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工程類(lèi)評職稱(chēng)取消職稱(chēng)英語(yǔ)考試

時(shí)間:2024-03-21 16:58:27 社保政策資訊 我要投稿
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工程類(lèi)評職稱(chēng)取消職稱(chēng)英語(yǔ)考試

  據工程類(lèi)評職稱(chēng)取消職稱(chēng)英語(yǔ)考試最新消息:改革職稱(chēng)制度和職業(yè)資格制度,對職稱(chēng)外語(yǔ)和計算機應用能力考試不作統一要求。

工程類(lèi)評職稱(chēng)取消職稱(chēng)英語(yǔ)考試

  工程人評職稱(chēng)取消了對英語(yǔ)、計算機、論文的要求:

  1、轉變政府人才管理職能。推動(dòng)人才管理部門(mén)簡(jiǎn)政放權,消除對用人主體的過(guò)度干預,建立政府人才管理服務(wù)權力清單和責任清單,清理和規范人才招聘、評價(jià)、流動(dòng)等環(huán)節中的行政審批和收費事項。

  2、改革職稱(chēng)制度和職業(yè)資格制度,對職稱(chēng)外語(yǔ)和計算機應用能力考試不作統一要求。

  3、全面落實(shí)國有企業(yè)、高校、科研院所等企事業(yè)單位和社會(huì )組織的用人自主權。創(chuàng )新事業(yè)單位編制管理方式,對符合條件的公益二類(lèi)事業(yè)單位逐步實(shí)行備案制管理。改進(jìn)事業(yè)單位崗位管理模式,建立動(dòng)態(tài)調整機制。探索高層次人才協(xié)議工資制等分配辦法。

  4、大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)性、行業(yè)性人才市場(chǎng),鼓勵發(fā)展高端人才獵頭等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)機構,放寬人才服務(wù)業(yè)準入限制。

  5、完善外國人才來(lái)華工作、簽證、居留和永久居留管理的法律法規。制定人才工作條例。

  6、創(chuàng )新人才教育培養模式,突出經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求導向,建立高校學(xué)科專(zhuān)業(yè)、類(lèi)型、層次和區域布局動(dòng)態(tài)調整機制。

  7、更大力度實(shí)施國家高層次人才特殊支持計劃,完善支持政策,創(chuàng )新支持方式。支持新型研發(fā)機構建設,鼓勵人才自主選擇科研方向、組建科研團隊,開(kāi)展原創(chuàng )性基礎研究和面向需求的應用研發(fā)。

  8、改革完善科研項目招投標制度,健全競爭性經(jīng)費和穩定支持經(jīng)費相協(xié)調的投入機制,提高科研項目立項、評審、驗收科學(xué)化水平。下放科研項目部分經(jīng)費預算調整審批權,推行有利于人才創(chuàng )新的經(jīng)費審計方式。完善企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策。探索實(shí)行哲學(xué)社會(huì )科學(xué)研究成果后期資助和事后獎勵制。

  9、依法保護企業(yè)家財產(chǎn)權和創(chuàng )新收益,進(jìn)一步營(yíng)造尊重、關(guān)懷、寬容、支持企業(yè)家的社會(huì )文化環(huán)境。合理提高國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才市場(chǎng)化選聘比例,暢通各類(lèi)企業(yè)人才流動(dòng)渠道。

  10、創(chuàng )新技術(shù)技能人才教育培訓模式,促進(jìn)企業(yè)和職業(yè)院校成為技術(shù)技能人才培養的“雙主體”,開(kāi)展校企聯(lián)合培養試點(diǎn)。研究制定技術(shù)技能人才激勵辦法,探索建立企業(yè)首席技師制度,試行年薪制和股權制、期權制。

  11、加大教育、科技和其他各類(lèi)人才工程項目對青年人才培養支持力度,在國家重大人才工程項目中設立青年專(zhuān)項。改革博士后制度,發(fā)揮高校、科研院所、企業(yè)在博士后研究人員招收培養中的主體作用,有條件的博士后科研工作站可獨立招收博士后研究人員。

  12、不將論文等作為評價(jià)應用型人才的限制性條件。建立符合中小學(xué)教師、全科醫生等崗位特點(diǎn)的人才評價(jià)機制。

  13、基礎研究人才以同行學(xué)術(shù)評價(jià)為主,應用研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)人才突出市場(chǎng)評價(jià),哲學(xué)社會(huì )科學(xué)人才強調社會(huì )評價(jià)。注重引入國際同行評價(jià)。應用型人才評價(jià)應根據職業(yè)特點(diǎn)突出能力和業(yè)績(jì)導向。加強評審專(zhuān)家數據庫建設,建立評價(jià)責任和信譽(yù)制度。適當延長(cháng)基礎研究人才評價(jià)考核周期。

  14、打破戶(hù)籍、地域、身份、學(xué)歷、人事關(guān)系等制約,促進(jìn)人才資源合理流動(dòng)、有效配置。建立高層次人才、急需緊缺人才優(yōu)先落戶(hù)制度。加快人事檔案管理服務(wù)信息化建設,完善社會(huì )保險關(guān)系轉移接續辦法。

  15、研究制定吸引非公有制經(jīng)濟組織和社會(huì )組織優(yōu)秀人才進(jìn)入黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位的政策措施,注重人選思想品德、職業(yè)素養、從業(yè)經(jīng)驗和專(zhuān)業(yè)技能綜合考核。

  16、提高艱苦邊遠地區和基層一線(xiàn)人才保障水平,重大人才工程項目適當向艱苦邊遠地區傾斜。邊遠貧困和民族地區縣以下單位招錄人才,可適當放寬條件、降低門(mén)檻。

