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杭州網(wǎng)約車(chē)管理辦法
網(wǎng)約車(chē)，即網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的簡(jiǎn)稱(chēng)，是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構建服務(wù)平臺，接入符合條件的車(chē)輛和駕駛員，通過(guò)整合供需信息，提供非巡游的預約出租汽車(chē)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。以下是小編精心整理的杭州網(wǎng)約車(chē)管理辦法，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
杭州市網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理實(shí)施細則
為規范我市網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)行為，保障乘客安全和合法權益，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的指導意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2016〕58號)、《網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》(交通運輸部、工業(yè)和信息化部、公安部、商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局、國家網(wǎng)信辦令2016年第60號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》)等規定，結合本市實(shí)際，特制定本實(shí)施細則。
一、總則
(一)在本市行政區域內從事網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)網(wǎng)約車(chē))經(jīng)營(yíng)服務(wù)，應當遵守《暫行辦法》和本實(shí)施細則。
本實(shí)施細則所稱(chēng)網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構建服務(wù)平臺，整合供需信息，使用符合條件的車(chē)輛和駕駛員，提供非巡游的預約出租汽車(chē)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
本實(shí)施細則所稱(chēng)網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者(以下簡(jiǎn)稱(chēng)網(wǎng)約車(chē)平臺公司)是指構建網(wǎng)絡(luò )服務(wù)平臺，從事網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的企業(yè)法人。
(二)網(wǎng)約車(chē)平臺公司、車(chē)輛、駕駛員應當符合本實(shí)施細則的規定，取得相應行政許可后，方可從事網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)。
(三)對本市網(wǎng)約車(chē)數量實(shí)行市場(chǎng)調節，網(wǎng)約車(chē)運價(jià)實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)。
(四)市交通運輸行政主管部門(mén)負責本市行政區域內網(wǎng)約車(chē)管理工作。
市道路運輸管理機構負責網(wǎng)約車(chē)管理的具體實(shí)施工作，統一受理全市網(wǎng)約車(chē)平臺公司、車(chē)輛和駕駛員的資質(zhì)審查與證件核發(fā)工作，定期組織開(kāi)展網(wǎng)約車(chē)服務(wù)質(zhì)量測評，并及時(shí)向社會(huì )公布本市網(wǎng)約車(chē)平臺公司的基本信息、服務(wù)質(zhì)量測評結果、乘客投訴處理情況等信息。
區、縣(市)道路運輸管理機構負責各自行政區域范圍內的網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)監管工作。
市道路運輸管理機構、公安等部門(mén)有權根據管理需要依法調取查閱管轄范圍內網(wǎng)約車(chē)平臺公司的登記、運營(yíng)和交易等相關(guān)數據信息。
發(fā)改、價(jià)格、通信、公安、市場(chǎng)監管、稅務(wù)、質(zhì)監、網(wǎng)信等部門(mén)按照各自職責，對網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)行為實(shí)施相關(guān)管理和監督檢查，并對違法行為依法進(jìn)行處理。
