北京農村宅基地新政策
關(guān)于農村宅基地改革,可謂是動(dòng)搖了農村土地制度的根本,在農村也引起了巨大的反響北京農村宅基地新政策。下面小編就為大家精心整理了,希望大家喜歡!
北京農村宅基地新政策
1、征地要評估社會(huì )穩定風(fēng)險
試點(diǎn)明確4大任務(wù);建立農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市制度
國土資源部部長(cháng)、國家土地總督察姜大明表示:
一是完善土地征收制度。
針對征地范圍過(guò)大、程序不夠規范、被征地農民保障機制不完善等問(wèn)題,要縮小土地征收范圍,探索制定土地征收目錄,嚴格界定公共利益用地范圍;規范土地征收程序,建立社會(huì )穩定風(fēng)險評估制度,健全矛盾糾紛調處機制,全面公開(kāi)土地征收信息;完善對被征地農民合理、規范、多元保障機制。
二是建立農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市制度。
針對農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地權能不完整,不能同等入市、同權同價(jià)和交易規則亟待健全等問(wèn)題,要完善農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地產(chǎn)權制度,賦予農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地出讓、租賃、入股權能;明確農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市范圍和途徑;建立健全市場(chǎng)交易規則和服務(wù)監管制度。
三是改革完善農村宅基地制度。
針對農戶(hù)宅基地取得困難、利用粗放、退出不暢等問(wèn)題,要完善宅基地權益保障和取得方式,探索農民住房保障在不同區域戶(hù)有所居的多種實(shí)現形式;對因歷史原因形成超標準占用宅基地和一戶(hù)多宅等情況,探索實(shí)行有償使用;探索進(jìn)城落戶(hù)農民在本集體經(jīng)濟組織內部自愿有償退出或轉讓宅基地; 改革宅基地審批制度,發(fā)揮村民自治組織的民主管理作用。
四是建立兼顧國家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機制,合理提高個(gè)人收益。
針對土地增值收益分配機制不健全,兼顧國家、集體、個(gè)人之間利益不夠等問(wèn)題,要建立健全土地增值收益在國家與集體之間、集體經(jīng)濟組織內部的分配辦法和相關(guān)制度安排。
2、非試點(diǎn)地區不要擅自行動(dòng)
試點(diǎn)嚴格限制在經(jīng)法律授權的縣(市)開(kāi)展,確保風(fēng)險可控
姜大明表示,改革試點(diǎn)的要求,一是堅持小范圍試點(diǎn)。
統籌東、中、西部和東北地區,兼顧不同發(fā)展階段和模式,主要在新型城鎮化綜合試點(diǎn)和農村改革試驗區中安排,選擇若干有基礎、有條件的縣或縣級市開(kāi)展。
二是堅持依法改革。
試點(diǎn)涉及突破相關(guān)法律條款,需要由國務(wù)院提請全國人大常委會(huì )授權,允許試點(diǎn)地區在試點(diǎn)期間暫停執行相關(guān)法律條款。
三是堅持封閉運行。
試點(diǎn)嚴格限制在經(jīng)法律授權的縣(市)開(kāi)展,非試點(diǎn)地區不要盲目攀比,擅自行動(dòng),確保試點(diǎn)封閉運行,風(fēng)險可控。
試點(diǎn)工作在2017年底完成。
宅基地可以有償退出或者轉讓?zhuān)軌蜃屵M(jìn)城農民免去后顧之憂(yōu),亦讓大量閑置宅基地獲得“解放”,還給農村新一輪發(fā)展拓展土地資源調整空間,可謂一石三鳥(niǎo)之舉。
要把好事辦好,務(wù)必兼顧各方利益,尤其是要因地制宜制定合理補償標準,保證轉讓宅基地農民利益不受損,實(shí)現買(mǎi)、賣(mài)與村集體多方共贏(yíng)。
北京取消農業(yè)戶(hù)口后宅基地政策
工作目標
到2020年,全市常住人口控制在2300萬(wàn)人以?xún),城六區常住人口在2014年基礎上下降15個(gè)百分點(diǎn)左右。
完善戶(hù)口遷移政策
●建立戶(hù)口遷移政策統籌機制
按照總量控制、結構調整、適度從嚴的原則,推進(jìn)建立各類(lèi)落戶(hù)渠道和政策的統籌機制,分類(lèi)完善落戶(hù)標準和政策,嚴格規范戶(hù)口審批管理。研究“戶(hù)隨人走”的戶(hù)口遷出政策。
●實(shí)施積分落戶(hù)制度
貫徹執行好本市積分落戶(hù)政策,建立政策實(shí)施會(huì )商和聯(lián)動(dòng)審核機制,規范操作流程,按照總量控制、公開(kāi)透明、有序辦理、公平公正的原則,有序推進(jìn)長(cháng)期在京穩定就業(yè)和生活的常住人口落戶(hù)工作。
●完善人才落戶(hù)政策
適應構建“高精尖”經(jīng)濟結構需要,實(shí)施更加開(kāi)放的人才引進(jìn)政策,健全高層次人才、緊缺急需人才落戶(hù)制度,吸引海內外高層次人才在京創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。
創(chuàng )新人口服務(wù)管理
●建立城鄉統一的戶(hù)口登記制度
取消農業(yè)戶(hù)口和非農業(yè)戶(hù)口性質(zhì)區分,統一登記為居民戶(hù)口,體現戶(hù)籍制度的人口登記管理功能。建立與統一城鄉戶(hù)口登記制度相適應的教育、衛生計生、就業(yè)、社保、住房、土地及人口統計制度。
●實(shí)施居住證制度
符合條件的外地戶(hù)籍來(lái)京人員,可以到居住地公安派出所或者公安機關(guān)委托的來(lái)京人員社區登記服務(wù)機構申領(lǐng)《北京市居住證》。
●健全人口信息管理制度
分類(lèi)完善勞動(dòng)就業(yè)、教育、收入、社保、房產(chǎn)、信用、衛生計生、稅務(wù)、婚姻、民族等信息系統,逐步實(shí)現跨部門(mén)信息整合和共享。
說(shuō)完了《意見(jiàn)》原文,小編來(lái)解讀文件啦。
農業(yè)戶(hù)口和非農業(yè)戶(hù)口各自有哪些權益?
