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岳陽(yáng)戶(hù)籍新政策

時(shí)間:2022-05-28 10:04:46 社保政策資訊 我要投稿
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2017年岳陽(yáng)戶(hù)籍新政策

  岳陽(yáng)戶(hù)籍政策具體如何?想必大家也很想知道吧,今天我們就一起來(lái)看看相關(guān)資訊吧!

  岳陽(yáng)市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的實(shí)施意見(jiàn)

  各縣市區人民政府,岳陽(yáng)經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、城陵磯新港區、南湖新區、屈原管理區,市直各單位,中央、省屬駐岳各單位:

  根據國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的意見(jiàn)》(國發(fā)〔2014〕25號)和省政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》(湘政發(fā)〔2015〕16號)精神,結合我市實(shí)際,現就進(jìn)一步推進(jìn)我市戶(hù)籍制度改革提出以下實(shí)施意見(jiàn):

  一、總體要求

  (一)基本原則。積極穩妥、規范有序。立足基本市情,積極穩妥推進(jìn),合理引導農業(yè)轉移人口落戶(hù)城鎮的預期和選擇。因地制宜、能放盡放。綜合考慮經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平、城市綜合承載能力和基本公共服務(wù)提供能力,實(shí)施差別化落戶(hù)政策。以人為本、尊重群眾意愿。尊重城鄉居民自主定居意愿,依法保障農業(yè)轉移人口及其他常住人口合法權益,不得強迫辦理落戶(hù)。統籌配套、提供基本保障。統籌推進(jìn)戶(hù)籍制度改革和基本公共服務(wù)均等化,不斷擴大教育、就業(yè)、醫療、文化、養老、住房保障等城鎮基本公共服務(wù)覆蓋面。

  (二)改革目標。統一城鄉戶(hù)口登記制度,進(jìn)一步調整戶(hù)口遷移政策,大力實(shí)施居住證制度,建立健全實(shí)際居住人口登記制度,健全完善人口基礎信息庫。推進(jìn)義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、基本養老、基本醫療衛生、計劃生育、公共文化、住房保障等城鎮基本公共服務(wù)覆蓋全部常住人口。到2020年,基本建立與全面建成小康社會(huì )相適應,依法保障公民權利,有效支撐社會(huì )管理和公共服務(wù),以人為本、科學(xué)高效、規范有序的新型戶(hù)籍制度。

  二、建立城鄉統一的戶(hù)口登記制度

  在全市取消農業(yè)戶(hù)口與非農業(yè)戶(hù)口性質(zhì)區分,統一登記為居民戶(hù)口。公安機關(guān)戶(hù)口登記不再標注戶(hù)口性質(zhì),不再依據戶(hù)口性質(zhì)統計農業(yè)人口與非農業(yè)人口,改為根據戶(hù)口登記地的城鄉地域屬性劃分統計城鎮戶(hù)籍人口和農村戶(hù)籍人口。抓緊建立與統一城鄉戶(hù)口登記制度相適應的教育、就業(yè)、衛計、社保、住房、土地、人口統計等相關(guān)制度,完善現階段區分城鄉政策待遇適用不同對象的具體辦法,逐步消除城鄉待遇差別,確保相關(guān)政策制度平穩銜接過(guò)渡。

  三、進(jìn)一步調整戶(hù)口遷移政策

  (一)岳陽(yáng)市城區落戶(hù)條件。在岳陽(yáng)樓區、云溪區、君山區、岳陽(yáng)經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、城陵磯新港區、南湖新區合法穩定就業(yè)并有合法穩定住所(含租賃),同時(shí)按照國家規定在當地參加城鎮社會(huì )保險的人員,本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母等,可以在當地申請登記常住戶(hù)口。

  (二)全面有序放開(kāi)縣級市市區、縣人民政府駐地鎮和建制鎮落戶(hù)限制。在縣級市市區、縣人民政府駐地鎮和其他建制鎮有合法穩定住所(含租賃)的人員,本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母等,可以在當地申請登記常住戶(hù)口。

  四、加強人口管理和服務(wù)

