河南農村宅基地新政策
宅基地是農村的農戶(hù)或個(gè)人用作住宅基地而占有、利用本集體所有的土地。包括建了房屋、建過(guò)房屋或者決定用于建造房屋的土地，建了房屋的土地、建過(guò)房屋但已無(wú)上蓋物或不能居住的土地以及準備建房用的規劃地三種類(lèi)型。今天我們就一起來(lái)看看河南農村宅基地新政策吧!
河南省農村宅基地用地管理辦法
(經(jīng)省人民政府批準于1992年12月25日公布實(shí)施，根據2011年1月5日公布的河南省人民政府令第136號修訂)
第一條 為了切實(shí)加強農村宅基地用地管理，根據《中華人民共和國土地管理法》、《河南省〈土地管理 法〉實(shí)施辦法》和國家有關(guān)規定，結合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)農村宅基地用地是指農村居民個(gè)人取得合法手續用以建造住宅的土地，包括房屋、廚 房和院落用地。
第三條 河南省土地管理局主管全省農村宅基地用地的管理工作，省轄市、縣(市、區)土地管理部門(mén)負責 本轄區內農村宅基地用地的具體管理工作。
第四條 農村宅基地屬于集體所有。農村居民對宅基地只有使用權，沒(méi)有所有權。宅基地的所有權和使用 權受法律保護，任何單位和個(gè)人不得侵占、買(mǎi)賣(mài)或者以其它形式非法轉讓。
第五條 農村宅基地的使用應遵循節約和合理利用每寸土地，切實(shí)保護耕地的原則，盡量利用荒廢地、崗 坡劣地和村內空閑地。 村內有舊宅基地和空閑地的，不得占用耕地、林地和人工牧草地等�；巨r田保護區、商品糧基地、蔬菜 基地、名特優(yōu)農產(chǎn)品基地等一般不得安排宅基地。
第六條 農村居民建造住宅，應嚴格按照鄉(鎮)村建設規劃進(jìn)行。嚴禁擅自占用自留地、自留山建造住宅 。
第七條 農村居民建造住宅，以戶(hù)為單位，每戶(hù)宅基地的用地標準，應嚴格按照《河南省〈土地管理法〉 實(shí)施辦法》第五十三條的規定執行。禁止任何單位和個(gè)人擅自突破用地標準。禁止隨意套用地域類(lèi)別。
第八條 具備下列條件之一的，可以申請宅基用地： (一)農村居民戶(hù)無(wú)宅基地的; (二)農村居民戶(hù)除身邊留一子女外，其他成年子女確需另立門(mén)戶(hù)而已有的宅基地低于分戶(hù)標準的; (三)集體經(jīng)濟組織招聘的技術(shù)人員要求在當地落戶(hù)的; (四)回鄉落戶(hù)的離休、退休、退職的干部、職工、復退軍人和回鄉定居的華僑、僑眷、港澳臺同胞，需要 建房而又無(wú)宅基地的; (五)原宅基地影響規劃，需要收回而又無(wú)宅基地的。
第九條 有下列情況之一的，不得安排宅基地用地： (一)出賣(mài)、出租或以其它形式非法轉讓房屋的; (二)違反計劃生育規定超生的; (三)一戶(hù)一子(女)有一處宅基地的; (四)戶(hù)口已遷出不在當地居住的; (五)年齡未滿(mǎn)十八周歲的; (六)其它按規定不應安排宅基地用地的。
第十條 村民申請宅基地，應向村農業(yè)集體經(jīng)濟組織或村民委員會(huì )提出用地申請。農村宅基地的申報程序 和審批權限按照《河南省〈土地管理法〉實(shí)施辦法》第五十五條的規定執行。 《農村居民宅基地用地申請書(shū)》和《農村居民宅基地用地許可證》由省土地管理局統一印制。
第十一條 農村宅基地用地實(shí)行計劃管理。農村居民建住宅用地列入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃，由省統一 下達用地指標，并逐級分解，落實(shí)到村。宅基地用地計劃指標必須嚴格執行，未經(jīng)批準不得突破。
第十二條 農村居民建住宅，應一戶(hù)一處按規定的標準用地。超過(guò)規定標準的，超過(guò)部分由村民委員會(huì )收 回，報鄉(鎮)人民政府批準，另行安排使用。一九八二年七月二十三日《河南省村鎮建房用地管理實(shí)施辦法》 實(shí)施前已占用的宅基地，每戶(hù)面積超過(guò)規定標準一倍以?xún)榷植槐阏{整的，經(jīng)當地縣級人民政府批準，按實(shí)際 面積確定使用權。
第十三條 農村宅基地有償使用應擴大試點(diǎn)，具體辦法由省轄市人民政府根據實(shí)際情況確 定。 實(shí)行宅基地有償使用試點(diǎn)的，應遵照“取之于戶(hù)，收費適度;用之于村，使用得當”的原則，擬訂收費標 準，逐級報省物價(jià)局、財政廳批準后實(shí)行。 收取的宅基地使用費實(shí)行村有鄉(鎮)管、專(zhuān)戶(hù)儲存，專(zhuān)款專(zhuān)用，主要用于本村的公共設施和公益事業(yè)建設 ，任何單位和個(gè)人不得侵占、挪用。并應建立嚴格的財務(wù)管理制度，公開(kāi)帳目，接受群眾監督。
第十四條 城鎮非農業(yè)戶(hù)口居民建住宅需要使用集體所有的土地的，應當經(jīng)其所在單位或者居民委員會(huì )同 意后，向土地所在的村農業(yè)集體經(jīng)濟組織或者村民委員會(huì )或者鄉(鎮)農民集體經(jīng)濟組織提出用地申請。使用的 土地屬于村農民集體所有的，由村民代表會(huì )或者村民大會(huì )討論通過(guò)，經(jīng)鄉(鎮)人民政府審查同意后，報縣級人 民政府批準;使用的土地屬于鄉(鎮)農民集體所有的，由鄉(鎮)農民集體經(jīng)濟組織討論通過(guò)，經(jīng)鄉(鎮)人民政 府審查同意后，報縣級人民政府批準。 嚴禁城鎮非農業(yè)戶(hù)口居民個(gè)人私自向村民委員會(huì )或村民小組購地建房。
