記辦法》于2012年底出臺以來(lái)，各地結合實(shí)際先后出臺具體實(shí)施辦法，全面實(shí)行居住證制度。

　　截至目前，全省已登記流動(dòng)人口394.5萬(wàn)人，制發(fā)居住證82.5萬(wàn)張。去年底，國務(wù)院出臺《居住證暫行條例》。此次我省將依據條例規定，對原流動(dòng)人口居住登記辦法中不完善及與條例不相符的內容予以修訂。

　　安徽省流動(dòng)人口居住登記辦法(修訂草案征求意見(jiàn)稿)

　　第一條 為了規范流動(dòng)人口居住登記，加強流動(dòng)人口服務(wù)管理，維護流動(dòng)人口合法權益，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定，根據《居住證暫行條例》等有關(guān)法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本省行政區域內流動(dòng)人口的暫住登記和居住證辦理工作。

　　本辦法所稱(chēng)流動(dòng)人口，是指非本省戶(hù)籍人口到本省居住，或者本省戶(hù)籍人口在本省行政區域內跨市、縣居住的人員。

　　第三條 縣級以上人民政府應當將流動(dòng)人口服務(wù)管理工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，建立健全工作制度，保障所需經(jīng)費，逐步擴大為居住證持有人提供公共服務(wù)和便利的范圍，并定期向社會(huì )公布，推進(jìn)流動(dòng)人口基本公共服務(wù)均等化。

　　第四條 省和設區的市人民政府應當按照資源整合、集中管理、互聯(lián)互通的原則，逐步建立流動(dòng)人口服務(wù)管理綜合信息系統。發(fā)展改革、教育、公安、民政、司法行政、財政、人力資源社會(huì )保障、住房城鄉建設、交通運輸、衛生計生、稅務(wù)、工商行政等部門(mén)應當按照流動(dòng)人口信息資源共享的要求，完善服務(wù)管理信息系統。加強部門(mén)之間、地區之間流動(dòng)人口信息的共享，為推進(jìn)社會(huì )保險、住房公積金等轉移接續制度，實(shí)現基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋提供信息支持，為居住證持有人在居住地居住提供便利。

　　第五條 公安機關(guān)負責流動(dòng)人口的暫住登記和居住證的`申領(lǐng)受理、制作、發(fā)放、簽注等管理工作。公安機關(guān)可以委托社區服務(wù)機構承擔流動(dòng)人口暫住登記和居住證辦理的具體事務(wù)。

　　縣級以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責，做好流動(dòng)人口居住登記的相關(guān)工作。

　　鄉(鎮)人民政府、街道辦事處，社區居民委員會(huì )、村民委員會(huì )、用人單位、就讀學(xué)校以及房屋出租人應當協(xié)助做好與流動(dòng)人口暫住登記和辦理居住證相關(guān)的服務(wù)工作。

　　第六條 流動(dòng)人口應當履行申報暫住登記義務(wù)，自到達居住地之日起15日內，憑本人居民身份證或者其他有效身份證明向居住地公安機關(guān)申報暫住登記。

　　未滿(mǎn)16周歲的未成年人和行動(dòng)不便的老年人、殘疾人等流動(dòng)人口，可以由其親屬代為申報暫住登記。

　　第七條 在學(xué)校、培訓機構寄宿就學(xué)或者培訓的流動(dòng)人口，由學(xué)校、培訓機構負責登記;在救助站接受救助的流動(dòng)人口，由救助機構負責登記。負責登記的單位，應當自辦理登記之日起5個(gè)工作日內，將流動(dòng)人口暫住登記信息報送當地公安機關(guān)。

　　第八條 用人單位、房屋出租人、房屋租賃或者職業(yè)介紹中介機構，應當自與流動(dòng)人口建立、終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系、租賃關(guān)系、中介服務(wù)關(guān)系之日起5個(gè)工作日內，將流動(dòng)人口暫住登記信息報送當地公安機關(guān)。