各有關(guān)部門(mén)應當按照各自職責建立網(wǎng)約車(chē)平臺公司和駕駛員信用記錄，并納入全國和本市信用信息共享平臺，同時(shí)將網(wǎng)約車(chē)平臺公司行政許可和行政處罰等信用信息在企業(yè)信用信息公示系統上予以公示。
二、網(wǎng)約車(chē)平臺公司
(五)網(wǎng)約車(chē)平臺公司應當取得市道路運輸管理機構核發(fā)的網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)許可證，承擔承運人責任和相應社會(huì )責任，保證運營(yíng)安全，保障乘客合法權益。
在本市從事網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)的，應當符合下列條件：
1.在本市依法設立的企業(yè)法人或持有本市營(yíng)業(yè)執照的外地企業(yè)法人分支機構;
2.具備符合規定的線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)能力;
3.在本市行政區域內具有相應的服務(wù)機構及服務(wù)能力;
4.有健全的經(jīng)營(yíng)管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度;
5.法律、法規、規章規定的其他條件。
(六)在本市申請辦理網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)許可證，應當向市道路運輸管理機構提出申請，并提交以下材料：
1.網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)申請表;
2.投資人、負責人的身份和資信證明復印件，經(jīng)辦人的身份證明復印件和委托書(shū);
3.企業(yè)法人注冊地省級交通運輸主管部門(mén)會(huì )同相關(guān)部門(mén)對其具備有關(guān)線(xiàn)上服務(wù)能力、符合相關(guān)要求的審核認定結果;
4.企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照復印件;設立分支機構的，還應當提交在本市注冊登記的營(yíng)業(yè)執照復印件，以及企業(yè)法人授權該分支機構負責人全權承擔本市網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)、承運人責任和相應社會(huì )責任等企業(yè)主體責任的授權委托書(shū);
5.在本市行政區域內具有固定辦公場(chǎng)地的相關(guān)證明文件，分支機構負責人及管理人員等信息;
6.平臺數據庫接入交通運輸行政主管部門(mén)監管平臺的證明文件;
7.企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、安全生產(chǎn)和服務(wù)質(zhì)量等保障制度文本，包括接入車(chē)輛技術(shù)標準和管理制度，駕駛員管理制度，網(wǎng)約車(chē)調度規則，安全生產(chǎn)管理制度、網(wǎng)絡(luò )安全管理制度和內部安全保衛制度，服務(wù)質(zhì)量及投訴管理制度，信息安全及乘客隱私保護制度，平臺數據庫接入監管平臺的維護保障制度，運價(jià)制定規則及價(jià)格公示制度等;開(kāi)展私人小客車(chē)合乘信息服務(wù)的，須提交防止非營(yíng)運車(chē)輛利用合乘信息服務(wù)平臺從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的相關(guān)制度;
8.法律、法規、規章要求提供的其他材料。
三、網(wǎng)約車(chē)車(chē)輛和駕駛員
(七)在本市從事網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)的車(chē)輛，應當取得市道路運輸管理機構核發(fā)的網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)運輸證。
申請網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)運輸證的車(chē)輛，應當符合以下條件：
1.具有本市號牌，使用性質(zhì)登記為“預約出租客運”的7座及以下乘用車(chē)(微型面包車(chē)除外);
2.新能源汽車(chē)(包括插電式混合動(dòng)力汽車(chē)、純電動(dòng)汽車(chē)和燃料電池電動(dòng)汽車(chē))，軸距達到2600毫米以上或綜合工況續航里程達到250千米以上;非新能源汽車(chē)，軸距達到2700毫米以上或車(chē)輛購置的計稅價(jià)格在12萬(wàn)元以上;
3.車(chē)輛使用年限不超過(guò)5年;
4.車(chē)輛技術(shù)性能符合環(huán)保和運營(yíng)安全相關(guān)標準要求;
5.安裝具有行駛記錄功能的車(chē)輛衛星定位裝置、應急報警裝置;