  17、完善知識產(chǎn)權保護制度,加快出臺職務(wù)發(fā)明條例。研究制定商業(yè)模式、文化創(chuàng )意等創(chuàng )新成果保護辦法。建立創(chuàng )新人才維權援助機制。建立人才引進(jìn)使用中的知識產(chǎn)權鑒定機制,防控知識產(chǎn)權風(fēng)險。完善知識產(chǎn)權質(zhì)押融資等金融服務(wù)機制,為人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)提供支持。

  18、賦予高校、科研院所科技成果使用、處置和收益管理自主權,除事關(guān)國防、國家安全、國家利益、重大社會(huì )公共利益外,行政主管部門(mén)不再審批或備案。允許科技成果通過(guò)協(xié)議定價(jià)、在技術(shù)市場(chǎng)掛牌交易、拍賣(mài)等方式轉讓轉化。

  19、高校、科研院所科研人員經(jīng)所在單位同意,可在科技型企業(yè)兼職并按規定獲得報酬。允許高校、科研院所設立一定比例的流動(dòng)崗位,吸引具有創(chuàng )新實(shí)踐經(jīng)驗的企業(yè)家、科技人才兼職。

  20、完善海外人才引進(jìn)方式。支持地方、部門(mén)和用人單位設立引才項目,加強動(dòng)態(tài)管理。擴大來(lái)華留學(xué)規模,優(yōu)化外國留學(xué)生結構,提高政府獎學(xué)金資助標準,出臺學(xué)位研究生畢業(yè)后在華工作的相關(guān)政策。

  21、研究制定外籍科學(xué)家領(lǐng)銜國家科技項目辦法。完善引才配套政策,解決引進(jìn)人才任職、社會(huì )保障、戶(hù)籍、子女教育等問(wèn)題。

  22、支持有條件的高校、科研院所、企業(yè)在海外建立辦學(xué)機構、研發(fā)機構,吸引使用當地優(yōu)秀人才。

  23、促進(jìn)人才發(fā)展與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展深度融合。研究制定“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶建設、“中國制造2025”、自貿區建設以及國家重大項目和重大科技工程等人才支持措施。圍繞實(shí)施國家“十三五”規劃,編制地區、行業(yè)系統以及重點(diǎn)領(lǐng)域人才發(fā)展規劃。

  24、發(fā)揮人才發(fā)展專(zhuān)項資金、中小企業(yè)發(fā)展基金、產(chǎn)業(yè)投資基金等政府投入的引導和撬動(dòng)作用,建立政府、企業(yè)、社會(huì )多元投入機制。

  關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的實(shí)施意見(jiàn)

  為貫徹落實(shí)中共中央《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見(jiàn)》(中發(fā)〔2016〕9號),圍繞建設機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建目標,加快建設人才強省,深化人才發(fā)展體制機制改革,現提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

  一、總體要求和主要目標

  (一)總體要求

  遵循社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟規律和人才成長(cháng)規律,堅持創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念,實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰略,破除束縛人才發(fā)展的思想觀(guān)念和體制機制障礙,解放和增強人才活力,構建現代化的人才發(fā)展治理體系,努力打造人才管理體制改革先行區、兩岸人才交流合作示范區、海內外人才創(chuàng )新創(chuàng )造創(chuàng )業(yè)集聚區。

  (二)主要目標

  通過(guò)深化改革,到2020年,在人才培養引進(jìn)、評價(jià)使用、分配激勵、服務(wù)保障、編制管理等重點(diǎn)環(huán)節取得突破性進(jìn)展,人才管理體制更加靈活高效,人才培養、評價(jià)、流動(dòng)、激勵機制更加科學(xué)合理,人才服務(wù)保障體系更加健全完善,全社會(huì )識才愛(ài)才敬才用才氛圍更加濃厚,各類(lèi)人才的創(chuàng )新創(chuàng )造創(chuàng )業(yè)活力充分釋放,形成與社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制相適應、人人皆可成才、人人盡展其才的政策法規體系和社會(huì )環(huán)境。

  二、推進(jìn)人才管理體制改革

  (三)轉變政府管理職能。按照政社分開(kāi)、政事分開(kāi)和管辦分離要求,強化政府宏觀(guān)管理、政策法規制定、公共服務(wù)、監督保障等人才管理職能。推進(jìn)人才管理部門(mén)簡(jiǎn)政放權,建立和完善政府人才管理服務(wù)權力清單、責任清單。優(yōu)化人才公共服務(wù)流程,提高政府管理服務(wù)效率。在審批審核中,凡是法律法規和政策文件沒(méi)有規定的材料一律不再要求提供。

  (四)落實(shí)用人主體自主權。充分發(fā)揮用人主體在人才培養引進(jìn)使用中的主導作用。研究制定事業(yè)單位領(lǐng)導人員管理辦法。實(shí)行一定數量高層次人才專(zhuān)用編制,專(zhuān)編專(zhuān)用、人退編收。在高校、公立醫院等事業(yè)單位試行“人員控制數”等管理辦法?蒲性核稍诤硕C構編制限額內自主設置內設機構,調劑使用編制,報機構編制部門(mén)備案?茖W(xué)合理配置高校內設機構和領(lǐng)導職數。創(chuàng )新事業(yè)單位編制管理方式,對符合條件的公益二類(lèi)事業(yè)單位實(shí)行備案制管理。改革事業(yè)單位崗位管理模式,建立動(dòng)態(tài)調整機制。

  (五)壯大人才中介服務(wù)組織。積極培育各類(lèi)社會(huì )組織和人才中介服務(wù)機構。支持建設國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。整合人才市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng),構建統一、開(kāi)放的人力資源市場(chǎng)體系。鼓勵發(fā)展中小型專(zhuān)業(yè)人力資源服務(wù)機構,構建人力資源服務(wù)集群。加大高端獵頭機構引進(jìn)培育力度,鼓勵省內人力資源機構與國(境)外同類(lèi)機構合資合作,到自貿試驗區臺資設立人力資源服務(wù)機構不受股權比例和注冊資本金限制。大力培育科技服務(wù)組織。選派人力資源服務(wù)業(yè)人才赴省外高校、人力資源服務(wù)機構培訓。探索建立公益性的人才科技資本綜合運營(yíng)平臺。