　　第九條 公安機關(guān)應當主動(dòng)為流動(dòng)人口暫住登記提供服務(wù)，為流動(dòng)人口在有關(guān)單位集中登記創(chuàng )造條件，拓展流動(dòng)人口暫住登記信息采集方式，開(kāi)通電話(huà)、傳真、短信、網(wǎng)絡(luò )等申報渠道，方便流動(dòng)人口申報暫住登記和有關(guān)單位報送流動(dòng)人口暫住登記信息。

　　第十條 公民離開(kāi)常住戶(hù)口所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法穩定就業(yè)、合法穩定住所、連續就讀條件之一的，可以申領(lǐng)居住證。

　　其他城市，是指公民常住戶(hù)口所在地城市以外的其他市、縣(不含常住戶(hù)口所在地城市內部跨行政區域)。居住半年以上，是指在居住地連續居住并在公安機關(guān)辦理暫住登記滿(mǎn)半年。

　　居住證是持證人在居住地居住、享受基本公共服務(wù)和便利、申請落戶(hù)的證明。

　　第十一條 流動(dòng)人口申領(lǐng)居住證，按照《居住證暫行條例》有關(guān)規定辦理。

　　第十二條 居住證登記項目包括視讀項目和機讀項目。

　　視讀項目包括：姓名、性別、民族、出生日期、公民身份號碼、本人相片、常住戶(hù)口所在地住址、居住地住址、證件的簽發(fā)機關(guān)和簽發(fā)日期。

　　機讀項目還包括：居住事由、聯(lián)系方式、居住地址變更情況以及居住證簽注記錄等。

　　第十三條 居住證一人一證。居住一年以上的，居住證持有人應當在居住每滿(mǎn)一年之前一個(gè)月內，到現居住地公安機關(guān)辦理簽注手續。

　　未滿(mǎn)16周歲的未成年人和行動(dòng)不便的老年人、殘疾人等流動(dòng)人口，可以由其親屬代辦簽注手續。

　　未按期辦理簽注手續的，上年度居住時(shí)間不累計計算。

　　第十四條 居住證損壞或者丟失的，居住證持有人應當辦理?yè)Q領(lǐng)、補領(lǐng)手續。換領(lǐng)新證時(shí)，應當交回原證。

　　第十五條 居住證持有人在本省行政區域內變動(dòng)居住地址的，應當自住址變動(dòng)之日起15日內到新居住地的公安機關(guān)辦理居住變更登記。

　　第十六條 公安機關(guān)應當加強對流動(dòng)人口信息的日常核查，發(fā)現與暫住登記或居住證信息不符的，應當及時(shí)糾正或者注銷(xiāo)。

　　第十七條 公安機關(guān)為流動(dòng)人口辦理暫住登記、居住證和簽注手續，不收取費用。

　　第十八條 流動(dòng)人口按照有關(guān)法律、法規的規定，在居住地享有勞動(dòng)就業(yè)、參加社會(huì )保險、公共衛生服務(wù)、計劃生育服務(wù)、公共文化服務(wù)、社會(huì )救助、法律服務(wù)、法律援助等權利。流動(dòng)人口憑居住證在居住地享有的基本公共服務(wù)和便利按照《居住證暫行條例》第十二條、十三條、十五條規定執行。

　　第十九條 不按照本辦法第六條、第十六條規定申報暫住登記、辦理住址變更登記手續的，由公安機關(guān)告知改正。

　　第二十條 違反本辦法第八條、第九條規定，有關(guān)單位和個(gè)人未按時(shí)報送流動(dòng)人口暫住登記信息的，由公安機關(guān)責令改正;拒不改正的，可以處200元以下罰款。

　　第二十一條 與居住證相關(guān)的其他違法行為，按照《居住證暫行條例》規定執行。

　　第二十二條 現役軍人，香港同胞、澳門(mén)同胞、臺灣同胞，華僑和外國人、無(wú)國籍人的居住登記，按照國家有關(guān)規定執行。

　　第二十三條 流動(dòng)人口在本辦法施行前領(lǐng)取的暫住證，在有效期內仍然有效;申領(lǐng)居住證的，居住時(shí)間累計計算。

　　第二十四條 本辦法自2013年3月 1日起施行。1996年頒布、2008年修訂的《安徽省暫住人口治安管理辦法》同時(shí)廢止。

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