6.未噴涂巡游出租汽車(chē)標志標識、未安裝頂燈裝置。
(八)網(wǎng)約車(chē)主要依靠存量轉換，通過(guò)將符合條件的車(chē)輛變更使用性質(zhì)為“預約出租客運”產(chǎn)生，不單獨新增網(wǎng)約車(chē)小客車(chē)指標，不設置網(wǎng)約車(chē)專(zhuān)用牌照號段。
(九)網(wǎng)約車(chē)平臺公司或車(chē)輛所有人應當提交以下資料，經(jīng)市道路運輸管理機構審查并出具網(wǎng)約車(chē)預受理證明后，方可向市公安交通管理部門(mén)申請辦理車(chē)輛使用性質(zhì)為“預約出租客運”注冊登記或變更登記手續：
1.申請表;
2.機動(dòng)車(chē)所有人身份證明及其復印件、購置稅發(fā)票;
3.擬購置新車(chē)從事網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的，提交機動(dòng)車(chē)出廠(chǎng)合格證明、按照《杭州市小客車(chē)總量調控管理規定》取得的小客車(chē)增量或者更新指標;
4.已注冊登記的車(chē)輛擬從事網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的，提交機動(dòng)車(chē)登記證書(shū)、道路運輸車(chē)輛綜合性能檢驗合格證明。
(十)申請辦理機動(dòng)車(chē)使用性質(zhì)注冊登記或者變更登記為“預約出租客運”手續，應當按照市公安車(chē)輛管理部門(mén)機動(dòng)車(chē)登記管理規定提交相關(guān)資料。
(十一)申請核發(fā)網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)運輸證的，應當填寫(xiě)申請表，提交登記使用性質(zhì)為“預約出租客運”的機動(dòng)車(chē)行駛證、按營(yíng)運客車(chē)類(lèi)保險費率投保的交強險和第三者責任險證明。
(十二)網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)運輸證有效期與車(chē)輛使用年限掛鉤，最長(cháng)不超過(guò)8年。
(十三)網(wǎng)約車(chē)需要變更車(chē)輛登記所有人或車(chē)輛使用性質(zhì)的，網(wǎng)約車(chē)平臺公司或車(chē)輛所有人應當向市道路運輸管理機構申請注銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)運輸證，憑注銷(xiāo)證明向市公安交通管理部門(mén)提出申請。
(十四)在本市從事網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的駕駛員，應當取得市道路運輸管理機構核發(fā)的客運出租汽車(chē)從業(yè)資格證。
本市網(wǎng)約車(chē)駕駛員的從業(yè)資格管理，按照《交通運輸部關(guān)于修改〈出租汽車(chē)駕駛員從業(yè)資格管理規定〉的決定》(交通運輸部令2016年第63號)執行。市道路運輸管理機構負責公布考試大綱，組織實(shí)施考試。
(十五)申請參加網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)駕駛員從業(yè)資格考試的，應當符合以下條件：
1. 具有本市戶(hù)籍，或持有本市核發(fā)的浙江省居住證，或在本市已辦理居住登記，或在本市已辦理身份信息登記;
2.取得相應準駕車(chē)型機動(dòng)車(chē)駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷;
3.無(wú)交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無(wú)吸毒記錄，無(wú)飲酒后駕駛記錄，最近連續3個(gè)記分周期內無(wú)記滿(mǎn)12分記錄;
4.無(wú)暴力犯罪記錄;
5.自申請考試之日起前3年內無(wú)被吊銷(xiāo)出租汽車(chē)駕駛員從業(yè)資格證的記錄。
(十六)駕駛員取得客運出租汽車(chē)從業(yè)資格證后，擬從事網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的，須經(jīng)相應的網(wǎng)約車(chē)平臺公司向市道路運輸管理機構辦理注冊手續之后，方可上崗服務(wù);退出經(jīng)營(yíng)服務(wù)的，須辦理相應注銷(xiāo)注冊手續。
(十七)巡游出租汽車(chē)可以申請變更為網(wǎng)約車(chē)。
四、網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)行為和乘運服務(wù)
(十八)網(wǎng)約車(chē)平臺公司應當遵守以下規定：