  三、促進(jìn)人才發(fā)展與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展深度融合

  (六)大力推進(jìn)人才特區建設。充分發(fā)揮“多區疊加”政策聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢,以中國(福建)自由貿易試驗區和福廈泉國家自主創(chuàng )新示范區為改革平臺,在人才管理、投資融資、稅收、股權激勵、成果轉化等方面進(jìn)行創(chuàng )新試點(diǎn),推動(dòng)福州、廈門(mén)、平潭人才特區建設。積極爭取設立中國(福建)自由貿易試驗區海外人才離岸創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地,建立多層次的離岸創(chuàng )業(yè)服務(wù)支持系統,探索可復制、可推廣的離岸創(chuàng )業(yè)托管模式。打造一批產(chǎn)業(yè)人才聚集基地和企事業(yè)人才高地。

  (七)統籌人才培養開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅持人才引領(lǐng)創(chuàng )新發(fā)展,加快培育重點(diǎn)行業(yè)、重要領(lǐng)域、戰略性新興產(chǎn)業(yè)人才。建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才需求預測發(fā)布制度。對能實(shí)現重大產(chǎn)業(yè)突破的高層次人才團隊實(shí)行“一事一議”,從人才、科技、工業(yè)等專(zhuān)項經(jīng)費中統籌給予最高1億元的綜合支持;對成長(cháng)性好和業(yè)績(jì)突出的團隊項目,根據實(shí)際需求予以滾動(dòng)支持或追加資助。組建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟,建設一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)重大研發(fā)平臺,推動(dòng)一批“國字號”研發(fā)機構落地。組建軍民融合創(chuàng )新研究平臺,建立軍地人才、技術(shù)、成果轉化對接機制。建立高層次人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)示范區。推動(dòng)科技人才與高校、科研院所、大中小微企業(yè)線(xiàn)上線(xiàn)下創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活動(dòng)有機結合,構建科學(xué)、技術(shù)、工程專(zhuān)家協(xié)同創(chuàng )新機制。搭建一批科技成果轉化平臺,推動(dòng)眾創(chuàng )空間、創(chuàng )業(yè)孵化基地建設。

  (八)加強企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊伍建設。實(shí)施企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培養計劃。推薦企業(yè)高級經(jīng)營(yíng)管理人才赴國內外知名高校、科研院所參加企業(yè)高級經(jīng)營(yíng)管理培訓。重點(diǎn)培養“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)的領(lǐng)軍人物,提升中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才素質(zhì)。組織突出貢獻企業(yè)家、企業(yè)高級經(jīng)營(yíng)管理人才、中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)軍人才開(kāi)展企業(yè)管理經(jīng)驗推廣活動(dòng)。研究制定省管?chē)衅髽I(yè)市場(chǎng)化選聘職業(yè)經(jīng)理人辦法。開(kāi)展國有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)工作。逐步擴大國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和新增經(jīng)理層人員市場(chǎng)化選聘比例。

  (九)提升技能人才水平。完善校企聯(lián)合培養模式,推行本科高校和職業(yè)院校教師和企業(yè)工程師共同指導培養學(xué)生的雙導師制度。創(chuàng )新技術(shù)技能人才教育培訓模式,推進(jìn)現代學(xué)徒制、“二元制”技術(shù)技能人才培養模式改革,促進(jìn)企業(yè)和職業(yè)院校成為技術(shù)技能人才培養的“雙主體”。在職業(yè)院校、技工院校中推行“校企雙制、工學(xué)一體”的辦學(xué)模式。探索建立職業(yè)院校、技工院校學(xué)歷畢業(yè)文憑加職業(yè)資格證書(shū)培養制度。加強產(chǎn)業(yè)技工培養基地和技能大師工作室 等平臺建設。建立企業(yè)“首席工程師”、“首席技師”制度。探索建立技能人才技術(shù)技能業(yè)績(jì)與薪酬待遇掛鉤制度。弘揚“工匠”精神,加強符合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的相關(guān)職業(yè)(工種)技能鑒定。加快農村實(shí)用人才和社會(huì )工作人才培養,依托高等學(xué)校、職業(yè)院校定向培養新型職業(yè)農民,研究制定職業(yè)農民評價(jià)認定標準。

  (十)創(chuàng )新非公經(jīng)濟組織人才工作。非公經(jīng)濟組織與社會(huì )組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員納入全省專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格經(jīng);u審范圍,與國有企事業(yè)單位同類(lèi)人員同等對待。對具備條件的非公經(jīng)濟組織和社會(huì )組織,可組建相應系列的專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評審委員會(huì ),自主開(kāi)展職稱(chēng)評審,自主發(fā)放證書(shū)。把非公經(jīng)濟組織人才教育培訓納入人才教育培訓體系,加大對非公有制經(jīng)濟組織人才培訓的投入,建立政府引導、企業(yè)主導、社會(huì )參與的培訓機制。建立非公企業(yè)人才調查統計制度。探索建立非公企業(yè)人才特派員制度。非公企業(yè)人才同等享受政府表彰獎勵、特殊津貼評定、各類(lèi)人才遴選、項目(課題)評審、信息服務(wù)等各項人才政策。重視推薦符合條件的非公企業(yè)優(yōu)秀人才作為黨代表、人大代表、政協(xié)委員、勞動(dòng)模范的人選。

