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杭州網(wǎng)約車(chē)新政解讀
杭州的網(wǎng)約車(chē)新政相比其他地區的政策來(lái)說(shuō)，是一部比較溫和的新政。下面YJBYS小編為大家精心搜集了關(guān)于杭州網(wǎng)約車(chē)新政的解讀，歡迎大家參考借鑒，希望可以幫助到大家!
杭州的落地細則是昨天公布的，相比北上廣深的網(wǎng)約車(chē)管理細則，杭州的細則更寬松。在近期的政策討論中，杭州的網(wǎng)約車(chē)管理細則也引來(lái)一陣叫好，被部分專(zhuān)家學(xué)者稱(chēng)為“溫和新政”。
杭州市交通局、物價(jià)局等部門(mén)對其中熱點(diǎn)條款進(jìn)行解讀。相比近日陸續推出的各地網(wǎng)約車(chē)改革方案，杭版方案顯得更為溫和，對車(chē)輛、司機的準入門(mén)檻有所放寬。
放寬戶(hù)籍門(mén)檻
多數司機可上崗
條款原文：申請參加網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)駕駛員從業(yè)資格考試應符合條件，杭州市戶(hù)籍或者在杭州市取得《浙江省居住證》6個(gè)月以上。
戶(hù)籍準入制度是專(zhuān)車(chē)司機最為關(guān)心的一點(diǎn)，昨天北京、上海同步發(fā)布了出租車(chē)行業(yè)改革以及網(wǎng)約車(chē)管理實(shí)施細則征求意見(jiàn)稿。在制定的網(wǎng)約車(chē)管理細則中，北京和上海對網(wǎng)約車(chē)駕駛員的戶(hù)籍提出了要求，非本地戶(hù)籍駕駛員不得從事網(wǎng)約車(chē)運營(yíng)。
杭州則采取了二選一標準。杭州市交通局副局長(cháng)陸獻德說(shuō)：“只要在杭州居住半年以上，就可以獲得準入資格，所以人員準入方面問(wèn)題不大。這樣制定也是考慮到杭州實(shí)情，與北京、上海有大量本地司機不同，杭州80%以上的出租車(chē)司機都是河南、安徽、黑龍江等地過(guò)來(lái)外地司機，專(zhuān)車(chē)司機情況也類(lèi)似，如果限定了籍貫要求，可能出現人手短缺的情況。”
外地車(chē)不準入
防止加劇城市擁堵
條款原文：申請《網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)運輸證》的車(chē)輛應符合條件，具有杭州市號牌，使用性質(zhì)登記為“預約出租客運”的7座及以下乘用車(chē)。
條款明確規定在杭州營(yíng)運的網(wǎng)約車(chē)必須為浙A車(chē)牌。其實(shí)，早在改革方案出臺之前，杭州市運管局就于今年1月要求各大網(wǎng)約車(chē)平臺清退外地牌照專(zhuān)車(chē)，此次只是將條款明確在改革方案中。
杭州市道路運輸管理局副局長(cháng)張曉東表示：“為什么要排除外地車(chē)輛，主要是考慮到城市擁堵的問(wèn)題。如果開(kāi)放號牌的話(huà)，可能會(huì )導致大量外地車(chē)牌專(zhuān)車(chē)進(jìn)入杭州市場(chǎng)，加劇杭州道路擁堵情況。”
車(chē)輛門(mén)檻二選一
提高準入可能性
條款原文：申請《網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)運輸證》的車(chē)輛應符合條件，燃油車(chē)車(chē)輛軸距達到2700毫米以上或車(chē)輛購置的計稅價(jià)格在12萬(wàn)元以上;新能源車(chē)車(chē)輛軸距達到2600毫米以上或者綜合工況續航里程達到250千米以上。(軸距：車(chē)輛前、后輪中心之間的距離)
對于網(wǎng)約車(chē)輛準入門(mén)檻，各個(gè)城市都有自己的規定，比如北京，從事網(wǎng)約車(chē)的車(chē)輛需是5座以下小客車(chē)，排氣量不小于2.0L或者1.8T，車(chē)輛軸距不小于2700毫米，新能源車(chē)不小于2650毫米。
而杭州降低門(mén)檻，體現在一個(gè)“或”字上，不管是燃油車(chē)和新能源車(chē)都有兩條準入門(mén)檻，“二選一”達到一條就可進(jìn)入。
“2700毫米的軸距是根據出租車(chē)軸距2650毫米標準制定的，不過(guò)如果只有這一條標準，那么估計目前市面上80%的專(zhuān)車(chē)都達不到這個(gè)標準，也排除了大部分緊湊型車(chē)輛進(jìn)入專(zhuān)車(chē)市場(chǎng)。所以又設定了價(jià)格標準，只要兩者取其一，都是可以進(jìn)入市場(chǎng)的。”杭州市交通運輸局副局長(cháng)陸獻德表示，同理如果按照軸距標準，新能源車(chē)達標的車(chē)型也不多，所以加入了續航里程選項。
接近年限里程車(chē)輛不準入
為確保乘客安全
條款原文：申請《網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)運輸證》的車(chē)輛應符合條件，車(chē)輛使用年限不超過(guò)五年，行駛里程不超過(guò)60萬(wàn)公里。