1.網(wǎng)約車(chē)平臺公司應當保證提供服務(wù)的車(chē)輛已取得有效的網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)運輸證，技術(shù)狀況良好，安全性能可靠，保證線(xiàn)上預約提供服務(wù)的車(chē)輛與線(xiàn)下實(shí)際提供服務(wù)的車(chē)輛一致，并將車(chē)輛相關(guān)信息向市道路運輸管理機構報備;
2.網(wǎng)約車(chē)平臺公司應當保證提供服務(wù)的駕駛員已取得有效的網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)駕駛員證，保證線(xiàn)上預約提供服務(wù)的駕駛員與線(xiàn)下實(shí)際提供服務(wù)的駕駛員一致，并將駕駛員相關(guān)信息向市道路運輸管理機構報備;應當按照有關(guān)法律法規規定，與駕駛員簽訂勞動(dòng)合同或者協(xié)議，明確雙方的權利和義務(wù)，開(kāi)展有關(guān)法律法規、職業(yè)道德、服務(wù)規范、安全運營(yíng)等方面的崗前培訓和日常教育，維護和保障駕駛員合法權益;
3.網(wǎng)約車(chē)平臺公司應當建立并實(shí)施安全生產(chǎn)責任制，落實(shí)法定代表人和本地分支機構負責人的安全生產(chǎn)工作職責，配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，具備與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應的辦公場(chǎng)地，保障安全管理投入，落實(shí)運營(yíng)、網(wǎng)絡(luò )等安全防范措施，提高安全防范和抗風(fēng)險能力，支持配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展相關(guān)工作;
4.網(wǎng)約車(chē)平臺公司應當保證提供服務(wù)的車(chē)輛具有營(yíng)運車(chē)輛相關(guān)保險，為乘客購買(mǎi)承運人責任險，相關(guān)保險方案對社會(huì )公布并向市道路運輸管理機構報備，對服務(wù)過(guò)程中發(fā)生的安全責任事故等，承擔先行賠付責任，不得以任何形式向乘客及駕駛員轉移運輸服務(wù)風(fēng)險;
5.網(wǎng)約車(chē)平臺公司應當公開(kāi)服務(wù)項目和服務(wù)質(zhì)量承諾，建立服務(wù)評價(jià)體系和乘客投訴處理機制，按照國家有關(guān)網(wǎng)約車(chē)運營(yíng)服務(wù)標準設置服務(wù)監督與投訴處理機構，公布服務(wù)監督電話(huà)及其他投訴方式與處理流程，足額配備客戶(hù)服務(wù)人員，24小時(shí)受理乘客咨詢(xún)、投訴、遺失物查找等事宜;接到乘客投訴或相關(guān)部門(mén)交辦投訴件后，應當在5日內處理完畢并反饋;
6.網(wǎng)約車(chē)平臺公司應當公布符合國家有關(guān)規定的計程計價(jià)方式，合理確定網(wǎng)約車(chē)運價(jià)，實(shí)行明碼標價(jià);運價(jià)規則調整時(shí)，應當提前15天向社會(huì )公布，并向市價(jià)格主管部門(mén)、市道路運輸管理機構報備;
7.網(wǎng)約車(chē)平臺公司應當按乘客需要提供電子或紙質(zhì)出租汽車(chē)發(fā)票，并依法納稅;
8.網(wǎng)約車(chē)平臺公司應當保證訂單日志、網(wǎng)上交易日志、行駛軌跡日志等原始記錄以及乘客評價(jià)信息等服務(wù)質(zhì)量統計數據和原始記錄真實(shí)、準確;在提供網(wǎng)約車(chē)服務(wù)時(shí)，向約車(chē)人提供駕駛員姓名、照片、手機號碼和服務(wù)評價(jià)結果，以及車(chē)輛牌照、車(chē)型、顏色、使用年限等信息;
9.網(wǎng)約車(chē)平臺公司不得妨礙市場(chǎng)公平競爭，不得侵害乘客合法權益和社會(huì )公共利益，不得有為排擠競爭對手或者獨占市場(chǎng)，以低于成本的價(jià)格運營(yíng)擾亂正常市場(chǎng)秩序，損害國家利益或其他經(jīng)營(yíng)者合法權益等不正當價(jià)格行為，不得有價(jià)格違法行為;
10.網(wǎng)約車(chē)應當在許可的經(jīng)營(yíng)區域內從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，超出許可的經(jīng)營(yíng)區域的，起訖點(diǎn)一端應當在許可的經(jīng)營(yíng)區域內;應當通過(guò)網(wǎng)絡(luò )預約方式提供服務(wù)，不得巡游攬客，不得進(jìn)入巡游出租汽車(chē)專(zhuān)用候客通道輪排候客(執行市道路運輸管理機構應急疏運任務(wù)指令時(shí)除外);
11.網(wǎng)約車(chē)平臺公司和駕駛員應當按照國家有關(guān)運營(yíng)服務(wù)標準提供服務(wù)，不得中途甩客或故意繞道行駛，不得違規收費，不得對舉報、投訴其服務(wù)質(zhì)量或對其服務(wù)作出不滿(mǎn)意評價(jià)的乘客實(shí)施報復行為;