  (一)妥善解決戶(hù)口登記中的重點(diǎn)問(wèn)題。加強出生登記工作,摸清無(wú)戶(hù)口人員底數及主要原因,分類(lèi)解決無(wú)戶(hù)口人員落戶(hù)問(wèn)題,切實(shí)保障公民登記戶(hù)口的合法權益。新生兒戶(hù)口登記不受附加條件限制,公安機關(guān)對于不能提供生育證或社會(huì )撫養費征收票據等計生證明的未落戶(hù)人員,應依法為其辦理戶(hù)口登記,再按有關(guān)規定通報當地衛計部門(mén)。做好死亡人員戶(hù)口注銷(xiāo)工作,加強死亡醫學(xué)證明等信息共享,全面排查應銷(xiāo)未銷(xiāo)戶(hù)口人員信息,依法依規予以注銷(xiāo),確保人口信息數據準確。積極采取措施,重點(diǎn)解決進(jìn)城時(shí)間長(cháng)、就業(yè)能力強、可以適應城鎮產(chǎn)業(yè)轉型升級和市場(chǎng)競爭環(huán)境的人員落戶(hù)問(wèn)題。不斷提高高校和職業(yè)院校畢業(yè)生、取得專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格人員、技術(shù)工人、留學(xué)回國人員、獲榮譽(yù)稱(chēng)號人員、優(yōu)秀農民工等常住人口的城鎮落戶(hù)率。

  (二)繼續大力實(shí)施居住證制度。以居住證為載體,健全完善基本公共服務(wù)提供機制。積極創(chuàng )造條件,不斷擴大向居住證持有人提供公共服務(wù)的范圍,確定并公布具體服務(wù)內容。居住證持有人享有與當地戶(hù)籍人口同等的勞動(dòng)就業(yè)、基本公共教育、基本醫療衛生服務(wù)、計劃生育服務(wù)、公共文化服務(wù)、證照辦理服務(wù)等權利;逐步享有與當地戶(hù)籍人口同等的中等職業(yè)教育資助、就業(yè)扶持、住房保障、養老服務(wù)、社會(huì )福利、社會(huì )救助等權利;結合隨遷子女在當地連續就學(xué)年限等情況,享有隨遷子女在當地參加中考和高考的資格。按照權責對等的原則,居住證持有人應當履行服兵役和參加民兵組織等國家和地方規定的公民義務(wù)。

  (三)健全完善人口信息管理制度。建立健全實(shí)際居住人口登記制度,全面開(kāi)展實(shí)有人口、實(shí)有房屋基礎信息采集,加強和完善人口統計調查,全面、準確掌握人口規模、人員結構、地區分布等情況。公安機關(guān)統籌加快全市統一的以公民身份號碼為唯一標識的人口基礎信息庫建設,各有關(guān)部門(mén)單位分類(lèi)完善勞動(dòng)就業(yè)、教育、收入、社保、房產(chǎn)、信用、衛計、稅務(wù)、婚姻、民族等信息系統,加速推進(jìn)跨部門(mén)、跨地區信息整合、共享及應用工作,為制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、人口發(fā)展戰略和政策提供信息支持,為人口服務(wù)和管理提供支撐。同時(shí),繼續加強信息安全管理,確保信息數據安全。

  五、保障農業(yè)轉移人口及其他常住人口合法權益

  (一)改革完善農村產(chǎn)權制度。加快推進(jìn)農村土地確權、登記、頒證,依法保障農民的土地承包經(jīng)營(yíng)權、宅基地使用權、集體收益分配權。推進(jìn)農村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權制度改革,積極探索農村集體經(jīng)濟組織成員資格認定辦法和集體經(jīng)濟有效實(shí)現形式,保護成員的集體財產(chǎn)權和收益分配權。建立完善農村產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng),推動(dòng)農村產(chǎn)權流轉交易公開(kāi)、公正、規范運行。堅持依法、自愿、有償的原則,引導農業(yè)轉移人口有序流轉土地承包經(jīng)營(yíng)權。不得以退出“三權”作為農民進(jìn)城落戶(hù)的條件。