  四、改進(jìn)人才培養支持

  (十一)深入實(shí)施“海納百川”高端人才集聚計劃。。實(shí)施“文化名家”工程,培養和引進(jìn)高水平人文社科專(zhuān)業(yè)人才,集聚一批哲學(xué)社會(huì )科學(xué)、新聞出版、文化藝術(shù)、創(chuàng )意、影視、傳媒人才。

  (十二)建設一流大學(xué)和一流學(xué)科。研究制定建設一流大學(xué)和一流學(xué)科的實(shí)施意見(jiàn),優(yōu)化高校學(xué)科結構。以市場(chǎng)需求為導向,完善高校學(xué)科專(zhuān)業(yè)動(dòng)態(tài)調整機制;圍繞重點(diǎn)支持領(lǐng)域發(fā)展需求,與境內外高水平大學(xué)、科研機構、企業(yè)合作建設若干特色學(xué)院。推動(dòng)高校加快培養和引進(jìn)一批活躍在國際學(xué)術(shù)前沿、滿(mǎn)足國家重大戰略需求的一流科學(xué)家、學(xué)科領(lǐng)軍人才和創(chuàng )新團隊。實(shí)施院士培育工程。

  (十三)促進(jìn)青年人才脫穎而出。積極為青年優(yōu)秀人才在崗位聘任、工作條件、考核評價(jià)和生活待遇等方面創(chuàng )造靈活便利的條件。加大教育、科技和其他各類(lèi)人才工程項目對青年人才的培養和支持力度,在科技類(lèi)科研項目、社科類(lèi)科研項目和科研獎項中設立青年專(zhuān)項。省自然科學(xué)基金和省社科規劃項目設立“青年科技人才創(chuàng )新項目”和“杰出青年項目”專(zhuān)項,用于支持博士后和優(yōu)秀青年科技人才的科研工作。吸引國內外優(yōu)秀青年人才來(lái)閩從事博士后研究。鼓勵高校、科研機構和企業(yè)設立博士后科研流動(dòng)站、工作站。支持有條件的博士后科研工作站獨立招收博士后研究人員,不斷加大博士后研究人員招收培養力度。實(shí)施青年人才舉薦培養工程。

  五、改革人才評價(jià)制度

  (十四)健全人才評價(jià)考核體系。分類(lèi)推進(jìn)人才評價(jià)機制改革。注重憑品德、能力、實(shí)績(jì)和貢獻評價(jià)人才,克服唯學(xué)歷、唯職稱(chēng)、唯論文等傾向。不將論文等作為評價(jià)應用型人才的限制性條件。探索建立專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、高技能人才、社會(huì )工作人才和農村實(shí)用人才等各類(lèi)人才評價(jià)指標體系。對科技創(chuàng )新人才,按照其從事基礎研究、應用開(kāi)發(fā)、科技成果轉移轉化及產(chǎn)業(yè)化等不同類(lèi)別,分類(lèi)制定評價(jià)標準。對哲學(xué)社會(huì )科學(xué)人才,按照其學(xué)術(shù)成果價(jià)值和對社會(huì )發(fā)展的貢獻,科學(xué)制定評價(jià)體系。適當延長(cháng)基礎研究人才評價(jià)考核周期。高校、科研院所按照教學(xué)崗位、教學(xué)科研崗位、科研崗位、管理崗位等分類(lèi)設計實(shí)施考核評價(jià)機制。完善衛生計生高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評價(jià)制度。探索政府授權學(xué)會(huì )、行業(yè)學(xué)會(huì )、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和新型科研機構自主開(kāi)展人才評價(jià)工作。探索在高層次人才評價(jià)中引入人力資源服務(wù)機構、風(fēng)險投資機構等市場(chǎng)化評價(jià)要素。加強評審專(zhuān)家數據庫建設,建立評價(jià)責任和信譽(yù)制度。

  (十五)改革職稱(chēng)制度和職業(yè)資格制度。制定深化職稱(chēng)制度改革實(shí)施意見(jiàn),分類(lèi)推進(jìn)職稱(chēng)制度改革。深化中小學(xué)職稱(chēng)制度改革,推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校(含技校)教師和會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)制度試點(diǎn)改革。合理界定和下放職稱(chēng)評審權限,支持高校、科研院所和國有企業(yè)自主開(kāi)展職稱(chēng)評審、自主發(fā)放證書(shū)。對職稱(chēng)外語(yǔ)和計算機應用能力考試不作統一要求,由主管部門(mén)和用人單位根據職業(yè)屬性、崗位需求自主確定。完善評價(jià)標準,將高新技術(shù)成果轉化、技術(shù)創(chuàng )新、發(fā)明專(zhuān)利、標準制定以及所創(chuàng )造的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益等因素作為職稱(chēng)評審的重要依據。推進(jìn)職稱(chēng)評審社會(huì )化改革,完善“個(gè)人自主申報、行業(yè)統一評價(jià)、單位擇優(yōu)聘任”的職稱(chēng)評價(jià)機制。人事檔案關(guān)系不在工作單位所在地管理的科技人員,與用人單位簽有正式聘用合同或勞動(dòng)合同,并參加社會(huì )保險一年以上,可通過(guò)現工作單位,按規定程序向有關(guān)部門(mén)申報評審專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格。清理減少準入類(lèi)職業(yè)資格并嚴格管理,推行水平類(lèi)職業(yè)資格評價(jià)市場(chǎng)化、社會(huì )化,放寬急需緊缺人才職業(yè)資格準入。