條款的設定，主要考慮的是安全問(wèn)題，排除一些車(chē)況較差的車(chē)輛進(jìn)入營(yíng)運市場(chǎng)。
張曉東介紹，國家層面方案規定網(wǎng)約車(chē)行駛里程達到60萬(wàn)千米時(shí)強制報廢;未達60萬(wàn)千米但使用年限達到8年時(shí)，退出網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)，“所以說(shuō)超過(guò)60萬(wàn)公里的車(chē)已經(jīng)不能進(jìn)入網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)，而年限太老的車(chē)，今天進(jìn)明天出實(shí)在是沒(méi)有必要。”
車(chē)費價(jià)格透明公開(kāi)
讓乘客放心乘車(chē)付費
條款原文：網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)者應當合理確定網(wǎng)約車(chē)運價(jià)，實(shí)行明碼標價(jià)，并向乘客提供相應的出租車(chē)發(fā)票。運價(jià)調整時(shí)，應當提前15天向社會(huì )公布，并向市價(jià)格主管部門(mén)、市道路運輸管理機構報備。
網(wǎng)約車(chē)運價(jià)實(shí)行的是市場(chǎng)化定價(jià)，并不是政府強制定價(jià)。參會(huì )的物價(jià)局工作人員介紹，一直以來(lái)網(wǎng)約車(chē)的計價(jià)方式都不是很透明，臨時(shí)加價(jià)的調整模式物價(jià)部門(mén)也不掌握，預計價(jià)格和實(shí)際支付常常出現出入。
“現在我們要求平臺要制定運價(jià)規則并進(jìn)行公示，提供透明度，要將計費方式明確在車(chē)內，讓乘車(chē)人一目了然。如果要調整運價(jià)，則要和相關(guān)部門(mén)報備。”物價(jià)部門(mén)工作人員說(shuō)。
網(wǎng)約車(chē)不進(jìn)入出租車(chē)“地盤(pán)”
未來(lái)或設立共用候客區
條款原文：網(wǎng)約車(chē)應當通過(guò)網(wǎng)絡(luò )預約方式提供服務(wù)，不得巡游攬客，不得進(jìn)入巡游出租車(chē)專(zhuān)用通道、站點(diǎn)候客(執行市道路運輸管理機構應急疏運任務(wù)指令時(shí)除外)。
網(wǎng)約車(chē)成為營(yíng)運車(chē)輛后，不可避免的將出入各類(lèi)交通樞紐，不少司機也提出是否可以借道出租車(chē)專(zhuān)用通道等位置進(jìn)行候客。
對于這點(diǎn)，陸獻德表示將嚴格按照規定，網(wǎng)約車(chē)不得進(jìn)入出租車(chē)專(zhuān)用道、服務(wù)區等地：“出租車(chē)承擔了一定的社會(huì )義務(wù)，為了更好地服務(wù)老百姓，政府也有必要給出租車(chē)提供相應的服務(wù)。而網(wǎng)約車(chē)則是市場(chǎng)化，在目前出租車(chē)服務(wù)資源都很緊張的情況下，網(wǎng)約車(chē)不可能獲得同樣服務(wù)。”
陸獻德介紹，網(wǎng)約車(chē)是通過(guò)網(wǎng)絡(luò )議價(jià)達成協(xié)議的，所以雙方在溝通時(shí)也可以考慮約定上車(chē)地址。未來(lái)，杭州不排除在一些地標性位置設置等候區，提供給出租車(chē)和網(wǎng)約車(chē)共同使用。
嚴格執行國家政策
違規平臺、車(chē)輛處罰嚴厲
條款原文：違反本實(shí)施細則的行為，由行政執法部門(mén)依據《網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》及相關(guān)法律法規予以處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
改革方案制定后，監管和處罰同樣重要。對于后期如何保障方案得到有效落實(shí)，陸獻德表示將嚴格按照國家制定的《網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》執行。
“我們的細則之所以沒(méi)有明確如何處罰，是因為所有處罰依據我們都按照國家上位法來(lái)執行。”陸獻德說(shuō)，比如提供服務(wù)車(chē)輛未取得《網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)運輸證》，或線(xiàn)上提供服務(wù)車(chē)輛與線(xiàn)下實(shí)際提供服務(wù)車(chē)輛不一致(也就是貨不對板情況)，由縣級以上出租汽車(chē)行政主管部門(mén)和價(jià)格主管部門(mén)責令整改，并處以5000元以上10000元以下罰款;情節嚴重，處以10000以上30000以下罰款。
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