  (二)擴大基本公共服務(wù)覆蓋面。保障農業(yè)轉移人口及其他常住人口隨遷子女平等享有受教育權利;將隨遷子女義務(wù)教育納入各級政府教育發(fā)展規劃和財政保障范疇;貫徹落實(shí)好隨遷子女在流入地接受中等職業(yè)教育免學(xué)費和普惠性學(xué)前教育的.政策以及接受義務(wù)教育后參加各層次升學(xué)考試的實(shí)施辦法。完善就業(yè)失業(yè)登記管理制度,面向農業(yè)轉移人口全面提供政府補貼職業(yè)技能培訓服務(wù),加大創(chuàng )業(yè)扶持力度,完善扶持創(chuàng )業(yè)的優(yōu)惠政策,促進(jìn)農村轉移勞動(dòng)力就業(yè)。將農業(yè)轉移人口及其他常住人口納入社區衛生和計劃生育服務(wù)體系,提供基本醫療衛生服務(wù)。把進(jìn)城落戶(hù)農民完全納入城鎮社會(huì )保障體系,在農村參加的基本養老保險和基本醫療保險規范接入城鎮社會(huì )保障體系,完善并落實(shí)醫療保險關(guān)系轉移接續辦法和異地就醫結算辦法,整合城鄉居民基本醫療保險制度,加快實(shí)施統一的城鄉醫療救助制度。實(shí)施統一的城鄉居民基本養老保險制度,落實(shí)城鎮企業(yè)職工基本養老保險關(guān)系與城鄉居民養老保險關(guān)系轉移接續政策。加快建立覆蓋城鄉的基本社會(huì )養老服務(wù)體系,促進(jìn)基本養老服務(wù)均等化。完善以低保制度為核心的社會(huì )救助體系,推進(jìn)城鄉社會(huì )救助統籌發(fā)展。把進(jìn)城落戶(hù)農民中符合住房保障條件的完全納入城鎮住房保障體系,采取多種方式保障農業(yè)轉移人口基本住房需求。

  (三)加強基本公共服務(wù)財力保障。完善基本公共服務(wù)供給機制,合理劃分各級政府基本公共服務(wù)供給事權和支出責任。落實(shí)上級財政轉移支付同農業(yè)轉移人口市民化掛鉤機制,提高市、縣政府提供基本公共服務(wù)的能力。

  六、工作要求

  (一)加強組織領(lǐng)導。戶(hù)籍制度改革是一項基礎性改革,事關(guān)人民群眾切身利益,事關(guān)新型城鎮化發(fā)展。各地各有關(guān)部門(mén)單位要充分認識戶(hù)籍制度改革的重大意義,進(jìn)一步統一思想,加強領(lǐng)導,按照市委、市人民政府關(guān)于新型城鎮化建設的總體部署,切實(shí)抓好戶(hù)籍制度改革各項政策措施的貫徹落實(shí)。各地要建立由政府主要領(lǐng)導牽頭,公安、發(fā)改、人社、財政、教育體育、民政、國土、住建、農業(yè)、林業(yè)、衛計、統計、法制等部門(mén)單位負責同志為成員的聯(lián)絡(luò )協(xié)調機制及相應辦事機構,統籌推進(jìn)戶(hù)籍制度改革工作。

  (二)落實(shí)政策措施。各縣市區人民政府(管委會(huì ))要根據本意見(jiàn)要求,統籌考慮,因地制宜,抓緊制訂出臺本縣市區總體安排和具體工作方案,并認真組織實(shí)施。各相關(guān)部門(mén)單位要按照職能分工,抓緊制定出臺本部門(mén)單位貫徹落實(shí)本意見(jiàn)的具體措施及配套方案,落實(shí)經(jīng)費,確保戶(hù)籍制度改革取得實(shí)效。市公安局、市發(fā)改委、市人社局要會(huì )同有關(guān)部門(mén)單位對各地實(shí)施戶(hù)籍制度改革工作加強跟蹤評估、督查指導。公安機關(guān)要依法加強戶(hù)籍管理和居民身份證管理,做好戶(hù)籍制度改革的基礎工作。

  (三)做好宣傳引導。各地要通過(guò)多種渠道深入宣傳進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的重大意義,準確解讀戶(hù)籍制度改革主要內容及相關(guān)配套政策。大力宣傳各地在解決農業(yè)轉移人口及其他常住人口落戶(hù)城鎮、保障合法權益、提供基本公共服務(wù)等方面的好經(jīng)驗、好做法,密切關(guān)注并合理引導社會(huì )預期,回應群眾關(guān)切,凝聚各方共識,形成改革合力,營(yíng)造全社會(huì )支持、理解、參與戶(hù)籍制度改革的良好氛圍和社會(huì )環(huán)境。