  (十六)完善高級職稱(chēng)評審綠色通道。研究制定高層次人才、急需緊缺人才職稱(chēng)直聘辦法。對回國工作、符合條件的海外高層次留學(xué)人才,其國外專(zhuān)業(yè)工作經(jīng)歷、學(xué)術(shù)或專(zhuān)業(yè)技術(shù)貢獻可作為參評高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的依據,不受本人國內任職年限限制。對業(yè)績(jì)突出、成果顯著(zhù)的優(yōu)秀中青年人才,可打破學(xué)歷、任職資歷要求,申報高一級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)。高校、科研院所可設置部分科技成果轉化崗位,優(yōu)秀團隊可增加高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位職數。改革國有企業(yè)技術(shù)人員主要依靠職務(wù)提升的單一晉升模式,拓寬技術(shù)人員晉升渠道。

  六、促進(jìn)人才順暢流動(dòng)

  (十七)暢通人才流動(dòng)渠道。建立高層次人才、急需緊缺人才優(yōu)先落戶(hù)制度。制定實(shí)施機關(guān)事業(yè)單位從非公有制單位和臨時(shí)工中錄(聘)用的工作人員工齡計算辦法,實(shí)行工齡連續計算。繼續推進(jìn)機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革,逐步完善基本養老保險關(guān)系轉移、銜接辦法,為人才跨地區、跨行業(yè)、跨體制流動(dòng)提供便利。支持國有企事業(yè)單位科研人員離崗創(chuàng )業(yè),企事業(yè)單位科研人員經(jīng)所在單位同意,可帶科研項目和成果(技術(shù)),保留人事關(guān)系離崗創(chuàng )業(yè)。探索吸引非公有制經(jīng)濟組織和社會(huì )組織優(yōu)秀人才進(jìn)入黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位的辦法。

  (十八)引導人才向山區和基層一線(xiàn)流動(dòng)。進(jìn)一步落實(shí)加強省級扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣人才和干部隊伍建設的政策措施,對省級扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣招錄招聘人才適當放寬條件。人才強縣試點(diǎn)和重大人才項目向省級扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣和中央蘇區、革命老區傾斜。加大省級財政用于中央蘇區、革命老區和省級扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣工資收入轉移支付力度。深入推行科技特派員制度,鼓勵支持高校、科研院所選派科技特派員到農村基層創(chuàng )新創(chuàng )業(yè),開(kāi)展農業(yè)技術(shù)服務(wù),抓好精準扶貧科技示范。根據省級扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣和中央蘇區、革命老區產(chǎn)業(yè)現狀,組織專(zhuān)家開(kāi)展技術(shù)、項目幫扶活動(dòng),支持建設一批專(zhuān)家服務(wù)基地。實(shí)行“本土化、直通車(chē)”方式培養基層急需緊缺人才,實(shí)施定向培養農村人才計劃,省內高校、職業(yè)院校要設置相關(guān)專(zhuān)業(yè)課程,招收當年報考普通院校的農村戶(hù)籍應屆高中畢業(yè)生。支持設區市辦好醫學(xué)高等院校,加快培養基層緊缺急需醫學(xué)專(zhuān)業(yè)人才。對在農村工作滿(mǎn)25年且仍在農村工作的中小學(xué)教師、醫療衛計人員、農技人員、國有林場(chǎng)技術(shù)人員,已取得職稱(chēng)資格的,可不受崗位職數限制直接聘任。試行將山區和基層一線(xiàn)工作經(jīng)歷作為專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評審的重要條件。

  七、加大人才引進(jìn)力度

  (十九)完善引才方式。突出“高精尖缺”,更大力度實(shí)施省引才“百人計劃”。完善引進(jìn)高層次人才評價(jià)認定辦法。對具有成長(cháng)潛力但未入選省引才“百人計劃”的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)預備項目團隊,給予最高200萬(wàn)元資助。允許符合條件的海外高層次人才創(chuàng )辦內資企業(yè)的,企業(yè)注冊資本(金)可全部以技術(shù)出資。落實(shí)留學(xué)福建計劃,逐年增加獎學(xué)金總額,吸引更多外國留學(xué)生來(lái)閩留學(xué)。發(fā)揮閩籍華人華僑優(yōu)勢,鼓勵和支持社會(huì )力量參與引才。工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、僑聯(lián)、工商聯(lián)等群團組織要利用自身優(yōu)勢團結人才、引薦人才。留學(xué)生同學(xué)會(huì )、院士專(zhuān)家交流協(xié)會(huì )、高層次人才聯(lián)誼會(huì )、企業(yè)家協(xié)會(huì )等各類(lèi)協(xié)會(huì )要發(fā)揮對各類(lèi)人才的聯(lián)系服務(wù)和橋梁紐帶作用。加大柔性引進(jìn)省外高層次人才力度,發(fā)揮院士專(zhuān)家八閩行、院士專(zhuān)家工作站、海外科技專(zhuān)家顧問(wèn)團聚集培養人才作用。

  (二十)打造引才平臺。發(fā)揮駐外機構引才引智作用。依托省政府駐海內外機構建立引才工作聯(lián)絡(luò )平臺,建立一批海外引才聯(lián)絡(luò )站。完善引才聯(lián)絡(luò )站管理機制、激勵機制和經(jīng)費保障機制。依托國家海外工作網(wǎng)絡(luò )體系、海外人力資源戰略伙伴、境內外知名人力資源機構,建設引進(jìn)高層次人才目標庫及留學(xué)回國人員意向信息庫,征集發(fā)布企事業(yè)單位人才需求信息和海內外人才項目信息。

  (二十一)調動(dòng)企業(yè)引才積極性。鼓勵企業(yè)面向全球廣泛吸納人才。支持有條件的企業(yè)在海外建立研發(fā)機構,吸引使用當地優(yōu)秀人才。建立企業(yè)主導產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)新機制,吸引優(yōu)秀人才開(kāi)展重大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、裝備和標準的研發(fā)。省屬?lài)衅髽I(yè)引進(jìn)特殊人才產(chǎn)生的工資總額增加,根據市場(chǎng)同類(lèi)人員工資水平,由企業(yè)據實(shí)單列,不計入當年企業(yè)工資總額幅度調增控制范圍,可列入增加次年預算基數。采取“以獎代補”等形式給予企業(yè)引才獎勵。