12.網(wǎng)約車(chē)平臺公司應當確保網(wǎng)約車(chē)車(chē)載衛星定位裝置和應急報警裝置正常使用，衛星定位數據格式和傳輸方式應當符合相關(guān)標準，并接入市交通運輸行政主管部門(mén)監管平臺。
(十九)網(wǎng)約車(chē)平臺公司應當通過(guò)其服務(wù)平臺以顯著(zhù)方式將駕駛員、約車(chē)人和乘客等個(gè)人信息的采集和使用的目的、方式和范圍進(jìn)行告知。未經(jīng)信息主體明示同意，網(wǎng)約車(chē)平臺公司不得使用前述個(gè)人信息用于開(kāi)展其他業(yè)務(wù)。
網(wǎng)約車(chē)平臺公司采集駕駛員、約車(chē)人和乘客的個(gè)人信息，不得超越提供網(wǎng)約車(chē)業(yè)務(wù)所必需的范圍。
除配合國家機關(guān)依法行使監督檢查權或刑事偵查權外，網(wǎng)約車(chē)平臺公司不得向任何第三方提供駕駛員、約車(chē)人和乘客的姓名、聯(lián)系方式、家庭住址、銀行賬戶(hù)或者支付賬戶(hù)、地理位置、出行線(xiàn)路等個(gè)人信息，不得泄露地理坐標、地理標志物等涉及國家安全的敏感信息。如信息泄露，網(wǎng)約車(chē)平臺公司應當及時(shí)向相關(guān)主管部門(mén)報告，并采取及時(shí)有效的補救措施。
(二十)網(wǎng)約車(chē)平臺公司應當遵守國家網(wǎng)絡(luò )和信息安全有關(guān)規定，所采集的個(gè)人信息和生成的業(yè)務(wù)數據，應當在中國內地存儲和使用，保存期限不少于2年。除法律法規另有規定外，上述信息和數據不得外流。
網(wǎng)約車(chē)平臺公司不得利用其服務(wù)平臺發(fā)布法律法規禁止傳播的信息，不得為企業(yè)、個(gè)人及其他團體、組織發(fā)布有害信息提供便利，并應當采取有效措施過(guò)濾阻斷有害信息傳播。發(fā)現他人利用其網(wǎng)絡(luò )服務(wù)平臺傳播有害信息的，應當立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，并向國家有關(guān)機關(guān)報告。
網(wǎng)約車(chē)平臺公司應當依照法律規定，為公安機關(guān)依法開(kāi)展國家安全工作，防范、調查違法犯罪活動(dòng)提供必要的技術(shù)支持和協(xié)助。
(二十一)任何企業(yè)和個(gè)人不得向未取得合法資質(zhì)的車(chē)輛、駕駛員提供信息對接開(kāi)展網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)。
網(wǎng)約車(chē)車(chē)輛和駕駛員不得通過(guò)未取得經(jīng)營(yíng)許可的網(wǎng)絡(luò )服務(wù)平臺提供運營(yíng)服務(wù)。
(二十二)私人小客車(chē)合乘作為不以營(yíng)利為目的共享出行方式，不屬于道路運輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)范疇，相關(guān)權利義務(wù)按照有關(guān)法律法規的規定由合乘各方自行承擔。
私人小客車(chē)合乘包括免費互助和分攤部分出行成本等方式，我市鼓勵免費互助的私人小客車(chē)合乘。凡根據乘客意愿提供車(chē)輛和駕駛員，或駕駛員和信息服務(wù)平臺收取的每公里費用總額超過(guò)巡游出租汽車(chē)每公里里程運價(jià)的50%上限的，均屬于網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，相關(guān)平臺企業(yè)、車(chē)輛、駕駛員應當取得相應的網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)許可或從業(yè)資格。
五、附則
(二十三)違反本實(shí)施細則的行為，由行政執法部門(mén)依據《暫行辦法》及相關(guān)法律、法規、規章予以處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
(二十四)網(wǎng)約車(chē)行駛里程達到60萬(wàn)千米時(shí)強制報廢。行駛里程未達到60萬(wàn)千米但使用年限達到8年時(shí)，退出網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)。
(二十五)本實(shí)施細則中“以上”包括本數，“以下”不包括本數。
(二十六)本實(shí)施細則自2018年3月8日起施行，由市交通運輸局負責牽頭組織實(shí)施。前發(fā)《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)和私人小客車(chē)合乘管理實(shí)施細則(試行)的通知》(杭政辦函〔2016〕119號)同時(shí)廢止。
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