  岳陽(yáng)市人民政府

  2016年4月29日

  延伸閱讀:湖南推進(jìn)戶(hù)籍制度改革

  湖南在戶(hù)籍制度改革進(jìn)程中又一次按下“快進(jìn)鍵”,《湖南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)作為標志性文件,已于近日印發(fā)。作為其中一個(gè)亮點(diǎn),《意見(jiàn)》明確,放寬長(cháng)株潭三市間落戶(hù)條件,并將逐步消除三市間戶(hù)籍差異。

  農業(yè)戶(hù)口成為歷史名詞。近日下發(fā)的《湖南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》明確取消農業(yè)戶(hù)口與非農業(yè)戶(hù)口性質(zhì)區分,統一登記為居民戶(hù)口。

  根據《意見(jiàn)》,湖南本輪戶(hù)籍改革的目標有:統一城鄉戶(hù)口登記制度,進(jìn)一步調整戶(hù)口遷移政策,大力實(shí)施居住證制度,建立健全實(shí)際居住人口登記制度,健全完善湖南人口基礎信息庫;推進(jìn)義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、基本養老、基本醫療衛生、計劃生育、公共文化、住房保障等城鎮基本公共服務(wù)覆蓋全部常住人口。到2020年,基本建立新型戶(hù)籍制度。

  《意見(jiàn)》強調,要合理引導農業(yè)轉移人口落戶(hù)城鎮的預期和選擇,因地制宜,實(shí)施差別化落戶(hù)政策。同時(shí)尊重城鄉居民自主定居意愿,依法保障農業(yè)轉移人口及其他常住人口合法權益,不得采取強迫做法辦理落戶(hù)。

  戶(hù)籍制度改革如何落實(shí)?《意見(jiàn)》明確了重點(diǎn)任務(wù)分工,要求各市州政府抓緊出臺具體工作方案。省公安廳、省發(fā)改委、省人力資源社會(huì )保障廳、省教育廳、省民政廳、省國土資源廳、省住房城鄉建設廳、省農委、省林業(yè)廳、省農業(yè)廳、省衛生計生委、省統計局、省政府法制辦等部門(mén)要按照職能分工,抓緊制定出臺本部門(mén)落實(shí)本實(shí)施意見(jiàn)的具體措施及配套方案。

  農業(yè)戶(hù)口與非農業(yè)戶(hù)口,取消進(jìn)城落戶(hù)農民退出三權,有償

  《實(shí)施意見(jiàn)》是湖南首份納入改革事前評估的文件,按照去年12月出臺的《湖南省全面深化改革第三方評估辦法(試行)》的要求,戶(hù)籍制度改革要經(jīng)過(guò)嚴格的事前、事中、事后評估。本報記者請到了這份改革實(shí)施意見(jiàn)進(jìn)行事前評估的專(zhuān)家組的其中一員,省社科院副巡視員、二級研究員方向新對一些亮點(diǎn)條款進(jìn)行了解讀。

  “這份實(shí)施意見(jiàn)較為具體化,而不是停留在原則上,比較完善、具有可操作性,”他說(shuō),可以預見(jiàn)其將對湖南進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革起到非常重要的作用。

  戶(hù)口登記統一為居民戶(hù)口

  根據《意見(jiàn)》,取消農業(yè)戶(hù)口與非農業(yè)戶(hù)口性質(zhì)區分,統一登記為居民戶(hù)口,體現戶(hù)籍制度的人口登記管理功能。要建立城鄉統一的戶(hù)口登記制度。

  公安機關(guān)戶(hù)口登記不再標注戶(hù)口性質(zhì),不再依據戶(hù)口性質(zhì)統計農業(yè)人口與非農業(yè)人口,改為根據戶(hù)口登記地的城鄉地域屬性劃分統計城鎮戶(hù)籍人口和農村戶(hù)籍人口。

  還將完善現階段區分城鄉政策待遇使用對象的具體辦法,逐步消除城鄉待遇差別。

 


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