  八、深化閩臺人才交流合作

  (二十二)促進(jìn)閩臺人才交流合作。打造一批在閩臺資企業(yè)人才高地。實(shí)施引進(jìn)臺灣高層次人才“雙百計劃”。鼓勵臺灣企業(yè)、科研機構和科研人員來(lái)閩投資創(chuàng )辦科技型企業(yè)、研發(fā)機構、高新技術(shù)園區。發(fā)揮海峽兩岸科技合作聯(lián)合基金導向作用,解決閩臺兩岸共同關(guān)注的重大科學(xué)和關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題。深化臺灣專(zhuān)才選聘工作。探索設立海峽博士后交流資助計劃。落實(shí)臺灣青年人才來(lái)閩就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策。實(shí)施對臺引智項目。實(shí)施閩臺聯(lián)合培養高校師資和大學(xué)生項目,吸引臺灣優(yōu)秀師資來(lái)閩任教,引進(jìn)臺灣職業(yè)培訓優(yōu)質(zhì)資源,鼓勵臺灣優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育機構在閩聯(lián)合開(kāi)辦職業(yè)院校和職業(yè)培訓機構。加強閩臺科技社團的交流合作。建設兩岸人才交流合作基地和新型農民交流培訓基地。支持閩臺兩地互設人力資源機構。

  (二十三)做好臺灣人才在閩服務(wù)。實(shí)行來(lái)閩臺灣人才及其家屬享受當地居民同等待遇政策。鼓勵在閩臺灣人才參加福建社會(huì )保險。推動(dòng)閩臺職業(yè)教育培訓合作。推進(jìn)臺灣人才在閩職業(yè)技能鑒定、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評審、專(zhuān)業(yè)資格考試、專(zhuān)業(yè)執照采認等各項政策創(chuàng )新。依法任命符合條件的臺灣人才擔任涉臺案件人民陪審員,或聘請其擔任特邀調解員、有關(guān)仲裁機構仲裁 員。探索建設臺灣社區,鼓勵臺灣居民參與社區管理事務(wù)。

  九、提升人才服務(wù)水平

  (二十四)健全人才服務(wù)體系。制定加強人才服務(wù)體系建設指導意見(jiàn)。省、設區市(平潭綜合實(shí)驗區)、縣(市、區)建立人才服務(wù)機構,配足配強工作人員。按照“屬地管理、條塊結合”原則做好人才跟蹤服務(wù),實(shí)現“一站式受理、一次性告知、一條龍服務(wù)”。運用大數據技術(shù),加快“海納百川”信息共享平臺建設,加強高層次人才資源開(kāi)發(fā)。加大政府購買(mǎi)人才服務(wù)力度。優(yōu)化人才及家屬落戶(hù)、配偶就業(yè)、子女入學(xué)、醫療社保、人才安居、居留和出入境證件申請、自用物品入境免稅證明、創(chuàng )業(yè)扶持等服務(wù)。為外籍人才申請停居留提供特別便利服務(wù)。為外籍人才提供代轉口岸簽證便捷服務(wù)。對企業(yè)招收本科以上學(xué)歷或中級以上職稱(chēng)的人員,可辦理落戶(hù)手續。

  (二十五)強化人才住房保障。分層分類(lèi)向人才提供安家補貼、購(租)房補貼,鼓勵以貨幣化、市場(chǎng)化方式解決人才住房問(wèn)題。適時(shí)公布調整人才住房補貼標準,用人單位可為其引進(jìn)的高層次人才提供周轉房或安家補貼、購(租)房補貼。符合條件的人才可優(yōu)先購買(mǎi)或租賃我省同類(lèi)人員住房面積標準的限價(jià)商品住房、公共租賃住房,或實(shí)行相應的貨幣化補貼。對省屬事業(yè)單位引進(jìn)的符合人才引進(jìn)指導目錄條件的人才,在閩工作期間由省財政廳給予每月2000元生活津貼,連續發(fā)放5年,給予正高職稱(chēng)人員每人18萬(wàn)元住房補貼、副高級職稱(chēng)人員或博士每人14萬(wàn)元住房補貼;省屬?lài)衅髽I(yè)可參照執行,補貼費用由所在企業(yè)列支。引進(jìn)人才可按規定繳存和使用住房公積金,各地可在貸款最高額度上予以一定優(yōu)惠。支持人才聚集的產(chǎn)業(yè)園區、開(kāi)發(fā)區、高校新區等,在符合土地利用總體規劃、城市建設規劃等的前提下,申請利用自有土地以公共租賃房的形式建設人才公寓。對符合條件列入保障性住房項目清單的人才公寓、人才周轉房建設,在用地、資金、稅費上按規定享受保障性住房建設運營(yíng)的優(yōu)惠政策。

  (二十六)便利人才子女就學(xué)。完善高層次人才子女來(lái)閩接受學(xué)前教育、義務(wù)教育和高中階段教育的優(yōu)惠政策。已安排入學(xué)的高層次人才子女小學(xué)升初中、初中升高中,按當地“小升初”方案和中考中招有關(guān)規定執行,享受與當地學(xué)生同等待遇。普通高中學(xué)生因家庭居住跨省、市、縣遷移(不含同城區內遷移)需要轉學(xué)的,按“同級互轉”原則妥善安排。持有《福建省人才居住證》的海外人才和持有《外國專(zhuān)家證》的高層次人才,其子女在國外生活5年以上并在國內初中學(xué)校就讀未滿(mǎn)3年,報名參加中考接受高中階段教育的,可以適當照顧。推進(jìn)福州市、廈門(mén)市、泉州市、平潭綜合實(shí)驗區和有條件的設區市建設國際學(xué)校,試點(diǎn)外國語(yǔ)學(xué)校、民辦學(xué)校開(kāi)設專(zhuān)門(mén)招收外籍人才子女、持國外永久居留證人才子女的國際部,各級教育、國土資源、財政、外國專(zhuān)家管理等部門(mén)予以政策支持。