人口專(zhuān)家、北京大學(xué)社會(huì )學(xué)系教授陸杰華說(shuō),農業(yè)戶(hù)口的權益,主要是宅基地和責任田,特別是在城市化過(guò)程中,通過(guò)拆遷,可以獲得更多的收益;非農業(yè)戶(hù)口的權益主要是依附在戶(hù)籍上的一些社會(huì )福利,包括教育、醫療、就業(yè)、保險、住房等方面。
有些福利是明顯可以看出差別的,陸杰華說(shuō),比如養老金,非農業(yè)戶(hù)口就要比農業(yè)戶(hù)口多。
另外醫療保險,農業(yè)戶(hù)口參保的新農合一般只保大病,但居民和職工的醫療保險,不但住院可以報銷(xiāo),門(mén)診看病也可以報銷(xiāo),退休后還有各項醫療費報銷(xiāo)待遇。
“還有一些隱形福利”,陸杰華說(shuō),比如教育,看似平等,但非農業(yè)戶(hù)口,可以享受更優(yōu)質(zhì)的教育,醫療資源城市也明顯更豐富,質(zhì)量更優(yōu)。
取消農業(yè)戶(hù)口是否要放棄宅基地和責任田?
“這個(gè)不一定,”陸杰華說(shuō),戶(hù)籍改革有不同路徑,即使放棄土地,也不應該像過(guò)去那樣簡(jiǎn)單的給予現金補償,肯定要在社保、在基本公共服務(wù)上拉近和城里居民的差距,否則僅僅給房子、給錢(qián),福利待遇卻沒(méi)有跟上,農民也不會(huì )愿意。
國家行政學(xué)院教授竹立家表示,現在好多人認為農民失了身份就會(huì )失地,其實(shí)不是這樣。居民制度不是剝奪農民的財產(chǎn),而是給予農民平等的身份,平等的待遇。
“居民戶(hù)口既不是變成非農戶(hù)口,也是過(guò)去概念的城市戶(hù)口”,竹立家說(shuō),而是強調在國土范圍內,都是平等的身份。
現在農民轉非的積極性怎樣?
陸杰華說(shuō),從現實(shí)來(lái)看,尤其北京的農民不愿意農轉非。好多人到城鎮打工,包括大學(xué)生到城市里上大學(xué),都不愿意遷戶(hù)口,就是因為覺(jué)得宅基地和責任田是農民固有的優(yōu)勢,沒(méi)有對等的權益補充,所以不愿意放棄。
“戶(hù)籍制度的'改革,重要的是城鄉的福利能否逐漸趨同”,陸杰華說(shuō),不是把農民戶(hù)籍改成居民,換一個(gè)“馬夾”就行了,很重要的是這個(gè)“馬夾”能帶來(lái)什么。
“這其實(shí)就是農民在農轉非過(guò)程中的期望,他期望得到什么,這是下步改革需要關(guān)注的。”陸杰華說(shuō),當然農民的利益訴求不可能無(wú)限制的,政府和農民要尋求一種合理路徑,利益的補償要對等。
轉為居民戶(hù)口將給農民帶來(lái)哪些改變?
“首先應該明確的,這是一個(gè)好政策。”竹立家說(shuō),取消城鄉二元戶(hù)籍,統一變成居民制度,是居住制度改革的重大進(jìn)步。
他說(shuō),過(guò)去城鄉公共服務(wù)差異很大,取消城鄉戶(hù)籍制度變居民制度,其中最重要目的就是推進(jìn)公共服務(wù)均等化,這對農民來(lái)說(shuō),是有益的。
其次,取消城鄉戶(hù)籍制度,對于將來(lái)社會(huì )保障的統一,包括對農村貧困戶(hù)的扶持,對農民退休后的保障,都是基礎。
竹立家說(shuō),以后隨著(zhù)社會(huì )保障制度的完善、醫療制度的完善、教育均等化的完善,農民不一定愿意固守土地,很多人會(huì )到城里生活,特別是二代、三代,不愿意待在農村。而城里人退休后,愿意到農村去,也可以去。
隨著(zhù)戶(hù)籍制度改革的推進(jìn),土地制度的改革也要推進(jìn),農村的房地產(chǎn)交易也將逐步推開(kāi),進(jìn)入市場(chǎng),城里人也可以去農場(chǎng)買(mǎi)房置地。城鄉之間的合理流動(dòng),無(wú)論是城里人,還是農村人,都能從中獲益。
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