第十五條 縣(市、區)、鄉(鎮)、村應把農村宅基地用地管理納入地籍管理，以村為單位建立完善的地籍 檔案。宅基地使用權需要變更的，按照地籍管理的要求，報核發(fā)土地使用證部門(mén)辦理變更登記和換證手續。
第十六條 農村宅基地的用地審批應接受群眾監督，實(shí)行用地指標、審批條件和審批結果三公開(kāi)制度。
第十七條 對擅自突破宅基地用地計劃指標，致使土地被亂占濫用的，或利用職權擅自批宅基地的，所在 單位或上級有關(guān)機關(guān)，應根據情節輕重對主管人員或直接責任人員給予行政處分。
第十八條 凡未經(jīng)批準或采取弄虛作假等手段騙取批準，非法占用土地建住宅的，由縣級以上土地管理部 門(mén)或鄉級人民政府限期拆除或沒(méi)收在非法占用的.土地上新建的房屋，責令退還非法占用的土地。
第十九條 買(mǎi)賣(mài)或者以其它形式非法轉讓土地建房的，由縣級以上土地管理部門(mén)沒(méi)收非法所得，限期拆除 或沒(méi)收買(mǎi)賣(mài)和其它形式非法轉讓的土地上新建的建筑物，并可以對當事人處以非法所得50%以下的罰款。
第二十條 經(jīng)批準的宅基地劃定后，超過(guò)一年未建房的，由原批準機關(guān)注銷(xiāo)批準文件，收回土地使用權。
第二十一條 被罰款的單位和個(gè)人必須按規定時(shí)間如數交付罰款。逾期不交的，每日加收相當于罰款數額 千分之三的滯納金。罰沒(méi)收入交同級財政部門(mén)。
第二十二條 本辦法執行中的具體問(wèn)題由省土地管理局負責解釋。
第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
延伸閱讀：河南省出臺農村宅基地確權意見(jiàn)
11月11日，河南省國土資源廳等六部門(mén)聯(lián)合下發(fā)意見(jiàn)，指導全省農村宅基地使用權確權登記發(fā)證工作，對超面積、權屬來(lái)源證明不齊全的宅基地如何確權提出了具體處理辦法。
為推進(jìn)和規范全省農村宅基地使用權確權登記發(fā)證工作，落實(shí)農民財產(chǎn)權利，保障宅基地用益物權，省國土資源廳、省委農辦、省財政廳、省住建廳、省農業(yè)廳、省民政廳等6部門(mén)11月8日聯(lián)合簽發(fā)了《關(guān)于河南省農村宅基地使用權確權登記發(fā)證的指導意見(jiàn)》。
宅基地使用權應確認給誰(shuí)
《意見(jiàn)》提出，應依法確認給本農民集體成員;非本農民集體的農民，因地質(zhì)災害防治、新農村建設(新型農村社區建設)、易地扶貧搬遷、移民安置等集中遷建，在符合土地利用總體規劃等相關(guān)規劃的前提下，經(jīng)本農民集體大多數成員或村民代表同意并經(jīng)有關(guān)機關(guān)批準易地建房的，可按規定確權登記發(fā)證。村民進(jìn)城落戶(hù)的，其原合法取得的宅基地使用權應依法予以確認。
超面積宅基地如何處理
《意見(jiàn)》明確，1982年《村鎮建房用地管理條例》實(shí)施前，農村村民建房占用的宅基地，在《村鎮建房用地管理條例》實(shí)施后至今未擴大用地面積的，可以按現有實(shí)際使用面積確權登記;自1982年《村鎮建房用地管理條例》實(shí)施時(shí)起至1987年《土地管理法》實(shí)施時(shí)止，農村村民建房占用的宅基地，超過(guò)當地規定面積標準的，超過(guò)部分按照當時(shí)國家和地方有關(guān)規定處理后，可以按實(shí)際使用面積確權登記;1987年《土地管理法》實(shí)施后，農村村民建房占用的宅基地，應按照批準面積填寫(xiě)使用權面積，實(shí)際占用面積超過(guò)批準面積的，可在“集體土地使用證”記事欄內注明超過(guò)批準的面積，宗地圖按實(shí)際占用范圍繪制，能確定超占范圍的，要在宗地圖上用虛線(xiàn)標注超占部分。
無(wú)權屬來(lái)源證明宅基地咋辦
對無(wú)權屬來(lái)源證明或權屬來(lái)源證明不齊全的宅基地，《意見(jiàn)》規定，2009年12月31日第二次全國土地調查結束之前已建成使用，并在第二次全國土地調查確定的村莊和建制鎮建設用地范圍內的，應當查明土地歷史使用情況和現狀;符合土地利用總體規劃等相關(guān)規劃的，由本農村集體經(jīng)濟組織(村委會(huì ))出具證明，對土地權利人、面積、范圍、取得時(shí)間等進(jìn)行確認，并公告30天，公告無(wú)異議的，經(jīng)鄉(鎮)人民政府或街道辦事處審核后，報縣(市)區人民政府審定，確定宅基地使用權。
《意見(jiàn)》還重申了“一戶(hù)一宅”原則，并嚴格禁止搞虛假土地登記，嚴格禁止對違法用地未經(jīng)依法處理就登記發(fā)證。
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