  (二十七)加強人才醫療保健服務(wù)。兩院院士、諾貝爾獎獲得者、國家最高科學(xué)技術(shù)獎獲得者等杰出人才享受一級醫療保健待遇。對不愿享受保健待遇的高層次人才,可通過(guò)支持其購買(mǎi)商業(yè)醫療保險等方式提供相應醫療保障。為外籍人才醫療提供便利,在三甲醫院特需門(mén)診為外籍人才提供預約診療和外語(yǔ)服務(wù)。鼓勵符合條件的醫院、診療中心與國內外保險公司合作,加入國際醫療保險直付網(wǎng)絡(luò )系統。

  (二十八)完善人才出入境及居留辦法。對國有企業(yè)單位人員和高等學(xué)校、科研院所教學(xué)科研人員因公臨時(shí)出國(境)實(shí)行區別管理。企業(yè)人員因公出國(境)和高等學(xué)校、科研院所教學(xué)科研人員出國(境)執行學(xué)術(shù)交流合作任務(wù),單位和個(gè)人的出國批次數、團組人數及在外停留天數根據實(shí)際需要安排,不列入本單位和個(gè)人年度因公臨時(shí)出國(境)批次限量管理范圍,出訪(fǎng)團組、人次數和經(jīng)費單獨統計。試點(diǎn)建立市場(chǎng)認定機制,降低永久居留申請門(mén)檻。對在自貿試驗區內注冊企業(yè)已連續工作滿(mǎn)4年,每年在中國境內實(shí)際居住累計不少于6個(gè)月,有穩定生活保障和住所,工資性年收入和年繳納個(gè)人所得稅達到規定標準的外籍人才,經(jīng)工作單位推薦,可申請在華永久居留;對經(jīng)人才主管部門(mén)認定的自貿試驗區外籍高層次人才可不受60周歲年齡限制,申請5年內有效期的外國專(zhuān)家證和工作類(lèi)居留許可,逐步推行工作滿(mǎn)3年后,經(jīng)工作單位推薦,可以申請在華永久居留。按程序報公安部批準后,將支持自貿試驗區外籍人才出入境政策推廣至全省適用。完善永久居留證申辦途徑,探索從居留向永久居留轉化銜接的機制。對入選國家高端外國專(zhuān)家項目計劃、中國政府“友誼獎”等外籍高層次人才,經(jīng)本人提出申請,可申辦外國人永久居留證。對經(jīng)人才主管部門(mén)認定的外籍高層次人才或其他按照規定提交有關(guān)人才主管部門(mén)出具的人才證明的,并提供邀請單位出具的說(shuō)明緊急入境事由的邀請函,允許其在抵達口岸后申請R字簽證。

  十、健全人才發(fā)展保障機制

  (二十九)建立多元投入機制。鼓勵設區市(平潭綜合實(shí)驗區)、縣(市、區)財政設立人才創(chuàng )業(yè)投資引導基金,吸引社會(huì )資本、風(fēng)險投資進(jìn)入人才科技創(chuàng )新領(lǐng)域,形成的項目增值收益等可按一定比例用于獎勵基金管理團隊和天使投資其他參與人。實(shí)施重大建設工程和項目時(shí),統籌安排人才開(kāi)發(fā)經(jīng)費。對人才發(fā)展的補助和獎勵可列入國有資本經(jīng)營(yíng)預算。進(jìn)一步完善創(chuàng )業(yè)投資風(fēng)險補償機制,優(yōu)化補償比例和條件設定機制,支持新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域早中期、初創(chuàng )期企業(yè)發(fā)展。完善創(chuàng )業(yè)擔保貸款機制,根據社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展水平適時(shí)調整創(chuàng )業(yè)擔保貸款額度。鼓勵金融機構對符合條件的高層次人才創(chuàng )業(yè)融資給予無(wú)需擔保抵押的平價(jià)貸款。支持創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)企業(yè)到境內外資本市場(chǎng)上市,或到新三板、海峽股權交易中心掛牌。

  (三十)改進(jìn)財政科研經(jīng)費管理辦法。調整優(yōu)化各類(lèi)人才工程(計劃、項目),建立跨部門(mén)統籌決策的聯(lián)動(dòng)管理機制。簡(jiǎn)化財政科研項目預算編制,下放科研項目預算調整審批權。提高間接費用比重,加大對科研人員績(jì)效激勵力度,明確勞務(wù)費開(kāi)支范圍,不設比例限制。2年內項目結余經(jīng)費按規定留歸項目承擔單位統籌安排用于科研活動(dòng)的直接支出。強化項目(課題)承擔單位在經(jīng)費使用中的法人主體責任。受行業(yè)、企業(yè)等委托利用社會(huì )資金開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)、提供科技服務(wù)的科技項目,高校、科研院所可以按照委托合同自主支配經(jīng)費。實(shí)行哲學(xué)社會(huì )科學(xué)研究成果后期資助和事后獎勵制度。

  (三十一)加強知識產(chǎn)權保護。加強知識產(chǎn)權司法保護,構建全省知識產(chǎn)權大維權平臺,提高知識產(chǎn)權維權援助能力,為創(chuàng )新人才提供公益性、專(zhuān)業(yè)性的知識產(chǎn)權法律服務(wù)。落實(shí)《福建省小微企業(yè)專(zhuān)利權質(zhì)押的貸款風(fēng)險補償資金管理辦法(試行)》,開(kāi)展專(zhuān)利權質(zhì)押助保貸業(yè)務(wù),完善知識產(chǎn)權質(zhì)押融資等金融服務(wù)機制,為大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新提供支持。建立人才引進(jìn)使用中的知識產(chǎn)權鑒定機制,防控知識產(chǎn)權風(fēng)險。建設知識產(chǎn)權專(zhuān)家智庫,加強知識產(chǎn)權人才培訓,培育發(fā)展和引進(jìn)知識產(chǎn)權評價(jià)交易等各類(lèi)服務(wù)機構。

  (三十二)加大人才激勵力度。研究制定全省城鎮職工薪酬水平增長(cháng)機制。合理劃分創(chuàng )新團隊、個(gè)人、單位間的科技成果轉化收益分成,轉化收益中歸屬成果完成人及團隊的比例不低于70%,并鼓勵成果優(yōu)先在省內轉化。企事業(yè)單位可實(shí)行高層次人才年薪制協(xié)議工資、項目工資等分配辦法。對科技成果完成人和為科技成果轉化作出重要貢獻人員的獎勵,計入當年本單位工資總額,但不受當年本單位工資總額限制,不納入本單位總額基數。支持擔任黨政領(lǐng)導職務(wù)的科技人員按照規定以及本人在研發(fā)活動(dòng)中所起的作用和實(shí)際貢獻參與科技成果轉化收益分配和獎勵。探索實(shí)施國有企業(yè)股權激勵和員工持股制度,試點(diǎn)國有科技創(chuàng )新型企業(yè)對重要科研人員和管理人員實(shí)施股權、期權激勵。符合《國家稅務(wù)總局關(guān)于促進(jìn)科技成果轉化有關(guān)個(gè)人所得稅問(wèn)題的通知》(國稅發(fā)〔1999〕125號)規定的高校、科研院所轉化科技成果以股份或出資比例等股權形式給予個(gè)人獎勵的,獲獎人在取得股份、出資比例時(shí),暫不繳納個(gè)人所得稅;取得按股權、出資比例分紅或股權轉讓、出資比例所得時(shí),應依法繳納個(gè)人所得稅。

  十一、切實(shí)加強黨對人才工作的領(lǐng)導

  (三十三)完善黨管人才工作格局。發(fā)揮黨委(黨組)總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導核心作用,加強黨對人才工作統一領(lǐng)導,切實(shí)履行管宏觀(guān)、管政策、管協(xié)調、管服務(wù)職責。改進(jìn)黨管人才方式方法,完善黨委(黨組)統一領(lǐng)導,組織部門(mén)牽頭抓總,有關(guān)部門(mén)各司其職、密切配合,社會(huì )力量共同參與的人才工作新格局。進(jìn)一步明確人才工作領(lǐng)導小組職責任務(wù)和工作規則,健全領(lǐng)導機構。落實(shí)執行好《關(guān)于進(jìn)一步加強黨管人才工作的實(shí)施意見(jiàn)》(閩委辦發(fā)〔2012〕10號)規定要求,配強領(lǐng)導和工作力量。理順黨委和政府人才工作職能部門(mén)職責,將行業(yè)、領(lǐng)域人才隊伍建設列入相關(guān)職能部門(mén)“三定”方案。加強人才工作者培訓交流。

  (三十四)實(shí)行人才工作目標責任考核。建立各級黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部人才工作目標責任制,細化考核指標,加大考核力度,將考核結果納入各設區市(平潭綜合實(shí)驗區)年度績(jì)效考評,作為領(lǐng)導班子評優(yōu)、干部評價(jià)的重要依據,將人才工作列為落實(shí)黨建工作責任制情況述職的重要內容。

  (三十五)堅持對人才的團結教育引導服務(wù)。研究制定黨政領(lǐng)導聯(lián)系專(zhuān)家辦法。建立黨政領(lǐng)導干部直接聯(lián)系高層次人才制度。加強各類(lèi)人才教育培訓、國情省情研修,增強認同感和向心力。充分發(fā)揮“百人計劃”入選專(zhuān)家等高層次人才在重大決策中的智庫作用。發(fā)揮省專(zhuān)家聯(lián)誼會(huì )、省人才研究會(huì )等平臺作用,組織開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)家咨詢(xún)論證,暢通專(zhuān)家建言獻策渠道。搭建在閩外籍專(zhuān)家溝通交流平臺。加強創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)優(yōu)秀人才和工作典型宣傳,打造突出人才主題的新型媒介傳播平臺。建立健全人才榮譽(yù)制度,加強政治引領(lǐng)和政治吸納,對有卓越貢獻和重大貢獻的杰出人才,提請授予各級政府榮譽(yù)稱(chēng)號。

  (三十六)制定地方性人才法規。研究制定福建省人才工作條例、福建省人力資源市場(chǎng)條例等法規。強化人才工作法規與教育、科技、文化等立法的銜接。

  各級黨委和政府要結合本地實(shí)際,研究制定具體實(shí)施辦法。鼓勵各地區各部門(mén)因地制宜,開(kāi)展差別化改革探索,研究解決人才發(fā)展體制機制改革中的新情況和新問(wèn)題。省直各相關(guān)部門(mén)要根據任務(wù)分工,研究制定具體落實(shí)措施,明確時(shí)間表和路線(xiàn)圖,確定責任領(lǐng)導和具體責任人。省委人才工作領(lǐng)導小組要加強宏觀(guān)指導和組織協(xié)調,建立協(xié)調落實(shí)機制、督辦機制和成效評估機制,理清責任鏈條,加強督促檢查,推動(dòng)各項改革措施落地見(jiàn)效。中央駐閩單位可結合自身實(shí)際和主管部門(mén)規定,參照實(shí)行本實(shí)施意見(jiàn)。

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